思南縣農民專業(yè)合作聯社發(fā)展現狀及對策

王曉芳，黎啟明

(思南縣農牧科技局，貴州 思南　565100)

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思南縣農民專業(yè)合作聯社發(fā)展現狀及對策

王曉芳，黎啟明

(思南縣農牧科技局，貴州 思南565100)

摘要：為推動思南縣農民專業(yè)合作聯社的發(fā)展，就當前農民專業(yè)合作社的現狀、面臨的主要問題及發(fā)展對策進行了調研與分析。

關鍵詞：思南縣；農民專業(yè)合作聯社；現狀；問題；對策

當前農村產業(yè)發(fā)展資金少、技術缺、農戶小生產與大市場之間的矛盾日益突出。因此，如何提高農民組織化程度，由傳統的一家一戶的小買賣，轉變?yōu)榍Ъ胰f戶抱團發(fā)展。組建農民專業(yè)合作聯社，參與市場良性競爭是破解農村社會經濟發(fā)展瓶頸，帶動貧困群眾致富奔小康，加快促進新農村建設的有效途徑和重要舉措。

農民專業(yè)合作聯社是指相同、相近或配套行業(yè)在組建農民專業(yè)合作社的基礎上，進一步進行聯合的一種新型農村經濟組織；是農民專業(yè)合作社根據自身發(fā)展需求，在自愿基礎上共同出資組建的互助性經濟組織。農民專業(yè)合作聯社可實現生產資料、市場資源共享，促進農民專業(yè)合作社健康良性競爭發(fā)展，做大做強農村產業(yè)蛋糕，實現農戶利益最大化，是農民專業(yè)合作社發(fā)展到一定階段的產物和未來農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的模式。

為客觀真實地了解當前農民專業(yè)合作社、合作聯社的運行軌跡，深入分析其發(fā)展規(guī)律，特對思南縣在“十二五”期間農民專業(yè)合作社、合作聯社的誕生及發(fā)展情況進行了調查，分析了發(fā)展現狀、提出了今后發(fā)展對策。

1思南縣農民專業(yè)合作社發(fā)展現狀

“十二五”期間，思南縣農民專業(yè)合作社如雨后春筍般迅猛發(fā)展，逐步擺脫了農戶個體入市經營模式，實現了一定程度的合作經營，但仍然存在規(guī)模小、市場競爭力弱，抵御市場風險能力不足等問題。

1.1農民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模及效益

截止2014年底，思南縣共注冊農民專業(yè)合作社300家，注冊資金70061.55萬元，其中省、市、縣級龍頭企業(yè)分別為2家、23家、60家；縣級以上龍頭企業(yè)2014年總產值11613萬元、總利潤2834.85萬元、凈利潤1361.95萬元，一定程度上為農業(yè)增效、農民增收做出了較大貢獻。

1.2農民專業(yè)合作社發(fā)展面臨的主要問題

當前，思南縣農民專業(yè)合作社仍缺乏競爭力和橫向優(yōu)勢，產品市場占有率仍然不高。如“思南華豐果蔬專業(yè)合作社”是思南縣順應市場需求而誕生，多年從事果蔬生產和銷售，具有一定的種植規(guī)模，基地常年穩(wěn)定在133.3hm2以上，創(chuàng)建了自己的品牌拓展了銷售渠道，建立了比較規(guī)范的管理及與生產者協作機制。但仍顯實力不足、外銷產品和市場單一缺陷，示范性龍頭帶動能力不強。又如“思南豐源果蔬專業(yè)合作社”是以招商引資引進的獨資專業(yè)合作社，具有較為先進的種植技術和優(yōu)良的果蔬品種、較強的品牌意識和營銷理念、較好的外銷渠道及市場，但也缺乏與生產種植者有效協作經驗，未能建立良好的合作關系，出現“水土不服”現象。還有一類是當地農戶自發(fā)組織起來的家庭作坊式合作社，占的比例很大，但規(guī)模小、實力弱、無長遠發(fā)展目標、內部運作機制不規(guī)范、經營水平不高等。

總體看來，思南縣農民專業(yè)合作社普遍規(guī)模較小、生產技術水平低、實力較弱、經營水平不高，呈現多、亂、散現象；各合作社生產技術水平參差不齊，產品科技含量不高，產品質量差別較大，品牌意識差，市場競爭力不強等諸多問題，同時各農民專業(yè)合作社之間缺乏有效聯合機制，市場占有重疊，產品相互擠兌造成不良競爭，市場秩序混亂。概括地講，思南縣農民專業(yè)合作社還處于粗放、單一、低層次的初級階段，不足以帶動整個產業(yè)的升級換代，難以實現農業(yè)產業(yè)快速發(fā)展，發(fā)展農民專業(yè)合作聯社是今后的發(fā)展方向。

2農民專業(yè)合作聯社發(fā)展對策

面對發(fā)展困境，思南縣作了大膽嘗試，組建了農民專業(yè)合作聯社，實現了資源和生產要素的整合，增強了調控生產和駕馭市場的能力，提高了土地的利用和產出效益，一定程度地增加了農民的收入。由于合作聯社是新生事物，缺乏運行規(guī)范，社會各方的關心幫助尚未形成合力，合作聯社的帶動發(fā)展功能未得到最大程度地發(fā)輝，驅動農業(yè)經濟發(fā)展的能力沒有得到完全顯現。對此，要真正實現合作聯社的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，必須緊緊圍繞生產標準化、產品安全化、經營品牌化、社員知識化等方面加強合作聯社規(guī)范化建設，整合各方面的力量，加大扶持力度，努力培育一批產業(yè)規(guī)模大、帶動社員多、服務設施全、利益聯結緊、市場品牌響的示范性合作聯社，從而帶動全縣農業(yè)農村產業(yè)水平上臺階。為此，須著力加強以下幾個方面的工作：

2.1突出產業(yè)聯社，夯實發(fā)展基礎

圍繞主導產業(yè)發(fā)展，重點引導、扶持再建立或擴大一批農民專業(yè)合作聯社，積極吸納更多的農民專業(yè)合作社加入聯社，壯大聯社規(guī)模。在初始階段，可采取行政推動和政策引導相結合的方式，把合作聯社“扶上馬、引一程”。步入正軌后，鼓勵聯社向合作制和股份制企業(yè)發(fā)展，建立健全緊密型利益聯結機制。

2.2加大資金投入力度，提供發(fā)展保障。

各涉農部門要從項目資金上更多地向聯社傾斜，尤其是銀行、農村信用社等金融機構要積極為農民專業(yè)合作聯社提供必要信貸資金支持，尤其要切實解決農民專業(yè)合作聯社季節(jié)性收購農產品所需的信貸資金，要開展對農民專業(yè)合作聯社的授信探索，根據其經營情況和信譽，授予一定信用額度。

2.3各部門齊抓共管，形成扶持合力

農業(yè)、扶貧、財政、稅務、交通、水利、市監(jiān)等部門要切實轉變政府工作職能，要著眼于高起點面市，指導聯社建立健全各種章程、制度和運行機制；要立足于區(qū)域優(yōu)勢，指導好產業(yè)發(fā)展布局；要針對基地設施的發(fā)展短板，加強基礎設施建設；要根據產業(yè)發(fā)展需求，提供技術服務；要圍繞主導產業(yè)，幫助打造拳頭產品等等?？傊?，要在尊重聯社發(fā)展意愿的前提下，竭力為其提供“保姆式”服務，形成扶持合力，努力營造支持聯社發(fā)展就是增加農民收入的良好氛圍，豐滿聯社發(fā)展羽翼，增加發(fā)展動力，真正讓農業(yè)產業(yè)發(fā)展從政府行政宏觀管理調控為主轉到以農民和合作聯社為主的自律管理和自我調控上來，逐步形成“農民-農民專業(yè)合作社-農民專業(yè)合作聯社-政府”的管理模式，政府更多注重統籌安排城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，使農民專業(yè)合作聯社真正成為民辦、民管、民受益”的農民自己的合作經濟組織。

2.4加強技術規(guī)范，提高產品競爭力

農民專業(yè)合作聯社應根據生產經營需要，配置一定的生產經營服務場所和設施，做到合法生產和經營，逐步形成產銷聯結比較緊密的利益共同體。努力實現生產經營“五統一”，即統一規(guī)劃布局，要立足地理條件因地制宜，因勢利導科學規(guī)劃，合理布局，以形成產品的規(guī)模效應；統一農業(yè)投入品的采購和供應，通過批量采購，努力減少成員社的生產成本；統一生產質量安全標準，逐步建立生產技術規(guī)程、產品質量追溯、檢測監(jiān)督等制度，積極向成員社提供生產技術和經營信息等資料，定期進行技術輔導和培訓；統一品牌、包裝和銷售，要注冊商標，申請條形碼，積極開拓市場，努力提高統一銷售社員產品的程度；統一基地和產品的認證認定，要做好無公害基地、無公害農產品、綠色食品、有機食品及地方名牌、著名商標的認證認定，提升產品品牌和檔次。

2.5進一步加強農民專業(yè)合作聯社的能力建設

農民專業(yè)合作聯社的運行和服務能力直接關系到農民的切生利益，關系到聯社有效運轉和發(fā)展壯大。因此，加強能力建設極為重要。能力建設包括兩方面，一方面是硬件設施，如儲運、檢驗設施設備，以及信息化平臺建設，尤其應大力提供農民專業(yè)合作聯社人才智力需求，把當前構建的農村電子商務工作平臺向農民專業(yè)合作聯社傾斜，充分利用電子商務平臺為農民專業(yè)合作聯社提供產品展銷渠道；另一方面是軟件，主要是指農民專業(yè)合作聯社經營管理人員水平素質的提高，聯社經營的好壞很大程度上取決于這一因素。政府要通過各種渠道幫助農民專業(yè)合作聯社培養(yǎng)管理人才，提高專業(yè)管理人員的素質和管理水平，使他們掌握農民專業(yè)合作聯社組織原則、管理辦法、運行機制，以及市場經濟知識；尤其要著力培養(yǎng)電商操手，把聯社生產組織的各類商品更加快捷的銷售出去。要讓管理者善于處理聯社與農戶的關系，讓經營者善于把握瞬息萬變的市場動態(tài)，及時調整生產經營策略，降低市場風險造成的損失。

Status and Countermeasures of Famers’ Professional Cooperative Association in Sinan County

WANG Xiao-fang, LI Qi-ming

(SinanBureauofAgriculturalandAnimalHusbandry,Sinan,Guizhou565100,China)

Key words:Sinan county; famers’ professional cooperative association; problems; countermeasures

Abstract:To promote the development of famers’ professional cooperative association in Sinan county, the current situation, the maim problems and the countermeasures were investigated and analyzed.

收稿日期：2016-02-15

第一作者：王曉芳(1968-)，女，農業(yè)師，從事農業(yè)技術推廣工作。