天津水務(wù)信息化建設(shè)研究

朱金波 邱立春

（天津市寧河區(qū)水利工程建設(shè)管理中心，中國 天津301500）

天津水務(wù)信息化建設(shè)研究

朱金波 邱立春

（天津市寧河區(qū)水利工程建設(shè)管理中心，中國 天津301500）

按照水資源、水環(huán)境、水安全三位一體的要求，遵循“頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全局整合，重點(diǎn)先建，資源共享”的建設(shè)理念，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以業(yè)務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心的建設(shè)為核心，以信息資源開發(fā)、整合為著力點(diǎn)，以支持業(yè)務(wù)應(yīng)用為目的，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全運(yùn)行和人才培養(yǎng)為保障，為水務(wù)發(fā)展提供技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)以水務(wù)信息化帶動(dòng)水務(wù)現(xiàn)代化，提升天津水務(wù)現(xiàn)代化管理水平。

天津水務(wù)；信息化建設(shè)；管理平臺(tái)；現(xiàn)代化管理水平

1 信息化建設(shè)基本情況

天津市水務(wù)局經(jīng)過多年的建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，現(xiàn)有水務(wù)辦公網(wǎng)、防汛網(wǎng)、信息外網(wǎng)三個(gè)網(wǎng)絡(luò)，在防汛抗旱、水文水資源、水利工程管理、供排水等業(yè)務(wù)領(lǐng)域建設(shè)了一批相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了信息化與水務(wù)業(yè)務(wù)的結(jié)合。

總體看，天津水務(wù)信息化建設(shè)起步較早，在各項(xiàng)水務(wù)工作中發(fā)揮了一定作用，但還存在一定的不足：缺乏頂層設(shè)計(jì)，信息資源分散，信息“孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重，數(shù)據(jù)共享困難，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后等，還有一些主要的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)尚未開發(fā)，信息化沒有形成完整的體系，不能滿足水務(wù)發(fā)展對(duì)信息化的需求。

2 信息化建設(shè)五年規(guī)劃

2.1 總體思路

按照水資源、水環(huán)境、水安全三位一體的要求，遵循“頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全局整合，重點(diǎn)先建，資源共享”的建設(shè)理念，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以業(yè)務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心的建設(shè)為核心，以信息資源開發(fā)、整合為著力點(diǎn)，以支持業(yè)務(wù)應(yīng)用為目的，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全運(yùn)行和人才培養(yǎng)為保障，為水務(wù)發(fā)展提供技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)以水務(wù)信息化帶動(dòng)水務(wù)現(xiàn)代化，提升天津水務(wù)現(xiàn)代化管理水平。

2.2 基本原則

統(tǒng)一規(guī)劃，集中與分散相結(jié)合；統(tǒng)一平臺(tái)，基礎(chǔ)與應(yīng)用相結(jié)合；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，新建與整合相結(jié)合；統(tǒng)一機(jī)制，共享與安全相結(jié)合。

2.3 發(fā)展目標(biāo)

通過五年建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)一個(gè)水務(wù)政務(wù)外網(wǎng)（以下稱水務(wù)網(wǎng)），一個(gè)平臺(tái)，一個(gè)數(shù)據(jù)中心，一張電子地圖的建設(shè)；完善安全、制度、標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)伍等保障環(huán)境；形成統(tǒng)一的服務(wù)水資源、水環(huán)境、水安全的天津水務(wù)信息化體系。實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開、信息共享、協(xié)同業(yè)務(wù)應(yīng)用；便民惠民、提高效率、便于監(jiān)督。

2.4 重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

五年內(nèi)，重點(diǎn)建設(shè)五項(xiàng)工程、九大數(shù)據(jù)庫和八大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開、協(xié)同辦公和數(shù)據(jù)共享，滿足社會(huì)和水務(wù)發(fā)展對(duì)信息化的需求。

①五項(xiàng)工程建設(shè)：一個(gè)水務(wù)網(wǎng)、一個(gè)水務(wù)業(yè)務(wù)管理平臺(tái)、一個(gè)數(shù)據(jù)中心、一張電子地圖、一個(gè)災(zāi)備中心。

②九大數(shù)據(jù)庫建設(shè)：建設(shè)水利空間數(shù)據(jù)庫、水文數(shù)據(jù)庫、水利工程數(shù)據(jù)庫、水資源數(shù)據(jù)庫、防汛抗旱數(shù)據(jù)庫、水質(zhì)水環(huán)境數(shù)據(jù)庫、水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫、農(nóng)村水利數(shù)據(jù)庫、水利科技數(shù)據(jù)庫九大數(shù)據(jù)庫。

③八大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)：本著新建與完善相結(jié)合的原則，重點(diǎn)實(shí)施八大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。完善已建系統(tǒng)，加快新系統(tǒng)的建設(shè)。主要包括：防汛抗旱管理、水資源水環(huán)境管理、工程建設(shè)與管理、城鎮(zhèn)供水管理、城市排水管理、農(nóng)村水利管理、控制地面沉降管理、水土保持管理。

2.5 保障措施

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)水務(wù)信息化隊(duì)伍建設(shè)，建立信息化投入機(jī)制，制定信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

3 信息化建設(shè)三年計(jì)劃

3.1 行政許可與政務(wù)公開

充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在天津水務(wù)網(wǎng)站開辟行政許可辦理通道，公開政務(wù)信息、審批事項(xiàng)信息和辦理結(jié)果，并對(duì)審批辦件進(jìn)行多維統(tǒng)計(jì)分析，為管理提供定量分析依據(jù)。提高工作效率，提升服務(wù)水平，便民惠民，方便公眾監(jiān)督，做到公開、公正、透明。

3.2 水務(wù)網(wǎng)建設(shè)

建設(shè)水務(wù)網(wǎng)，將現(xiàn)有的防汛網(wǎng)和信息外網(wǎng)整合為水務(wù)網(wǎng)，該網(wǎng)絡(luò)連接水利部、天津市政務(wù)外網(wǎng)、市各委辦局、局屬各單位、區(qū)縣水務(wù)局，并與Internet安全連接。

承載天津水務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)公開、行政許可、業(yè)務(wù)管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心、GIS系統(tǒng)和八大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行。

3.3 數(shù)據(jù)中心建設(shè)

依托水務(wù)網(wǎng)建設(shè)數(shù)據(jù)中心，采用分散存貯、集中管理的方式，將業(yè)務(wù)共享數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和采集數(shù)據(jù)匯集、存儲(chǔ)在該中心，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和全局訪問，做到“一數(shù)一源，一源多用，按需共享，多方服務(wù)”，為跨系統(tǒng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐。

主要包括水利空間數(shù)據(jù)、水文數(shù)據(jù)、水利工程數(shù)據(jù)、水資源數(shù)據(jù)、防汛抗旱數(shù)據(jù)、水質(zhì)水環(huán)境數(shù)據(jù)、水土保持?jǐn)?shù)據(jù)、農(nóng)村水利數(shù)據(jù)、水利科學(xué)技術(shù)數(shù)據(jù)等。

3.4 水務(wù)業(yè)務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)

開發(fā)建設(shè)水務(wù)業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，承載數(shù)據(jù)中心和八大水務(wù)信息系統(tǒng)的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與共享，形成統(tǒng)一的水務(wù)信息交互中心、資源共享中心、應(yīng)用集成中心，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用、管理、決策的統(tǒng)一平臺(tái)。

實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一門戶訪問、用戶管理、權(quán)限控制、單點(diǎn)登陸等功能，方便獲取各類水務(wù)業(yè)務(wù)信息，支持水務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用、決策和各類信息應(yīng)用需求。

3.5 水務(wù)統(tǒng)一GIS系統(tǒng)建設(shè)

建設(shè)全局一張圖。統(tǒng)一坐標(biāo)系，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，匯聚整合多源多類信息，滿足多目標(biāo)、多任務(wù)、多級(jí)別和多層次應(yīng)用的GIS應(yīng)用系統(tǒng)，全局相關(guān)人員可以及時(shí)、全面、直觀、準(zhǔn)確地掌握各類與水務(wù)工作有關(guān)的基本情況和動(dòng)態(tài)信息。

建設(shè)和整合防汛抗旱等各類業(yè)務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)水雨情、工情等信息查詢統(tǒng)計(jì)，明渠、水閘、泵站、水庫等基本信息、圖片、視頻信息的查詢等，以文本、圖形、圖表、空間地圖等多種手段對(duì)查詢結(jié)果進(jìn)行展示，實(shí)現(xiàn)資源共享。

3.6 主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，以需求為導(dǎo)向，繼續(xù)建設(shè)和完善各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，有效實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用和信息高度共享。重點(diǎn)進(jìn)行防汛抗旱管理、水資源管理、排水管理系統(tǒng)的建設(shè)。

①防汛抗旱管理系統(tǒng)：加強(qiáng)防汛抗旱基礎(chǔ)工作，開展全市一級(jí)行洪河道、重要蓄滯洪區(qū)測(cè)量；以天津市防汛會(huì)商系統(tǒng)為平臺(tái)，進(jìn)一步整合全市防汛、抗旱、城鄉(xiāng)排瀝、城市調(diào)供水、防潮等信息，開發(fā)研制相應(yīng)業(yè)務(wù)決策系統(tǒng)，提高防汛抗旱信息采集的自動(dòng)化水平，增強(qiáng)防汛抗旱信息的分析、加工能力、決策支持系統(tǒng)開發(fā)研制能力，為防汛抗旱決策提供有力的信息技術(shù)支持，提高防汛抗旱業(yè)務(wù)的正規(guī)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平。

②水資源管理系統(tǒng)：加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加強(qiáng)信息采集，運(yùn)用模型技術(shù)，提高水資源分析、評(píng)價(jià)及優(yōu)化配置能力，為天津市水資源規(guī)劃、管理和決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的技術(shù)支持。通過信息系統(tǒng)的建設(shè)，為嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制、提高用水效率、實(shí)行入河污染物總量控制“三條紅線”，提供詳實(shí)的數(shù)據(jù)依據(jù)，促進(jìn)水資源的高效利用和合理保護(hù)，提高天津市水資源管理水平。

③排水管理系統(tǒng)：建設(shè)市區(qū)排水管理信息系統(tǒng)。通過泵站遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、積水片視頻監(jiān)控、河道水位和降雨量監(jiān)測(cè)，擴(kuò)展信息源，對(duì)采集的數(shù)據(jù)綜合分析，為排水調(diào)度指揮提供技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)排水管理定量化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化。

［責(zé)任編輯：李書培］

朱金波（1981—），天津市寧河區(qū)水利工程建設(shè)管理中心，助理工程師，主要從事水利工程管理工作。

邱立春（1978—），天津市寧河區(qū)水利工程建設(shè)管理中心，助理工程師，主要從事水利工程管理工作。