新時代新建本科院校實驗室績效評價體系研究

毛穎華 薛建華

（南京理工大學(xué)泰州科技學(xué)院,江蘇 泰州 225300）

一套科學(xué)健全的實驗室績效評價體系，不僅利于實驗室工作的開展，也能夠讓管理者在工作中查漏補(bǔ)缺，加強(qiáng)實驗室建設(shè)和管理工作，在資源充足的情況下，能充分發(fā)揮實驗室的作用，為新時代高素質(zhì)人才的培養(yǎng)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1 新建本科院校實驗室建設(shè)績效評價體系的意義

為了大力扶持新建本科院校實驗室的建設(shè)，教育部和相關(guān)單位設(shè)立了專項基金，新建本科院校實驗室的整體環(huán)境和實驗設(shè)備儀器水準(zhǔn)相較以前有了很大改善，便于實驗室進(jìn)行大量的、優(yōu)質(zhì)的科學(xué)試驗。但還有相當(dāng)一部分院校對于現(xiàn)有資源的利用程度不高。實驗室績效評價系統(tǒng)對于新建本科院校實驗室意義重大。

1.1 有利于整合實驗室資源，有效提高教學(xué)科研服務(wù)能力

新建實驗室資源相對欠缺，整合實驗室內(nèi)所有資源才能效果最大化。實驗室設(shè)立績效評價體系能夠讓管理者正視現(xiàn)有資源，合理利用資金，減少不必要的開支，加大對實驗室建設(shè)的資金投入；提高設(shè)備儀器利用率使新建本科院校實驗室的教學(xué)水平進(jìn)一步提高。

1.2 加大科研成果轉(zhuǎn)化，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平

實驗室存在的目的，是將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實產(chǎn)品并投入市場，造福社會。完善的績效評價體系可以從各項完善的指標(biāo)中得到相應(yīng)的產(chǎn)品數(shù)據(jù)，對產(chǎn)品所存在的問題進(jìn)行修正，進(jìn)一步提高成果轉(zhuǎn)化率，增加實驗室實用性，擴(kuò)大實驗室成果的應(yīng)用層面。

1.3 確保投資的科學(xué)性、合理性，發(fā)揮資源效益最大化

新建本科院校作為開展科研、教學(xué)、技術(shù)研究和服務(wù)社會大眾的根據(jù)地，其實驗室是目前國家著重關(guān)注對象。教育部及相關(guān)部門和學(xué)校首要考慮的就是在現(xiàn)有資源條件下，有效合理地利用現(xiàn)有資源，使資源效益得以最大化。在實驗室逐步走入正軌且投資規(guī)模越來越大的時候，管理者可以根據(jù)績效評價體系給出的反饋及時調(diào)整資源分布以及決策管理，等等，因此新建本科院校的實驗室績效評價體系顯得尤為重要。

2 完善新建本科院校實驗室績效評價體系的要點

2.1 績效評價體系應(yīng)要有針對性

新建本科院校實驗室分為兩種，一種是教學(xué)型實驗室，其主要功能在于傳輸科研技術(shù)等教學(xué)知識，與之對應(yīng)的績效評價體系應(yīng)當(dāng)偏向于教學(xué)方面，一般從教學(xué)目的、教學(xué)質(zhì)量及效率等角度進(jìn)行評價；另一種是科研型實驗室，其側(cè)重點是科研成果以及社會效益，教學(xué)型實驗室評價體系的教學(xué)管理效率要高于科研型實驗室的評價體系。

2.2 績效評價體系既要注重全面性，也要突出關(guān)鍵指標(biāo)

用于評判實驗室管理績效的指標(biāo)分為很多種，從人力方面可以分為組成人員、管理人員、人員素質(zhì)等；從物質(zhì)方面可以分為設(shè)備數(shù)量、設(shè)備質(zhì)量、設(shè)備儀器使用情況、實驗室環(huán)境、實驗室制度、實驗室運作情況等。要建立完善的績效評價體系就需要盡可能全面的考慮到各項因素，要從各項指標(biāo)中挑選最具有代表性和真實性的指標(biāo)。例如，有許多地區(qū)的本科院校實驗室使用率不高，其原因主要在運行機(jī)制與實驗室不匹配、實驗室人員素質(zhì)不均、教學(xué)安排不合理、實驗室資源配置有誤等方面，這些地區(qū)在設(shè)定績效評價體系時應(yīng)將這些問題指標(biāo)放入體系中，從而更為精確地對實驗室績效進(jìn)行最真實有效的評價。

2.3 找準(zhǔn)績效評價體系指標(biāo)權(quán)重

各項指標(biāo)對于整體評價結(jié)果的占比叫作權(quán)重，在整個評價體系中哪些指標(biāo)是最重要的，其權(quán)重就是最高的。通過權(quán)重分配占比可以精準(zhǔn)得知每一項指標(biāo)對評價結(jié)果影響的輕重高低。指定精準(zhǔn)的權(quán)重指標(biāo)可以增加評價結(jié)果的可信程度。最簡單的方法就是通過專家評議法、德爾菲法以及層次分析法等專業(yè)方法來確定權(quán)重指標(biāo)。本文采用的是定性定量兩種指標(biāo)相結(jié)合的層次分析法，既實用又兼具便利性，通過這個方法獲得準(zhǔn)確的權(quán)重指標(biāo)。

3 新建本科院校實驗室績效評價的指標(biāo)體系內(nèi)容

由于對實驗室的績效評價需要考慮到的因素很多，在設(shè)定評價體系的時候要將重點放在需要的因素指標(biāo)上。一套科學(xué)合理并且能夠最大程度顯示實驗室真實教學(xué)水準(zhǔn)和管理水平的績效評價體系需要具備以下幾個方面：實驗室基礎(chǔ)建設(shè)和資源管理、實驗室教學(xué)水準(zhǔn)、實驗室技術(shù)研究水平和與外界交流合作共同創(chuàng)新的能力等?？偠灾?，設(shè)立實驗室最關(guān)鍵的目的就是為了讓高校的科研工作更高效、質(zhì)量更優(yōu)質(zhì)，以期獲得更好的科研產(chǎn)出。因此實驗室績效評價體系的設(shè)定指標(biāo)和水準(zhǔn)需要保持在一定高度，考核指標(biāo)內(nèi)容也要更集中。

3.1 科技研究水平與科技創(chuàng)新能力

實驗室是為高?？茖W(xué)研究服務(wù)的，實驗室是否可持續(xù)地發(fā)展下去主要看其科研創(chuàng)新能力，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)實驗室的實際情況和具體需求可劃分為更詳細(xì)的二級考核指標(biāo)，比如創(chuàng)新研究成果、科研產(chǎn)品面向市場的產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率等。

3.2 隊伍建設(shè)與人才培養(yǎng)

目前國家對于科研工作和高校實驗室的扶持力度加大，實驗室所需的專業(yè)人才與日俱增，而管理層面的人才則是千金難求。技術(shù)人才一般可以分為青年科技創(chuàng)業(yè)人才、專業(yè)技術(shù)顧問、高級科研技術(shù)人員。目前國內(nèi)很多本科院校的實驗室設(shè)有部分特殊崗位，由于國內(nèi)相關(guān)專業(yè)人才稀缺，不少高等院校選擇從海外聘請。因此，專業(yè)人才的建設(shè)工作也應(yīng)當(dāng)作為一項指標(biāo)加入績效評價體系中。

3.3 實驗室建設(shè)與管理

實驗室管理和實驗室建設(shè)，兩者相輔相成缺一不可。大多數(shù)高校管理者在建設(shè)實驗室時將建設(shè)和管理分為兩個單獨的模塊。從其他高校的以往經(jīng)驗來看，一般建設(shè)實驗室的承包單位對于管理方面也有一定的經(jīng)驗和優(yōu)勢。因此，在建設(shè)實驗室過程中，管理和建設(shè)任務(wù)要相互結(jié)合，一方面提升管理水平，另一方面讓建設(shè)內(nèi)容更貼合實際。高等院校在尋找建設(shè)實驗室合作單位時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮管理水準(zhǔn)較高、管理經(jīng)驗較為豐富的承建單位，這樣在實驗室后期建設(shè)和管理過程中，能夠保證實驗室的高效建設(shè)和減少后期維護(hù)費用，同時又能確保實驗室資源得到充分的利用和有效共享，設(shè)備使用率增加，成本也會相應(yīng)降低。為此，績效評價指標(biāo)的二級指標(biāo)就可以從實驗室環(huán)境、設(shè)備儀器使用及管理、實驗室安全等方面考量。

3.4 實驗室教學(xué)

高校實驗室可作為教學(xué)實踐的場所。目前高等院校的一部分專業(yè)設(shè)有實驗課，通過實驗課進(jìn)行科研實踐更有利于學(xué)生掌握相關(guān)的專業(yè)理論知識并培養(yǎng)自我實踐能力。因此，實驗室教學(xué)成了高?？冃гu價體系另一個考慮因素。專業(yè)理論知識和實踐兩者相互融合，才是完整的實驗室教學(xué)。學(xué)生可以通過科研實踐對科學(xué)研究產(chǎn)生興趣，用科研實踐成就感激發(fā)學(xué)生對科研的熱情，從而培養(yǎng)學(xué)生的科研精神。

3.5 實驗室的開放交流與運行管理

高等院校的實驗室并不只限于促進(jìn)高?？蒲邪l(fā)展，實驗室的建設(shè)對于當(dāng)?shù)氐目蒲泄ぷ饕灿芯薮蟮拇龠M(jìn)作用，高校實驗室的資源應(yīng)當(dāng)對外共享，開放式發(fā)展。開放共享不是任由外人出入，而是進(jìn)行技術(shù)交流、人才培訓(xùn)、開放參觀以及將實驗室儀器對外開放等。高校實驗室與當(dāng)?shù)乜蒲袉挝粰C(jī)構(gòu)相互合作，充分發(fā)揮高校科研技術(shù)水準(zhǔn)、人才優(yōu)勢，以期在科研領(lǐng)域獲得更好的發(fā)展。

筆者參考了部分針對高校實驗室績效評價體系的相關(guān)研究，如熊國強(qiáng)等學(xué)者在各平臺發(fā)表的有關(guān)研究論文。為了獲得更為精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，從實驗室管理和工作人員中挑選了8位專家，針對建立績效評價體系進(jìn)行細(xì)致的分析和研究，最后敲定了3個一級指標(biāo)，包括實驗室建設(shè)綜合管理、實踐項目完成情況和儀器設(shè)備使用情況，17個二級指標(biāo)如實驗室利用率、設(shè)備儀器再用率等，這些將成為筆者所在高校的實驗室績效評價體系的指標(biāo)。同時邀請8位相關(guān)專家根據(jù)筆者高校實驗室的實際情況和要求，對上述指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重系數(shù)評定，用層次分析法來計算各項指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，得出結(jié)論如表1所示。

此外，8位專家一致建議大型儀器設(shè)備利用率需要單獨考核，并增列實驗室建設(shè)管理先進(jìn)經(jīng)驗和實驗教學(xué)管理先進(jìn)經(jīng)驗2個附加指標(biāo)。

4 指標(biāo)體系的解讀與應(yīng)用

針對各高校各實驗室的績效考評工作，應(yīng)該始終堅持公平公正原則，從客觀角度去反映實驗室情況，這樣可以更好的避免因主觀情況而造成考評失真的問題。實驗室的考評績效應(yīng)該從4個方面進(jìn)行考評：首先是實驗室綜合管理。在考察綜合管理階段，需要從衛(wèi)生管理、儀器賬號、低值易耗品和實驗室運行等方面去綜合考評。除此之外，在考評過程中也可以加入安全情況和隊伍建設(shè)，從多元化角度去考評，能使考評結(jié)果更加客觀。其次，可以從資產(chǎn)利用率的角度去考評。資產(chǎn)利潤率主要體現(xiàn)在實驗儀器的利用率、設(shè)備利用率和實驗室利用率上。是否有共享，資產(chǎn)利用率是否更合理，都是要綜合考察的。再其次，也可以從實驗教學(xué)方面考評實驗室。實驗室的教學(xué)功能考評主要從實驗室在教學(xué)管理中的運用是否充分，在教學(xué)過程中實驗室的作用發(fā)揮是否正常出發(fā)。最后，實驗室的考察方向在于建設(shè)成效。在實驗室開放的過程中，有多少設(shè)計是在實驗室進(jìn)行的，是否能更好地在實驗室中舉行，這都是需要考評的內(nèi)容。學(xué)校管理部門應(yīng)該每年在特定的時間進(jìn)行綜合考評。

4.1 學(xué)院自評

學(xué)院在對實驗室進(jìn)行考評之前需要組成自評小組，自評小組的成員必須專業(yè)、客觀，如學(xué)院分管院長，實驗中心主任等。對各實驗室考評的時候，要持客觀公正的態(tài)度，考評結(jié)束后要寫出詳細(xì)的自評報告，在規(guī)定時間內(nèi)上報計分表。

4.2 學(xué)?？荚u

學(xué)校在對實驗室綜合考評的時候只成立一個專家小組考評是不夠的，要多成立幾個考評專家組?？荚u程序如下：第一步，學(xué)?？荚u小組需要先對實驗室的績效情況做充分了解，再去審閱實驗中心室以及以下各實驗室當(dāng)前績效的計分狀態(tài)。在這個階段，需要各實驗室的負(fù)責(zé)人員和匯報人員當(dāng)場解說和答辯，在答辯期間專家小組可以提出疑問。第二步，考評小組要去實驗室實地考察匯總考察過程中的資料和數(shù)據(jù)，得出結(jié)論，最后再將實驗中心報告表綜合上傳。

4.3 績效考評指標(biāo)

績效考評的主要內(nèi)容從資產(chǎn)利用率和實驗室綜合管理兩方面出發(fā)，其中，資產(chǎn)利用率在總評分中占30分。資產(chǎn)利用率的考評主要關(guān)注物品的相符率和設(shè)備維護(hù)情況，一些低脂耐用品的賬片在檢驗過程中不得低于90%，而且設(shè)備操作情況也要準(zhǔn)時上報，明確介入使用和損壞情況。設(shè)備有問題必須請專人維護(hù)，并按管理程度打分。實驗室綜合管理在總評分中占35分，其中實驗教學(xué)和附加分單獨另算，分別是35分和20分，滿分為120分。實驗室綜合管理在績效考評中采用計分制，其中，自修儀器設(shè)備，實驗教學(xué)培養(yǎng)，實驗室當(dāng)前建設(shè)成果算在實驗綜合管理項目中?？荚u小組在檢查過程中，會根據(jù)各項目當(dāng)前情況明確打分，并且會安排考評小組不定時抽查，在綜合比對中不合格的成績?yōu)镈級，優(yōu)秀的實驗室會增加20分的附加分。實驗室在建設(shè)管理階段，需要不斷地跟著時代的腳步，積極促進(jìn)科學(xué)化，規(guī)范化，為學(xué)生提供更多的實驗基地。

4.4 激勵措施

每年都要定時組成考評小組，對實驗室進(jìn)行抽評，實驗室要時刻做好對實驗室的管理。實驗室的績效考評有A，B，C，D四類等級，考評結(jié)果會直接公布在互聯(lián)網(wǎng)上，所以各學(xué)院想要更好的發(fā)展實驗室就需要采取切實有效的方法，努力提高實驗室績效考評結(jié)果和綜合效益，全方位的針對問題，一次性解決。高校也應(yīng)該把實驗室績效考評結(jié)果放在實驗室年底績效評價的綜合考核中，對于效益好、水平高的實驗室予以表彰，效益低、工作效率低的停止投資。這樣能更好地激勵實驗室發(fā)展，讓實驗室在獎懲措施的促進(jìn)下，增強(qiáng)學(xué)術(shù)創(chuàng)新和規(guī)范化。

5 結(jié)語

設(shè)定實驗室績效評價體系，對新建本科院校實驗室的建設(shè)和長久發(fā)展有著非常重要的作用，通過評價體系可以更清晰地了解實驗室的問題，并及時解決，從而促進(jìn)本科院校實驗室的進(jìn)一步發(fā)展。同時，利用績效評價體系激勵人才，提升實驗室的人才教育能力和科研創(chuàng)新力，以期帶動當(dāng)?shù)乜蒲袉挝坏陌l(fā)展，為當(dāng)?shù)乜蒲惺聵I(yè)做出重要貢獻(xiàn)。完善并合理利用實驗室績效評價體系，方便管理者更詳細(xì)地了解實驗室的整體運作情況和使用水平。高校不同專業(yè)對實驗室實踐效果的不同需求也要納入考評范圍之內(nèi)，針對不同需求設(shè)定不同的考評指標(biāo)，這樣才能讓實驗室的評價體系更為科學(xué)合理；才能更有效地分配實驗室的資源，提高科研水準(zhǔn)和技術(shù)水平，加快科研成果投入市場的速度，提升科研成果轉(zhuǎn)化率；才能充分體現(xiàn)實驗室存在的意義。

總而言之，在新建本科院校中引入實驗室績效評價體系，所產(chǎn)生的效果和影響都是偏向良性發(fā)展的。通過評價體系可以使實驗室的管理體制更為完善，而資源的有效整合在一定程度上能夠減少投資成本，在降低重復(fù)使用率的同時提高實驗室儀器設(shè)備使用率和再用率。筆者也將繼續(xù)對建設(shè)新建本科院校實驗室進(jìn)行更深入的研究和探索，以期制定出更完備、更符合不同高校實驗室綜合情況的實驗室績效評價體系。