對新形勢下農(nóng)電管理體制改革的思考

羅俊偉

摘 要：在我國市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的情況下，新農(nóng)村建設(shè)的有效推進(jìn)，給農(nóng)電管理體制改革提出了更高要求，以推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，從而提高農(nóng)民群眾的生活水平和經(jīng)濟(jì)能力。本文就新形勢下農(nóng)電管理體制改革存在的問題進(jìn)行全面分析，提出新形勢下農(nóng)電管理體制改革的實(shí)施策略，以促進(jìn)我國農(nóng)電管理水平快速提升。

關(guān)鍵詞：新形勢；農(nóng)電管理體制；改革；問題；策略

根據(jù)新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況來看，農(nóng)電事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展必須對農(nóng)電管理體制改革給予高度重視，并不斷加大投資力度和建設(shè)力度等，才能真正提高農(nóng)電在我國市場經(jīng)濟(jì)中的地位，最終促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

一、新形勢下農(nóng)電管理體制改革存在的問題

在國家不斷加大經(jīng)濟(jì)體制改革力度的情況下，對新形勢下農(nóng)電管理體制改革的整體情況進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，其存在的問題主要包括如下幾個方面：

（一）法律法規(guī)的完善方面

在我國新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)電管理占據(jù)的比例非常大，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平提升的重要支持，對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有著非常重要的影響，因此，政府、相關(guān)部門都必須高度重視農(nóng)電管理體制改革，才能真正實(shí)現(xiàn)我國新農(nóng)村建設(shè)的真正目標(biāo)。但是，農(nóng)電管理體制的法律法規(guī)還不夠完善，給農(nóng)電管理改革帶來了極大阻礙，最終影響農(nóng)村的未來發(fā)展。所以，加大農(nóng)電管理體制相關(guān)法律法規(guī)的完善力度，注重“電力法”的全面落實(shí)，是新形勢下農(nóng)電管理體制改革的重要工作之一，對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展有著重要影響。

（二）供電單位代管制方面

根據(jù)我國電網(wǎng)事業(yè)的發(fā)展情況來看，想要促進(jìn)縣級供電的有效管理，就必須認(rèn)真落實(shí)政企分開制度，才能在科學(xué)制定供電市場規(guī)劃的基礎(chǔ)上，大大降低供電單位的管理成本，最終保障代管制的有效執(zhí)行。目前，代管制有著較強(qiáng)的行政管理屬性，可以充分發(fā)揮積極促進(jìn)作用，對于實(shí)現(xiàn)縣級供電單位技術(shù)、人才等多方面的規(guī)范化管理有著極大影響。但是，部分供電單位的歸屬還不夠明確，導(dǎo)致較多地區(qū)的政府已經(jīng)不再向農(nóng)電供電單位提供支持資金，不但降低代管制的流動性、積極性等，還給農(nóng)電管理的未來發(fā)展造成嚴(yán)重影響，最終危害農(nóng)電單位的可持續(xù)發(fā)展。

（三）供電單位股份制方面

目前，我國較多地區(qū)的供電單位采用的都是股份制管理制度，有利于提高供電管理人員的工作積極性和工作熱情，對于增強(qiáng)供電單位和政府部門直接的聯(lián)系有著重要影響，是促進(jìn)農(nóng)電管理、三農(nóng)一體化發(fā)展的重要途徑。但是，股份制在供電單位進(jìn)行重組、改造等方面有著不良影響，如果進(jìn)行改革則會影響供電單位的平衡發(fā)展，最終降低農(nóng)電管理體制的靈活性。與此同時(shí)，供電管理體制與社會發(fā)展存在的不相適情況，大大提高了農(nóng)電管理體制改革的難度，必須注重股份制度的有效完善，才能真正推動我國農(nóng)電管理體制改革不斷創(chuàng)新。

二、新形勢下農(nóng)電管理體制改革的實(shí)施策略

根據(jù)上述幾個方面的內(nèi)容，對新形勢下農(nóng)電管理體制改革進(jìn)行全面分析來看，農(nóng)電管理體制改革需要與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，才能更好的為農(nóng)民群眾提供服務(wù)?？偟膩碚f，當(dāng)前應(yīng)實(shí)施的策略主要有如下幾個方面：

（一）加大農(nóng)電管理體制改革力度

在農(nóng)電管理改革中，農(nóng)電管理體制改革占據(jù)著非常重要的地位，必須加大農(nóng)電管理體制改革力度，才能構(gòu)建出分工明確、機(jī)構(gòu)設(shè)置合理和團(tuán)結(jié)協(xié)作性較強(qiáng)的農(nóng)電管理體制，最終推動我國新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。在實(shí)踐過程中，政府部分必須加大農(nóng)電改革的支持力度，并明確各部門的改革職權(quán)，才能在充分發(fā)揮省級電網(wǎng)、國家電網(wǎng)等農(nóng)電管理體制部門的職能的基礎(chǔ)上，推動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。與此同時(shí)，政府部門需要做好引導(dǎo)工作，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的聯(lián)系，才能實(shí)現(xiàn)政府行政策略的嚴(yán)格落實(shí)，最終促進(jìn)各供電單位更好、更快的發(fā)展。由此可見，通過政府、國家電網(wǎng)等機(jī)構(gòu)，科學(xué)制定與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)電改革策略，對于推動我國農(nóng)電管理制度改革不斷創(chuàng)新有著重要作用。

（二）加強(qiáng)農(nóng)電改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新形勢下的農(nóng)電管理體制改革，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要需求，對于促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善有著重要影響。根據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況來看，農(nóng)網(wǎng)的科學(xué)發(fā)展必須嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)電管理體制改革的相關(guān)策略，才能真正推動我國農(nóng)網(wǎng)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。在實(shí)踐過程中，加強(qiáng)農(nóng)電改革、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系，制定與國家和政府的農(nóng)電政策相適應(yīng)的發(fā)展策略，并緊密結(jié)合城鄉(xiāng)供電體制與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要支持，對于促進(jìn)農(nóng)電管理體制改革協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要影響。因此，根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展需求，注重農(nóng)電管理體制改革創(chuàng)新，合理調(diào)整各項(xiàng)實(shí)施政策，是我國新農(nóng)村建設(shè)的重要工作之一，對于實(shí)現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的終極目標(biāo)有著極大作用。

（三）加大相關(guān)法律法律的完善力度

根據(jù)我國電網(wǎng)事業(yè)的發(fā)展情況來看，加大相關(guān)法律發(fā)揮的完善力度，注重農(nóng)村電管體制改革的不斷創(chuàng)新，并提高農(nóng)電管理體制的合理性，是農(nóng)電管理體制改革的重要法律武器，對于推動我國市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有著重要影響。目前，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場化發(fā)展，給農(nóng)電管理體制改革帶來很多阻礙，是當(dāng)前急需解決的重要問題之一。因此，在實(shí)踐過程中，注重法律機(jī)制的有效完善，加強(qiáng)績效體制改革，提高農(nóng)電管理體制的公正性、客觀性等，對于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有著重要影響。與此同時(shí)，根據(jù)農(nóng)電企業(yè)的發(fā)展需求合理制定相關(guān)法律制度，注重現(xiàn)代管理理念的廣泛應(yīng)用，并明確成本補(bǔ)償機(jī)制和交叉補(bǔ)貼機(jī)制的內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)村電力和諧發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對于深化新形勢下的農(nóng)電管理體制改革有著極大影響。

（四）注重農(nóng)電服務(wù)水平的全面提升

在我國農(nóng)電管理體制改革不斷推進(jìn)的情況下，明確農(nóng)電服務(wù)公司的發(fā)展思路，加強(qiáng)農(nóng)電公司與農(nóng)電工之間的聯(lián)系，并注重農(nóng)電服務(wù)水平的全面提升，才能提高農(nóng)電工的企業(yè)忠誠度，從而在提高農(nóng)電工工作熱情的基礎(chǔ)上，推動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化發(fā)展。在我國農(nóng)電管理體制、服務(wù)體系等有效完善的過程中，注重績效考核制度的合理制定，如三級考核模式、個人年度考核制度、薪酬提升制度等，是農(nóng)電管理體制改革的重點(diǎn)之一，才能更好的滿足社會發(fā)展需求，并推動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，對于實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)電管理體制改革不斷創(chuàng)新有著重要影響。由此可見，我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康發(fā)展，并全面落實(shí)國家和政府的相關(guān)政策，才能更好的適應(yīng)新形勢的發(fā)展，從而推動我國農(nóng)村更好發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢不斷加劇的情況下，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的快速提升，需要不斷加強(qiáng)農(nóng)電管理體制改革，才能更好的促進(jìn)農(nóng)電管理可持續(xù)發(fā)展。因此，根據(jù)我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，注重代管制度的科學(xué)構(gòu)建和完善，并創(chuàng)新農(nóng)電管理體制，是我國農(nóng)電管理有序發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對于推動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、電網(wǎng)事業(yè)更長遠(yuǎn)發(fā)展有著重要影響。

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