高壓反腐又一年

宗禾

“打老虎”、“拍蒼蠅”、查腐敗、抓作風(fēng)、國(guó)際追逃追贓……十八大以來，中紀(jì)委的高壓反腐使得這些詞匯炙手可熱。2015年，這些語(yǔ)匯又繼續(xù)“燙”了一年。

這一年，中紀(jì)委延續(xù)了十八大以來在公眾視野中的強(qiáng)烈存在感，以令人驚嘆的持續(xù)高壓，回應(yīng)了人們之前對(duì)反腐“是不是一陣風(fēng)”的猜測(cè)。

3l省份實(shí)現(xiàn)“打虎”全覆蓋

1月4日是2015年的第一個(gè)工作日，中紀(jì)委網(wǎng)站掛出一則消息，江蘇省委常委、南京市委書記楊衛(wèi)澤涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。2015年首個(gè)工作日，中紀(jì)委就火力全開了。

3月，新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)原副主任栗智、云南省委原副書記仇和兩位副部級(jí)高官相繼“落馬”。此后，江西省政協(xié)原副主席徐愛民、福建省原副省長(zhǎng)徐剛等一批高官也相繼進(jìn)入“打虎”名單。直至11月，隨著時(shí)任上海副市長(zhǎng)艾寶俊和時(shí)任北京市委副書記呂錫文的落馬，“打虎”實(shí)現(xiàn)了31省區(qū)市全覆蓋。中紀(jì)委的此番動(dòng)作也再度敲響警鐘：反腐無死角，打虎無禁區(qū)。 據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，十八大以來，中紀(jì)委在31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市打落66“虎”，當(dāng)過“一把手”的超過四分之三。去年落馬的三十余位“老虎”，從級(jí)別上看，蘇榮落馬時(shí)的級(jí)別最高，為副國(guó)級(jí)；白恩培、朱明國(guó)、周本順、蘇樹林為正部級(jí)，其余為副部級(jí)。其中，周本順、蘇樹林落馬前分別是在任的省委書記和省長(zhǎng)。

從區(qū)域分布上看，山西省被查處的最多，有8人；其次是江西省，共有5人；再次是黑龍江、云南和內(nèi)蒙古，被查處的高官同為4人；而江蘇、河北、四川被查處的高官則同為3人。僅這8個(gè)省份就有34位副省部級(jí)以上的高官被查處，占據(jù)了被打“老虎”總數(shù)的多半以上。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所副所長(zhǎng)房寧表示，反腐是發(fā)現(xiàn)和打擊腐敗分子，中央反腐敗“打老虎”實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，一方面符合中央一貫堅(jiān)持的反腐敗策略，即無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。中紀(jì)委31省份共打落66“虎”，這么多省部級(jí)官員落馬，同時(shí)這也說明我國(guó)的反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻。另一方面也宣告十八大以來的反腐敗工作取得了階段性的勝利，“打老虎”也取得了階段性的成果。

每月都有中管干部接受調(diào)查

全覆蓋并不等于“打虎”就此止步。2015年，反腐己成為中國(guó)政治最常態(tài)的詞語(yǔ)之一。這場(chǎng)席卷全國(guó)的反腐風(fēng)暴，已經(jīng)深入到每一級(jí)政府組織。無論是北上廣深等一線城市，還是偏遠(yuǎn)地區(qū)都實(shí)現(xiàn)了反腐全覆蓋。

去年落馬的“老虎”當(dāng)中，也創(chuàng)下了不少“第一”。7月24日，時(shí)任河北省委書記周本順涉嫌違紀(jì)被查，他成為十八大以來第一位在任被查的省委書記。10月7日晚，時(shí)任福建省長(zhǎng)蘇樹林涉嫌違紀(jì)被查，他也成為了十八大以來第一位在任被查的省長(zhǎng)。

除了這兩位，被查的正部級(jí)官員還有國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)楊棟梁。另外，去年年中股市劇烈動(dòng)蕩，反腐利劍首次進(jìn)入投資金融領(lǐng)域。證監(jiān)會(huì)主席助理張育軍和證監(jiān)會(huì)副主席姚剛在利劍閃爍的寒光中相繼落馬。在體育領(lǐng)域，6月份，時(shí)任國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)肖天涉嫌違紀(jì)被查。環(huán)保領(lǐng)域，原環(huán)保部副部長(zhǎng)張力軍7月份被查，成為環(huán)保領(lǐng)域落馬的“首虎”。

在國(guó)企領(lǐng)域，反腐力度更是不減。中石油總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)、中石化總經(jīng)理王天普、中國(guó)一汽董事長(zhǎng)徐建一、東風(fēng)汽車總經(jīng)理朱福壽等相繼落馬被查，而武鋼董事長(zhǎng)鄧崎琳退休不久就被查。

至截稿為止，中紀(jì)委2015年對(duì)外發(fā)布的紀(jì)律審查消息中，接受組織調(diào)查的中管干部共計(jì)37人。2014年為38人。兩年數(shù)量大體相當(dāng)。每個(gè)月都有中管干部接受組織調(diào)查。

從分布領(lǐng)域看，接受調(diào)查的37位中管干部分別來自地方、中央國(guó)家機(jī)關(guān)和中管企業(yè)。

房寧分析，八項(xiàng)規(guī)定以來，反腐敗始終堅(jiān)持不懈，值得肯定，但是堅(jiān)持下去，還需要克服很多困難，反腐敗在某種意義上是一個(gè)長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，越往下越難。

反腐神速、無禁區(qū)

翻看中紀(jì)委這一年的“打虎”成績(jī)單，不難發(fā)現(xiàn)，所謂“反腐轉(zhuǎn)段”“一陣風(fēng)”等論調(diào)不攻自破。2015年，中紀(jì)委實(shí)現(xiàn)了巡視的全覆蓋和派駐機(jī)構(gòu)的全覆蓋。31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中管國(guó)有重要骨干企業(yè)、中管金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)全部被織進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督的大網(wǎng)。值得一提的是，歷史上從未被派駐紀(jì)檢組的中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)人大機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院辦公廳和全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)，也在3月底被派駐了由中央任命的紀(jì)檢組組長(zhǎng)。

時(shí)至年終歲尾，一系列社會(huì)廣泛關(guān)注的反腐大案相繼取得突破性進(jìn)展，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推上一個(gè)新的高潮。即使2015年最后一個(gè)月，中紀(jì)委“打虎”的節(jié)奏依然密集。從山西省呂梁市原副市長(zhǎng)張中生被曝巨額斂財(cái)，再次刷新人們對(duì)“小官巨腐”的想象空間；到黑龍江省人大常委會(huì)黨組書記、副主任蓋如垠涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被組織調(diào)查，中共執(zhí)紀(jì)審查深入地方最高權(quán)力機(jī)關(guān)；而中國(guó)電信集團(tuán)公司黨組書記、董事長(zhǎng)常小兵的落馬更是標(biāo)志著反腐大浪進(jìn)一步波及電信領(lǐng)域。

領(lǐng)導(dǎo)人工作的地方，一樣反腐。習(xí)近平之前在聽取中央巡視組匯報(bào)時(shí)曾明言，不能看人看地方下“菜碟”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志工作過的地方，不能投鼠忌器，要全部掃描，這一說法被認(rèn)為是反腐無禁區(qū)的最佳例證。

2015年2月16日，浙江省政協(xié)原黨組副書記、副主席斯鑫良被查就證明了這一點(diǎn)。同時(shí)，斯鑫良被查也說明官員退休未必意味著就已經(jīng)平安著陸。有媒體還梳理過，中紀(jì)委書記王岐山的多名部下和曾經(jīng)共事的同事有腐同樣遭到調(diào)查處理。

不僅如此，在今年的反腐工作中，紀(jì)檢監(jiān)察部門也在繼續(xù)發(fā)力，避免“燈下黑”，對(duì)自己人涉嫌腐敗照反不誤。去年7月21日，中紀(jì)委通報(bào)了廣東省紀(jì)委原副書記、監(jiān)察廳原廳長(zhǎng)鐘世堅(jiān)嚴(yán)重違紀(jì)違法被“雙開”的消息。12月份，山西省委巡視組原組長(zhǎng)劉向東涉嫌受賄被查，安徽省省委巡視組原副組長(zhǎng)方克友也被調(diào)查。

另外，2015年還出現(xiàn)了許多富于戲劇性的反腐場(chǎng)面：云南省委原副書記仇和落馬前一天還參加了全國(guó)兩會(huì)，寧夏回族自治區(qū)政府原副主席白雪山在黨風(fēng)廉政座談會(huì)休會(huì)10分鐘內(nèi)突然被中紀(jì)委帶走，王天普在下班前一刻被通知到一間普通會(huì)議室開會(huì)進(jìn)而被“雙規(guī)”……坊間津津樂道的種種神出鬼沒的“秒抓”細(xì)節(jié)，凸顯出中紀(jì)委辦案的震懾力。

海外追逃成反腐“第二戰(zhàn)場(chǎng)”

在去年初中紀(jì)委召開的五次全會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要加大國(guó)際追逃追贓力度，布下天羅地網(wǎng)，決不能讓腐敗分子躲進(jìn)“避罪天堂”、逍遙法外。同年3月，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室啟動(dòng)“天網(wǎng)”行動(dòng)。隨后，國(guó)際刑警組織中國(guó)國(guó)家中心局公布了針對(duì)100名涉嫌犯罪的外逃人員的紅色通緝令，加大全球追緝力度。

截至2015年11月底，“天網(wǎng)”行動(dòng)共追回外逃人員863人，其中從境外追回738人，追贓12億元，在國(guó)內(nèi)抓獲偷潛回國(guó)人員125人。江蘇、北京、廣東、江西、浙江、河南等地先后有多個(gè)“紅通人員”落網(wǎng)歸案。美國(guó)首次向中國(guó)遣返的“百個(gè)紅通人員”之一楊進(jìn)軍，是“中國(guó)第一女貪官”楊秀珠的胞弟，亦凸顯著中美反腐合作的“突破”。

除了需要國(guó)際組織對(duì)中國(guó)反腐進(jìn)行支持，中紀(jì)委還積極開拓舉報(bào)渠道，通過網(wǎng)站、手機(jī)客戶端等形式，廣泛收集舉報(bào)線索。

“制度…隊(duì)伍”

2015年，什么詞語(yǔ)能夠同時(shí)容納民間的期待和中紀(jì)委的工作方向？是“制度”。畢竟“從嚴(yán)治黨”和“黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法”，最終都要固化成制度。

三部黨內(nèi)法規(guī)的相繼修訂完畢，成為反腐建章立制的重要節(jié)點(diǎn)。

6月，中共中央政治局召開會(huì)議審議通過《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（修訂稿）》，10月又印發(fā)了修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則>和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。

三部條例被視為加強(qiáng)紀(jì)委獨(dú)立性和權(quán)威性的制度保障。特別是修訂后的巡視條例，使十八大以來有利于巡視“利劍”作用的新做法被制度化。

中紀(jì)委在干部隊(duì)伍建設(shè)方面亦顯示出強(qiáng)大的掌控力。以往由當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期任職干部升任省級(jí)紀(jì)委副書記的慣例被打破，例如：2015年1月，劉明波從中央紀(jì)委副秘書長(zhǎng)任上“空降”安徽，擔(dān)任省紀(jì)委副書記；2月，曾在中央紀(jì)委工作近13年的王舸調(diào)任陜西，任省紀(jì)委副書記；10月，曾任中央紀(jì)委七室主任的黃文勝調(diào)任貴州省紀(jì)委副書記。

借由座談會(huì)，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山頻頻露面談反腐。2015年4月11日至5月12日的一個(gè)月內(nèi)，他先后6次主持召開專題座談會(huì)，與會(huì)者是部分中央國(guó)家機(jī)關(guān)和中央企業(yè)、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委工作人員。11月23日，他還在湖北武漢召集部分省市紀(jì)委書記座談。

“2016年，我們將踩著不變的步伐，繼續(xù)加大懲治腐敗力度，保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，引向深入?！敝醒爰o(jì)委案件監(jiān)督管理室副主任王會(huì)杰說。