2015地方反腐，查處超千名廳官

徐浩程

為干部澄清問題與保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)并不矛盾。而且紀(jì)委為干部澄清問題，也不簡(jiǎn)單，要層層把關(guān)。

去 年年初，中央紀(jì)委網(wǎng)站刊登文章喊話說，反腐敗工作“不能像深深的海洋，表面上九級(jí)風(fēng)浪，下面卻紋絲不動(dòng)。”

輿論將此解讀為中央紀(jì)委對(duì)地方紀(jì)委的敲打。那敲打之后，2015年各地反腐敗“成績(jī)”如何呢？

截至今年1月，內(nèi)地31個(gè)省市區(qū)均公布了各自去年工作情況，其中有幾點(diǎn)值得注意：

查處廳級(jí)干部數(shù)量，廣東再居首位

據(jù)廉政瞭望記者統(tǒng)計(jì)，2015年除黑龍江、內(nèi)蒙古、山東等9個(gè)省市區(qū)沒有明確公布數(shù)據(jù)外，其余23個(gè)省市區(qū)共查處廳官1100人以上。這差不多是2014年600多名廳官的一倍。而查閱2003年至2013年的反腐資料可以發(fā)現(xiàn)，全國(guó)范圍每年落馬的廳官總數(shù)多在200人以下。

在這1000多人中，最多的還是廣東。2013年廣東查處廳級(jí)干部38人；2014年查處95人；2015年立案查處170人，20個(gè)地市均有省管干部被立案。

發(fā)力為干部澄清問題

對(duì)信訪舉報(bào)，有問題的就立案審查，沒有問題、反映失實(shí)的就予以澄清了結(jié)。這本是正常的工作，紀(jì)委一直在做，但十八大后，很多地方“羞于”談這個(gè)，即便做了也不明說。

“當(dāng)然，有些地方不愿擔(dān)當(dāng)，即便知道反映失實(shí)，怕這個(gè)干部今后要真出問題了，不好處理，就把一些線索暫存處理?！币幻o(jì)委干部告訴記者。

如今，隨著各地紀(jì)委對(duì)十八大以來暫存問題線索的清查，以及“四種形態(tài)”提出，今年至少有10個(gè)省市區(qū)重提為干部澄清問題。

這與保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)并不矛盾，而且紀(jì)委為干部澄清問題，也不簡(jiǎn)單，要層層把關(guān)。

一名紀(jì)委干部告訴記者，“澄清首先要認(rèn)定舉報(bào)為‘不實(shí)信件。這個(gè)可不容易，有時(shí)候要把審理室等聚在一起去‘挑刺，比如問題定性是否準(zhǔn)確、取證流程是否合法、調(diào)查報(bào)告是否‘言之有據(jù)等。”

確定為不實(shí)舉報(bào)后，被舉報(bào)人可以提出澄清申請(qǐng)，有時(shí)候紀(jì)委也會(huì)根據(jù)具體情況，征詢被舉報(bào)人意見后進(jìn)行澄清。

“澄清范圍不一定，主要是以社會(huì)影響、被舉報(bào)人征詢意見等為參考依據(jù)。有些只在小范圍內(nèi)澄清，比如被舉報(bào)人單位，或者住地，那就可以通過張貼告示、召開黨員大會(huì)、群眾代表座談會(huì)等形式進(jìn)行。有些則需要在更大的范圍內(nèi)澄清，那就可能要通過召開新聞發(fā)布會(huì)、工作網(wǎng)站通報(bào)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖等形式進(jìn)行。”上述紀(jì)檢干部稱。

部分地區(qū)反腐突然提速

一名紀(jì)檢系統(tǒng)干部告訴記者，從2015年地方反腐情況來看，影響地方反腐敗速度的，目前主要還是三大因素：壓力傳導(dǎo)到位了、重要干部落馬了、紀(jì)委書記調(diào)整了。

壓力要傳到位，必須動(dòng)真格，比如通報(bào)。

2014年，陜西有些地方紀(jì)委有“零查辦”現(xiàn)象。去年9月，陜西省紀(jì)委專門約談了一個(gè)工作不力的市紀(jì)委的主要領(lǐng)導(dǎo)，通報(bào)批評(píng)20個(gè)“零查處”的縣區(qū)紀(jì)委，并責(zé)成各地約談督促。

榆林市紀(jì)委約談了“零查處”的某縣紀(jì)委班子全體成員。約談后，該縣紀(jì)委痛下決心整改，年底時(shí)工作走到全市前列。

重要干部落馬后，反腐提速的地方不少，比如福建。

在福建原省長(zhǎng)蘇樹林被查后，福建反腐顯驟然提速之勢(shì)。盤點(diǎn)福建省紀(jì)委監(jiān)察廳官網(wǎng)“紀(jì)律審查”專欄發(fā)布的信息可見，從蘇樹林被查消息公布半個(gè)月來，福建已有6名廳官被開除黨籍、撤銷行政職務(wù)或移送司法機(jī)關(guān)處理。

紀(jì)委書記的變化也是影響反腐速度的因素。2015年下半年，國(guó)家預(yù)防腐敗局副局長(zhǎng)傅奎空降湖南省紀(jì)委書記后，湖南反腐明顯提速，到年底，立案15039件，處分15623人，其中廳級(jí)干部91人。下半年湖南立案、處分等相當(dāng)于上半年的2倍。

落馬廳官所在領(lǐng)域漸趨分散

2014年地方反腐最大的特點(diǎn)之一是“塌方式腐敗”，落馬廳官基本上集中在一個(gè)地市或者行業(yè)。

這一現(xiàn)象在2015年有轉(zhuǎn)變的跡象。

比如，廣東20個(gè)地市均有省管干部被立案。記者梳理了河南去年公布的23名落馬廳官，除了安陽新區(qū)管委會(huì)原主任王春安、安陽原市委常委薛蒙林之外，其他再?zèng)]有同在一個(gè)地市或者一個(gè)行業(yè)的情況。

上述市紀(jì)委干部分析稱，這也許存在兩種可能。

第一種可能是地方的“塌方式腐敗”得到扭轉(zhuǎn)。山西省紀(jì)委就稱，山西系統(tǒng)性塌方式腐敗的被動(dòng)局面和負(fù)面形象明顯扭轉(zhuǎn)，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制。

另一種可能是經(jīng)過此前集中查處后，各地紀(jì)委正在開辟“新戰(zhàn)場(chǎng)”。

“‘重災(zāi)區(qū)也有查清楚的一天。如果這種分散現(xiàn)象是各地查清楚了此前的‘重災(zāi)區(qū)后，進(jìn)入發(fā)現(xiàn)新案源的階段，那‘塌方式腐敗在今年還會(huì)出現(xiàn)?！鄙鲜鍪屑o(jì)委干部稱，到底是哪種可能，值得繼續(xù)關(guān)注。