強(qiáng)化責(zé)任抓監(jiān)管實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)常態(tài)化

◎河池市農(nóng)機(jī)局

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強(qiáng)化責(zé)任抓監(jiān)管實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)常態(tài)化

◎河池市農(nóng)機(jī)局

河池市地處廣西西北邊陲，是典型的喀斯特地貌，轄11個(gè)縣（市、區(qū)）139個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1497個(gè)行政村，農(nóng)村道路總里程達(dá)2.6萬(wàn)多km、90%以上道路為依山傍水、坡陡彎急，路況較差。2015年，全市擁有各類(lèi)拖拉機(jī)3萬(wàn)多臺(tái)，拖拉機(jī)駕駛?cè)?萬(wàn)多人，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。河池市農(nóng)機(jī)部門(mén)牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作為第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，積極探索農(nóng)機(jī)交通安全管理的新路子，保持了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)逐年下降，2015年無(wú)農(nóng)機(jī)死亡事故，連續(xù)4年被河池市人民政府評(píng)為全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，農(nóng)機(jī)“三率”逐年提高，“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建成效明顯，做到“三抓好”、四強(qiáng)化“、“五突出”：

“三抓好”：

（一）抓好機(jī)制建設(shè)。抓住河池市積極構(gòu)建農(nóng)村道路交通安全管理工作的契機(jī)，農(nóng)機(jī)部門(mén)轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)把農(nóng)機(jī)交通安全管理融入農(nóng)村道路交通安全管理新模式中。通過(guò)推動(dòng)建立健全“五長(zhǎng)”（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)、中小學(xué)校長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)、交警中隊(duì)長(zhǎng)）的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和將農(nóng)機(jī)交通安全管理工作納入各級(jí)政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核體系，進(jìn)一步發(fā)揮了政府主導(dǎo)、農(nóng)機(jī)負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的農(nóng)村農(nóng)機(jī)道路交通安全管理新機(jī)制作用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)交通安全管理提供了機(jī)制保障。全市139個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實(shí)了農(nóng)機(jī)交通安全管理的責(zé)任機(jī)制和工作機(jī)制。

（二）抓好制度建設(shè)。認(rèn)真修訂了農(nóng)機(jī)安全宣傳教育、農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理、農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查等制度，印發(fā)給全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)機(jī)安全管理提供了制度保障。

（三）抓好隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)河池農(nóng)村道路交通線長(zhǎng)、車(chē)多面廣的特點(diǎn)，縣鄉(xiāng)政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所民警和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部納入聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全執(zhí)法檢查；農(nóng)機(jī)部門(mén)聯(lián)合公安交警對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)機(jī)執(zhí)法提供人才保障，2014年以來(lái)，共開(kāi)展5次培訓(xùn)，參訓(xùn)216人次；監(jiān)理部門(mén)前移服務(wù)窗口，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍形成有效銜接整合，提高了農(nóng)機(jī)交通安全管控能力。

“四強(qiáng)化”：

（一）強(qiáng)化源頭管理。一是依托鄉(xiāng)村兩級(jí)交通安全管理網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，組織和動(dòng)員拖拉機(jī)手配合農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)。2 014年以來(lái)，年檢率每年提高2個(gè)百分點(diǎn)。二是依托鄉(xiāng)村兩級(jí)交通管理網(wǎng)絡(luò)，組織農(nóng)機(jī)操作人員參加駕駛學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2014年以來(lái)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了36期農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)班，共培訓(xùn)1182人。三是加強(qiáng)微耕機(jī)等小型機(jī)具管理。創(chuàng)新實(shí)行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站、經(jīng)銷(xiāo)商、農(nóng)機(jī)手“三方簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)”，2015年，共簽訂“三方”責(zé)任書(shū)1.7萬(wàn)多份。四是聯(lián)動(dòng)打假，保障農(nóng)機(jī)使用安全。由市農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督站牽頭，聯(lián)合質(zhì)監(jiān)局、工商局等部門(mén)開(kāi)展農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查和打假護(hù)農(nóng)工作，2015年共查處各類(lèi)違法違規(guī)行為62起。

（二）強(qiáng)化鄉(xiāng)村道路路面執(zhí)法檢查。一是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通勸導(dǎo)站，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通聯(lián)席辦的作用，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)圍繞重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)違法行為，深入鄉(xiāng)村道路、礦山石場(chǎng)開(kāi)展日常巡查和重要時(shí)節(jié)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。二是加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)，使農(nóng)機(jī)交通違法行為得到及時(shí)查糾。2015年，縣鄉(xiāng)兩級(jí)共出動(dòng)執(zhí)法人員6840人次，查處非法違法、違規(guī)違章行為620起。

（三）強(qiáng)化農(nóng)村道路農(nóng)機(jī)安全管控。一是依托道路交通安全社會(huì)化管理制度和聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)“人車(chē)路共管、交通安全共查、安全責(zé)任共擔(dān)”全方位管控。二是落實(shí)拖拉機(jī)“三盯”措施。做到“三盯”監(jiān)管責(zé)任不漏一輛機(jī)、不漏一個(gè)人、不漏一條道路。三是通過(guò)鄉(xiāng)村農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站，把住進(jìn)出鄉(xiāng)、進(jìn)出村、進(jìn)出城、進(jìn)出危險(xiǎn)路段，讓過(guò)往拖拉機(jī)駕駛?cè)酥鲃?dòng)遵守交通安全法規(guī)。2015年共勸導(dǎo)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T3796人次，有效制止了拖拉機(jī)違法搭人和其他違章行為。

（四）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理。一是制定實(shí)施方案，各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)局聯(lián)合公安交警、安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府深入危險(xiǎn)路段、工程施工作業(yè)場(chǎng)所、礦山石場(chǎng)開(kāi)展全面隱患排查落實(shí)整改措施。2015年，全市共排查各類(lèi)農(nóng)機(jī)安全隱患852個(gè)。二是強(qiáng)化排查治理。環(huán)江縣、都安縣農(nóng)機(jī)局分別安排6萬(wàn)多元和5萬(wàn)元，補(bǔ)助給鄉(xiāng)村干部進(jìn)村入戶對(duì)脫檢報(bào)廢拖拉機(jī)進(jìn)行排查登記，消除脫檢報(bào)廢拖拉機(jī)上路行駛隱患。整治期間兩縣共補(bǔ)檢拖拉機(jī)467臺(tái)，發(fā)放報(bào)廢通知書(shū)85份，強(qiáng)制報(bào)廢29臺(tái)。

“五突出”：

（一）突出本地特色，依托山歌文化送安全。山歌是河池老百姓的傳統(tǒng)文化。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)化部門(mén)聘請(qǐng)山歌手，把農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)政策和農(nóng)機(jī)安全知識(shí)編成群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的山歌，走村竄寨宣傳農(nóng)機(jī)安全知識(shí)，深受農(nóng)民群眾歡迎。2015年，全市共舉行山歌宣傳活動(dòng)23場(chǎng)次。

（二）突出培訓(xùn)教育，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)手安全意識(shí)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)席辦季度宣傳教育規(guī)范化工作要求，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組織干部和農(nóng)機(jī)人員深入村屯召開(kāi)農(nóng)機(jī)安全宣傳培訓(xùn)會(huì)，播放宣傳片。2015年，共出動(dòng)宣傳車(chē)822臺(tái)次，出動(dòng)宣傳人員2528人次，召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)256場(chǎng)次，張貼標(biāo)語(yǔ)702多幅，印發(fā)宣傳資料5.3萬(wàn)份，受教育群眾8.3萬(wàn)人次。

（三）突出校園教育，提高學(xué)生農(nóng)機(jī)安全意識(shí)。聯(lián)合教育部門(mén)開(kāi)展“小手拉大手、農(nóng)機(jī)安全知識(shí)進(jìn)校園”活動(dòng)，通過(guò)文藝演出、播放宣傳片、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、發(fā)放宣傳資料等方式，提高中小學(xué)生的農(nóng)機(jī)安全意識(shí)，達(dá)到“小手拉大手”、學(xué)生帶家長(zhǎng)的效果，形成中小學(xué)生不再搭乘拖拉機(jī)上學(xué)的良好習(xí)慣。2015年，共開(kāi)展文藝演出23場(chǎng)次，舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽65場(chǎng)次，發(fā)放資料1萬(wàn)多份。

（四）突出信息宣傳，提高駕駛員安全防范意識(shí)。與通信部門(mén)合作建立宣傳平臺(tái)，向農(nóng)機(jī)手發(fā)送安全法律法規(guī)、安全知識(shí)和駕駛操作常識(shí)，重要的節(jié)假日和惡劣天氣發(fā)送安全提示短信，提醒農(nóng)機(jī)駕駛員安全行車(chē)。2015年共發(fā)送安全短信1.9萬(wàn)條次。

（五）突出警示宣傳，增強(qiáng)群眾農(nóng)機(jī)安全意識(shí)。多方籌措資金，在危險(xiǎn)路段設(shè)立農(nóng)機(jī)交通安全警示牌，噴刷永久性農(nóng)機(jī)安全標(biāo)語(yǔ)，警示拖拉機(jī)駕駛員和農(nóng)村群眾注意行車(chē)安全和遵章守紀(jì)，收到很好的宣傳效果。2015年，共投入10.5萬(wàn)多元，設(shè)立警示牌58塊，噴刷永久性標(biāo)語(yǔ)89條。