2015年中國高等教育十大事件盤點——“2015年高等教育大事”學術(shù)沙龍

主持：賀祖斌

研究生：蒲智勇　張　羽　方玉佩　李東航　謝明明　潘杰寧宋曉潔　駱偉森　張艷婷　周　偉　王金花

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2015年中國高等教育十大事件盤點——“2015年高等教育大事”學術(shù)沙龍

主持：賀祖斌

研究生：蒲智勇張羽方玉佩李東航謝明明潘杰寧宋曉潔駱偉森張艷婷周偉王金花

［摘要］文章精心篩選、點評2015年中國高等教育十大事件，回顧與思考我國高等教育改革與發(fā)展的軌跡。

［關(guān)鍵詞］2015年；中國高等教育；十大事件

【編者按】由賀祖斌教授主持，高等教育學專業(yè)博士、碩士研究生參加的“年度高等教育十大事件盤點”的學術(shù)沙龍到2015年已經(jīng)舉辦了10期，每年的研究成果在“中國高教改革與發(fā)展網(wǎng)”上首發(fā)，在學術(shù)界產(chǎn)生了很好的影響，這種積累多年的討論形式和成果得到學術(shù)界高度認可。該學術(shù)團隊繼續(xù)對“2015年中國高等教育十大事件”進行了深度分析，并堅持獨立評析。我們期待每一年以這種專業(yè)性、針對性的探討，管中窺豹，見證我國高等教育發(fā)展的軌跡。

2015年是《教育規(guī)劃綱要》實施5周年，高等教育年度十大事件盤點也迎來了第二個五年。十年來，堅持對高等教育重大事件進行年度盤點與評析已成為我們研究團隊的一項學術(shù)制度?？鬃友浴皩W而不思則罔，思而不學則殆”，思考大學是高等教育學者的一種態(tài)度，也是一種責任?？偨Y(jié)大學發(fā)展，升華大學精神，是我們的共同追求?？v觀2015年，從統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)到深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，從總結(jié)規(guī)劃綱要實施五年成就到引導地方高校向應用型轉(zhuǎn)變，從高等教育綜合改革到高等職業(yè)教育發(fā)展，從名校特招農(nóng)村考生到民辦高等教育質(zhì)量受關(guān)注，從高校更名風潮到教授發(fā)文斷絕師生關(guān)系等一系列事件的發(fā)生，從國家到地方，從學校到學生，中國的高等教育發(fā)展戰(zhàn)略高、內(nèi)涵深，這些都在2015年高等教育領(lǐng)域留下精彩的一筆。

一、統(tǒng)籌推進世界一流，全面提升高教質(zhì)量

●事件回顧

國務院于2015年11月5日發(fā)布《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案》，將統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)。2016年開始新一輪建設(shè)，每5年一個周期。此次國務院的《方案》明確提出，到2020年，若干所大學和一批學科進入世界一流行列，若干學科進入世界一流學科前列；到2030年，更多的大學和學科進入世界一流行列，若干所大學進入世界一流大學前列，一批學科進入世界一流學科前列，高等教育整體實力顯著提升；到本世界中葉，一流大學和一流學科的數(shù)量和實力進入世界前列，基本建成高等教育強國。

【摘自：光明網(wǎng)2015年11月18日】

●討論

1、張羽：要建設(shè)世界一流大學和一流學科，首先要對此有一個清晰的概念界定。傳統(tǒng)意義上的一流大學是指文化教育實力雄厚、擁有極大的世界聲譽、排名在世界前列的大學，此類定義表面籠統(tǒng)卻內(nèi)涵豐富，因此，一流大學內(nèi)涵需要不斷充實，它的界定才能更加個性化。

2、蒲智勇：我認為“人才輩出，特色發(fā)展”的大學就是“一流大學”。這就要求國家在宏觀推進的基礎(chǔ)上，也應該進行靈活的鼓勵。清華、北大可以爭創(chuàng)一流，地方院校、職業(yè)院校同樣可以成為一流，只有各顯其能、多元化發(fā)展，才會激發(fā)創(chuàng)新的活力，更有利于一流大學的形成。

3、方玉佩：建設(shè)一流大學就是高等教育界的“中國夢”。我國高等教育起步較晚，甲午戰(zhàn)爭前，中國近代高等教育開始醞釀，出現(xiàn)了一批培養(yǎng)外語與軍事人才的學校，大多模仿西方。新中國成立后，進入新的發(fā)展時期，從仿蘇聯(lián)模式，到摒棄“模式”、復歸“傳統(tǒng)”。直到改革開放之后，才真正博采各國之長，面向世界。

4、周偉：當前階段，在統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)的過程中，需要關(guān)注“大學精神”。大學精神是高校在發(fā)展中提煉并保存下來的獨特的文化成果，對于大學學術(shù)氛圍的形成和社會環(huán)境都有著重要的影響。因此世界“雙一流”大學建設(shè)，大學精神的引導作用不可忽視。

5、張艷婷：在建設(shè)“雙一流”進程中，我們應該堅守大學理念。理念是大學發(fā)展遠景與方向的指導原則，是一種“遠見卓識”，它能正確地反映教育的本質(zhì)和時代特征，指明學校前進的方向。

6、謝明明：世界一流是一把雙刃劍，一方面，它是對極少數(shù)辦學水平超群高校的一種認可；另一方面，也給其余高校一種壓力?！半m不能至，心向往之”是一種積極的生存姿態(tài)，但倘若都以“世界一流”為辦學目標，也容易導致我國高校千校一面的窘境，不利于各類高校特色發(fā)展。因此，高校必須以自身的實際定位發(fā)展目標。

●賀祖斌點評

大家比較關(guān)注的是“世界一流”的標準，我認為，它不僅是指大學在辦學條件、投入經(jīng)費等方面達到世界一流水平，更重要的是看我們的大學發(fā)展機制和創(chuàng)新能力是否在世界達到一流。目前，世界一流大學排名研究比較權(quán)威的有上海交通大學的世界大學學術(shù)排名(ARWU)、國際高等教育研究機構(gòu)發(fā)布的QS世界大學排名和《泰晤士高等教育》發(fā)布的THE世界大學排名。從近年來幾家權(quán)威機構(gòu)認證的數(shù)據(jù)來看，我國內(nèi)地大學擠入“一流”屈指可數(shù)。高校以“一流大學和一流學科”作為發(fā)展目標，關(guān)鍵在于一流該如何來建？大學兼具文理等學科，是一個人類文明的綜合體。不同類型的學科之間的生存路徑迥異，理學、工學學科屬于技術(shù)性學科，擁有世界統(tǒng)一的學術(shù)準則，這類學科的知識的演進越往后越先進。人文學科生存于不同的區(qū)域，有不同的民族文化背景，可見，不同的文化類型擁有自身迥異的生存路徑和樣態(tài)。這也是我們建設(shè)“一流大學、一流學科”時必須注意到的。

同時，我們要注意到，設(shè)定“一流大學、一流學科”的建設(shè)目標固然吸引人，但不是所有的大學都去奔“一流”，必須要考慮到大學的分類指導、分類發(fā)展，建立特色發(fā)展的理念，讓每一所大學找到自己的發(fā)展生態(tài)位。不管是轉(zhuǎn)型發(fā)展，還是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展，都必須以高?，F(xiàn)有的發(fā)展狀況為前提。高校的分類發(fā)展，是各個高校發(fā)展的內(nèi)在要求，也是滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要的前提。鼓勵高等教育多元發(fā)展，滿足社會多元化的需求。這樣，“一流大學”的中國高等教育夢想將會在不遠的將來實現(xiàn)。

二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，深化高教創(chuàng)新發(fā)展

●事件回顧

國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，全面部署深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革工作?！兑庖姟分赋觯罨叩葘W校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的迫切需要，是推進高等教育綜合改革、促進高校畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措。各地區(qū)、各高校要以推進素質(zhì)教育為主題，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以完善條件和政策保障為支撐，促進高等教育與科技、經(jīng)濟、社會緊密結(jié)合，加快培養(yǎng)規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、勇于投身實踐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。

【摘自：新華網(wǎng)2015年5月13日】

●討論

1、李東航：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育打破了傳統(tǒng)教育中以傳授知識為主的教育模式，將學業(yè)與職業(yè)相聯(lián)結(jié)，給學生們提供了可以實現(xiàn)創(chuàng)意的平臺，鼓勵學生們創(chuàng)新，促進學生創(chuàng)新思維的形成，激發(fā)了學生們對于自身學業(yè)和職業(yè)規(guī)劃的動力。

2、張羽：深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革工作的關(guān)鍵在加強師資隊伍建設(shè)和改變原有的課程體系。在課程中體現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理念，引導學生將創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)完美的融合，不僅需要有一個完整的課程體系，還需要有教師正確地指導。

3、王金花：《意見》的推行有利于帶動學校實踐教學體系改革，提升學生的創(chuàng)新能力，推動實踐育人以及校內(nèi)外協(xié)同育人的新機制；有利于高等教育從注重知識傳授轉(zhuǎn)向注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和能力的培養(yǎng)，從而有利于實現(xiàn)多渠道就業(yè)。

4、駱偉森：以政策為導向?qū)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)提高到國家戰(zhàn)略發(fā)展的高度，有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度的落實，體現(xiàn)了以人為本的理念，迎合了經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，也在一定程度上減緩了就業(yè)壓力。

5、張艷婷：實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育首先要營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，可以從高校內(nèi)部和外部兩個維度來考慮。在高校內(nèi)部，應積極探索鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的機制；在高校外部，相關(guān)部門應積極營造支持大學生創(chuàng)業(yè)的外部政策環(huán)境。

6、謝明明：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育旨在以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新是前提，創(chuàng)業(yè)是根本。我國高等教育在一定程度上忽略學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)和實踐能力鍛煉。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展意在教師教學理念、教學內(nèi)容、教學管理制度、教學實踐設(shè)施等方面進行全面改革，提高大學生的創(chuàng)業(yè)能力，從而助力經(jīng)濟社會的發(fā)展。

●賀祖斌點評

深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是推進高等教育綜合改革、促進高校畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措。當下，面對經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，面對就業(yè)的新挑戰(zhàn)，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”成為時下熱詞，政府工作報告也表明它“既可以擴大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義”。政府對大學生創(chuàng)業(yè)給予了高度重視，出臺有關(guān)深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見。倡導大學開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育并采取相關(guān)措施是十分必要的，鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)也是解決就業(yè)的有效途徑之一。在實施過程中，我們需要對教育教學中存在的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)問題進行改革。具體而言，在培養(yǎng)目標上，人才規(guī)格的制定上注意加強基礎(chǔ)，拓寬專業(yè)，注重提高學生創(chuàng)業(yè)等綜合素質(zhì)；在管理上，促進實驗教學平臺共享，各高?？萍紕?chuàng)新資源向全體在校學生開放，實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練；在創(chuàng)業(yè)實踐基地建設(shè)上，利用各種資源建設(shè)大學科技園、大學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和校外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地，加強與企業(yè)、社會的交往，培養(yǎng)學生的社會適應能力；在課程建設(shè)上，注重專業(yè)知識傳授的同時，要注重知識、方法和專業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)教育等方面系統(tǒng)性的培養(yǎng)，全面提高大學生培養(yǎng)的質(zhì)量。

另外，我們要注意到，大學生創(chuàng)業(yè)所需要的社會條件往往不具備，其資源整合能力、知識儲備是不夠的，絕大多數(shù)項目只能開展一些孵化活動。創(chuàng)業(yè)所需要的各種心智條件，比如處理人際關(guān)系的情商、面對挫折的抗壓心理，也不完全成熟。同時，缺乏資金和風險意識也是阻礙大學生創(chuàng)業(yè)的原因。大眾創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境，雖然有政策的改善和支持，但并沒有改變創(chuàng)業(yè)艱難的基本特性。在大學生創(chuàng)業(yè)項目的選擇方面要注意其專業(yè)性、技術(shù)性，突出“技術(shù)創(chuàng)新”的目的。

三、地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，服務區(qū)域經(jīng)濟社會

●事件回顧

教育部、國家發(fā)展改革委、財政部出臺了《關(guān)于引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的指導意見》。《意見》的指導思想是：推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，高校把辦學思路真正轉(zhuǎn)到服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合、校企合作上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應用型技術(shù)技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來，全面提高學校服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力。

【摘自：中新網(wǎng)2015年11月16日】

●討論

1、蒲智勇：轉(zhuǎn)型的目的在于培養(yǎng)服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的有用人才。地方高校首先要正視“地方性”，深入調(diào)研和明確地方發(fā)展需求，將高校的發(fā)展和地方的發(fā)展融合起來；其次要明確“自主性”，自主是轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動力，要自主審視高校歷史，自主發(fā)掘高校潛力；再次要著眼“特色性”，只有結(jié)合自身特色辦學高校才會充滿活力、不斷發(fā)展。

2、張羽：引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變，其中“部分高?！本唧w指的是哪些高校，被選擇的標準和條件，在文件中都未做出明確的說明，導致一大批地方普通本科高校紛紛將目標瞄準了應用型大學的建設(shè)。事實上，并不是所有地方高校都具備了轉(zhuǎn)為應用型大學的條件，如何引導、引導哪些地方高校轉(zhuǎn)型還需要教育行政部門認真分析研究。

3、李東航：地方高校轉(zhuǎn)為應用型大學的目的在于培養(yǎng)為地方經(jīng)濟發(fā)展服務的應用型人才，而很少有研究表明區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要什么樣的人才，政府文件中也未詳細提到與產(chǎn)業(yè)對接的具體措施。應用型人才培養(yǎng)只是一個大的方向，地方高校要加強對區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)狀的調(diào)查分析研究。

4、宋曉潔：可以用三個“動力”來形容此次轉(zhuǎn)型。一是國家戰(zhàn)略引導的外源動力，從頂層設(shè)計開始向深處動刀，實現(xiàn)由“以量謀大”到“以質(zhì)圖強”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變；二是自身發(fā)展的內(nèi)生動力，由高校內(nèi)生動力促發(fā)的轉(zhuǎn)型會產(chǎn)生更加持久的力量；三是社會發(fā)展的需求動力，當前經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這就要求地方高校與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的社會需求相融合，實現(xiàn)良性互動。

5、謝明明：國務院辦公廳出臺的《關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》和《關(guān)于引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的指導意見》，都很明顯的看到一種政府意志。面對政府的宏觀政策，高校若不能結(jié)合自身的實際與特色，其辦學理念和辦學傳統(tǒng)將有可能面臨著斷層的危險。

6、駱偉森：高校轉(zhuǎn)型是一個長期的系統(tǒng)工程，一方面需要從院校設(shè)置、治理結(jié)構(gòu)、學科專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式、師資隊伍建設(shè)、招生考試制度等方面進行綜合的考慮；另一方面，地方高校應從各地實際出發(fā)，明確辦學定位、凝練辦學特色、轉(zhuǎn)變辦學方式，明晰轉(zhuǎn)型要義，對涉及轉(zhuǎn)型的諸多重點、難點領(lǐng)域穩(wěn)步推進，逐一突破。

7、周偉：引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變，重點要做到教學、科研與社會服務的有機統(tǒng)一。在人才培養(yǎng)方面，采取學校與社會或企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)的方式，涉及人才的培養(yǎng)與社會建立緊密的聯(lián)系；在科學研究方面，積極把科研成果推向社會，促進生產(chǎn)，而不是“閉門造車”。

●賀祖斌點評

從去年的《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》“引導一批普通本科高等學校向應用技術(shù)類型高等學校轉(zhuǎn)型”到三部委出臺的《關(guān)于引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的指導意見》，這其中有兩個變化：“應用技術(shù)類型”改為“應用型”，“轉(zhuǎn)型”改為“轉(zhuǎn)變”。經(jīng)過一年多的討論，不僅僅是幾個字的變化，更反映出高等教育發(fā)展的理性化。正如《意見》指出的，隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，同質(zhì)化傾向嚴重，畢業(yè)生就業(yè)難和就業(yè)質(zhì)量低的問題仍未有效緩解，生產(chǎn)服務一線緊缺的應用型、復合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機制尚未完全建立，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量尚不適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的要求。

如何轉(zhuǎn)型的問題，其指導思想就是四個“轉(zhuǎn)到”：把辦學思路真正轉(zhuǎn)到服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合、校企合作上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應用型技術(shù)技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來。今年以來，我以《應用型大學建設(shè)》為題多次在學術(shù)會議和高校做報告中提出：轉(zhuǎn)型發(fā)展，其重點是把握應用型大學建設(shè)的八大關(guān)鍵要素和建設(shè)內(nèi)容：建立應用型學科專業(yè)體系；構(gòu)建協(xié)同育人的培養(yǎng)模式；建立行業(yè)需求的課程體系；加強實踐能力的教學模式；對接行業(yè)企業(yè)實踐教學資源；建設(shè)“雙師雙能型”教師隊伍；服務區(qū)域發(fā)展應用研究和技術(shù)創(chuàng)新；深化大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)容很多，但緊緊抓住這八大關(guān)鍵要素，經(jīng)過一段時期的努力，地方普通高等學校服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力勢必會提升，向應用型轉(zhuǎn)變的發(fā)展目標將會實現(xiàn)。同時，需要強調(diào)一點，高校轉(zhuǎn)型的主體在地方政府，各地方政府要合理統(tǒng)籌，支持地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)型。

四、高教綜合改革推進，改革觸及深水區(qū)域

●事件回顧

教育部2015年工作要點公布，全面深化教育綜合改革，推動基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。具體內(nèi)容包括：科學編制教育“十三五”規(guī)劃，推動各?。ㄊ?、區(qū)）和高校教育綜合改革，深入推進招生制度改革，深入推進管辦評分離，推動高等教育布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵社會力量興辦教育，繼續(xù)擴大教育對外開放，加快推進教育信息化，不斷提高教育經(jīng)費保障與管理水平。

【摘自：新華網(wǎng)2015年2月13日】

●討論

1、蒲智勇：高等教育綜合改革的過程，也是高校審視自身、尋找問題、解決問題的過程。高校不同主體的廣泛參與和監(jiān)督是實現(xiàn)深入變革、解決具體問題的關(guān)鍵所在。高校應該建立通暢的反饋調(diào)整機制，實實在在地聽取基層教職工與廣大學生的各種意見和建議。

2、宋曉潔：改革觸及深水區(qū)是對高等教育綜合改革的又一次考驗，我認為它應有兩個邏輯前提：一是要有觸及深水區(qū)的勇氣，二是要有觸及深水區(qū)的憑借，俗話說：“涉淺水者得魚蝦，涉深水者得蛟龍。”高等教育綜合改革目標是“得蛟龍”而歸，就要攻艱克難、深化推進。

3、張羽：科學研究一直是指導實踐最有力的杠桿，綜合改革的科學研究成果也直接影響著綜合改革的效果。綜合改革要以科學研究為先導，就應該做好綜合改革的頂層設(shè)計。

4、潘杰寧：高等教育對于質(zhì)量和公平的需求刻不容緩，高校要處理好增量、增速和提質(zhì)之間的關(guān)系，形成教育教學改革合力。同時，高校應加強政策研究，形成適宜的機制；加強合作，促進協(xié)調(diào)創(chuàng)新；加強科研，推進教學改革；加強社會監(jiān)督，促進高校持續(xù)穩(wěn)定向上發(fā)展。

5、方玉佩：從剛開始教育部注意到必須要改革深層矛盾，到進入“深水區(qū)”再到“攻堅”階段，這個水是越來越深了。但是，就像水井越往深處水越多，挖井的難度也就會加大。依我看，深水區(qū)是必須要進，但是要放緩速度，步步為營。

6、周偉：隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和教育規(guī)模不斷擴張，教育的利益主體不斷增多，他們的價值趨向也呈現(xiàn)出多元化。改革政策的出臺和實施，受到諸多內(nèi)部和外部環(huán)境的制約。鼓勵社會力量興辦教育是這次改革的亮點之一，社會力量興辦教育是轉(zhuǎn)變政府職能的重要表現(xiàn)。

●賀祖斌點評

教育部根據(jù)中央深化改革精神，提出深化教育領(lǐng)域綜合改革思路，“用系統(tǒng)思維、全局意識和全球視野認識改革，用普遍聯(lián)系觀點設(shè)計改革，用統(tǒng)籌兼顧辦法推進改革，進一步增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?！边@就意味著要加強綜合改革的頂層設(shè)計。推進高等教育綜合改革是教育部今年的重點工作之一，各省和部分高校出臺了綜合改革方案。比如廣西在年初就出臺了《關(guān)于深化高等教育綜合改革的意見》，并確定了四所綜合改革試點的高校，我所在的學校就是其中之一。學校經(jīng)過認真研究、討論，確立了綜合改革思路：以建設(shè)地方應用型高水平大學為總目標，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為根本，以專業(yè)結(jié)構(gòu)和應用型人才培養(yǎng)改革為核心，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革為突破口，以人才隊伍建設(shè)與分配制度改革為關(guān)鍵，以學科學位點與創(chuàng)新平臺建設(shè)為動力，以現(xiàn)代大學治理結(jié)構(gòu)建設(shè)為制度保障，以信息化建設(shè)、校園建設(shè)為基礎(chǔ)條件，結(jié)合“十三五”發(fā)展規(guī)劃實施，進一步深化改革學校發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改革方案：制定在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革的8大項目、36條措施、90項任務、45個配套制度。其實，我校綜合改革方案只是眾多高校改革的一個案例，各個高校也正在根據(jù)本校的實際制定改革方案，按計劃深入推進綜合改革。

在改革路徑設(shè)計上，根據(jù)當今的社會經(jīng)濟發(fā)展，綜合改革方案設(shè)計應該堅持與學校發(fā)展定位、“十三五”規(guī)劃、服務當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、教育發(fā)展大趨勢、傳承學校傳統(tǒng)優(yōu)勢、高等教育內(nèi)涵發(fā)展、弘揚大學精神等“七個結(jié)合”。在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、高等教育由外延擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升的宏觀背景下，如何深化高等教育綜合改革，讓改革順利渡過深水區(qū)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，促使其適應社會經(jīng)濟發(fā)展，這要求高校必須以更加理性的態(tài)度去面對改革。

五、高職規(guī)模首破千萬，“行動計劃”推進落實

●事件回顧

教育部2015年8月出臺《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015- 2018年）》，為推動職業(yè)院校以強化教育教學管理為重點，全面貫徹落實國家有關(guān)政策、制度、標準和要求，不斷提高管理工作規(guī)范化、科學化、精細化水平，加快實現(xiàn)學校治理能力現(xiàn)代化。10月19日又印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015- 2018年）》，它是今后一個時期高等職業(yè)教育戰(zhàn)線深入推進改革發(fā)展的路線圖。

【摘自：教育部網(wǎng)站2015年10月19日】

●討論

1、蒲智勇：近兩年國家對職業(yè)教育的高度重視和巨大投入前所未有，職業(yè)教育數(shù)量和規(guī)模的發(fā)展成就巨大。我認為，建立上級主管部門與基層職業(yè)教育單位的互通反饋和動態(tài)調(diào)節(jié)機制非常必要，這樣可以從制度上加強上下互通，及時發(fā)現(xiàn)問題，促進職教改革更加深入、更加高效。

2、宋曉潔：我國高等職業(yè)教育起步較晚，目前還未建立高等職業(yè)教育學位制度，學位的長期缺位帶來了較多的社會問題，如對學生就業(yè)、學歷提升、社會地位的影響，對高職教育本身和國家技能人才培養(yǎng)的深層影響等。我認為我國在推動高職教育學位制度設(shè)計上可以結(jié)合國情適當借鑒西方高職教育學位制度設(shè)計的經(jīng)驗，如英國的基礎(chǔ)學位、德國應用科技大學的學士學位以及美國社區(qū)學院的協(xié)士學位等。

3、潘杰寧：《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃》以管理為切入點，明確了依法治校、建立現(xiàn)代職業(yè)學校制度、強化教育教學管理、更新現(xiàn)代管理觀念、改進管理方式等改革的大方向；《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》中所明確的任務和項目是高職教育改革發(fā)展的工作載體，也是進行高職教育教學改革的風向標。

4、王金花：創(chuàng)新校企共同培養(yǎng)模式，讓職業(yè)學校的學生走出課堂，在實踐中熟悉業(yè)務課程很重要。職業(yè)院校的機制建設(shè)、師資培養(yǎng)、院校改革等因素都是重要的外部因素，而如何針對學生的發(fā)展采取有效措施才是根本。

5、駱偉森：我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，在此階段要大力發(fā)展職業(yè)教育，又要推進一流大學和一流學科的建立，不免會給財政撥款帶來很大的負擔。職業(yè)教育的發(fā)展應該嘗試吸引社會資金的加入，為教育經(jīng)費的來源開辟了新的道路。

6、周偉：高職教育在高等教育中所占比例的提升，反映出我國社會人才需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。國家經(jīng)濟發(fā)展進入轉(zhuǎn)型期，技術(shù)人才越來越受到重視，但需要明確的是，技術(shù)人才并不僅僅是掌握一門純粹的技能，基本的文化修養(yǎng)也是必須的。

●賀祖斌點評

中國高等職業(yè)教育經(jīng)過30多年的發(fā)展，在面對經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、人口結(jié)構(gòu)的變化等形勢下，在服務“中國制造2025”的重大機遇和挑戰(zhàn)下，高等職業(yè)教育迫切需要深入改革、創(chuàng)新發(fā)展。當前，高等職業(yè)教育正進入到一個新的更高起點的發(fā)展階段。在新的歷史使命和發(fā)展背景下，教育部先后發(fā)布了兩個“行動計劃”：一是以6大行動進一步更新管理理念、完善制度標準、創(chuàng)新運行機制、改進方式方法、提升管理水平，不斷提高職業(yè)院校管理規(guī)范化、精細化和科學化水平；二是擴大優(yōu)質(zhì)教育資源、增強院校辦學活力、加強技術(shù)技能積累、完善治理保障機制、提升思想政治教育質(zhì)量。

我認為，兩個《行動計劃》是相輔相成的，明確了工作重點、責任單位，是高等職業(yè)教育全新發(fā)展的路線圖。同時，直面高等職業(yè)教育過去發(fā)展中遺留的“疑難雜癥”，以內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展為抓手，著眼于“優(yōu)質(zhì)”高等職業(yè)教育的建設(shè)，強調(diào)整體水平提升。2015年是啟動編制“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，高等職業(yè)教育如何對接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、如何適應人才市場的需求，將是未來改革和發(fā)展的重點，可以預見未來的3年，我國高等職業(yè)教育將迎來發(fā)展的春天。

六、呼喚高等教育公平，名校特招農(nóng)村考生

●事件回顧

4月15日、16日，由北大、清華領(lǐng)銜的數(shù)十所高校接連公布針對農(nóng)村學子的自主招生計劃（即高校專項計劃），以一系列實舉對“寒門能否出貴子”的公眾命題做出肯定的答復。按照教育部此前的規(guī)定，教育部直屬高校和部分自主招生試點高校，必須拿出不少于該校本科招生總數(shù)2％的名額，招收邊遠、貧困、民族等地區(qū)縣（含縣市級）及縣以下的優(yōu)秀農(nóng)村考生。值得注意的是，今年的高校專項計劃中，清華、北大等多校取消了往年“由所在中學推薦”的規(guī)定，表示凡是符合計劃條件的農(nóng)村考生均可通過自薦形式報名參考。

【摘自：光明日報2015年4月16日】

●討論

1、周偉：名校特招農(nóng)村考生，優(yōu)化了城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間資源配置結(jié)構(gòu)，縮小了城鄉(xiāng)差距，從大的意義上說，這為農(nóng)村考生打通了一條“綠色通道”，保證高等教育起點公平，如何保障高等教育的過程公平與結(jié)果公平依然值得關(guān)注。

2、張羽：對于農(nóng)村的考生來說，在名校也許可以收獲更多優(yōu)質(zhì)的資源與教學服務，但心理上卻面臨著極大的壓力和挑戰(zhàn)，從身份到分數(shù)的差距都深深地影響著學生的心理。真正的教育公平是做到資源分配的公平和招考制度的公平。

3、方玉佩：目前我國農(nóng)村貧困地區(qū)，普遍的受教育程度還不高，師資力量薄弱，一些地區(qū)學子中途輟學現(xiàn)象嚴重。因此，除了政策傾斜，加大對農(nóng)村的教育投入，通過政策傾斜改變農(nóng)村教育落后的狀況，也是重中之重。

4、潘杰寧：名校特招農(nóng)村考生有利于改善教育不公的現(xiàn)狀。但同時我們也應意識到，受整個社會環(huán)境的限制，面向農(nóng)村學子的特招政策也可能成為教育腐敗滋生的土壤。只有做到陽光招生、透明操作，使整個招生過程公開化、公正化、規(guī)范化，教育公平的美好愿景才能得以落實。

5、王金花：特招是好事，但制度需要保障。某些貧困地區(qū)，學生已經(jīng)享有照顧分，這種情況，學校是“拒”還是“留”？如果“拒”，恐怕會引起群眾對“農(nóng)村特招”這一專項計劃的質(zhì)疑；如果“留”，那么對于非農(nóng)村的學子是否依然公平？

6、蒲智勇：雖然許多細節(jié)問題亟待解決，但總體來說，特招政策還是深入人心，一方面順應了群眾對教育公平的期待，另一方面也表明了國家在促進高等教育公平方面的行動和決心。制度上的進一步完善讓名校自主招生在陽光下進行，我們一定會看到高等教育走近農(nóng)村、走向公平。

●賀祖斌點評

我在《高考與教育公平》一文認為：“我一直堅信，讀書能改變命運。因為，我和我們那代人，在那個年代就是由于中國恢復高考制度，通過努力讀書、參加高考，改變著自己的命運?！钡?，目前農(nóng)民與農(nóng)民工子女面臨著“教育資源與大學錄取”的雙重弱勢，不少農(nóng)村學子因此放棄高考，其他的向上通道越來越窄，從長遠來看，這將造成社會階層的固化，引起新的社會不公。這些年，據(jù)統(tǒng)計，北大的農(nóng)村學生所占比例從三成降至一成，清華2010級農(nóng)村生源，也僅占17％。農(nóng)村考生的高考錄取率，也從未達到同年的總錄取率水平。同時，農(nóng)民與農(nóng)民工子女接受基礎(chǔ)教育的條件較差，與城市家庭子女取得同樣分數(shù)，需付出更大的努力。

孔子所提出的“有教無類”，其實就是一種教育公平思想。今年教育部在原來實施的教育公平基礎(chǔ)上再次推出重點高校特招農(nóng)村考生，體現(xiàn)了國家從源頭入手推進教育公平的決心，也是教育改革趨向深水區(qū)的一項實際體現(xiàn)。此項措施一推出便引發(fā)了各界的強烈關(guān)注：一方面在為國家下大力氣關(guān)注“寒門”學子而高興，另一方面也為此舉是否可落到實處而擔憂?！昂T”學子學習生活艱辛，在面臨高考壓力的同時往往還肩負著家庭的重擔。何種屬性才屬“寒門”？“寒門”子弟誰來認定？這一系列問題能否解決好，將考驗著此次促進高教公平的措施能否落到實處。發(fā)展教育公平，就是要牢牢把握好起點公平、過程公平、結(jié)果公平。我們現(xiàn)行的高考制度尚有許多缺陷，這在客觀上就更加迫切需要在制度、政策、現(xiàn)實中進一步改革，讓我們社會的每個公民，仍然有信心守護那份神圣而又簡單的理想：教育公平。

七、規(guī)劃綱要實施五年，高等教育成果豐碩

●事件回顧

教育部2015年12月4日召開了“規(guī)劃綱要實施5周年新聞發(fā)布會”，介紹了《教育規(guī)劃綱要》中期評估高等教育專題有關(guān)情況。會議的主題為“高等教育：內(nèi)涵發(fā)展邁出重要步伐”，涉及六個方面的內(nèi)容：高等教育毛入學率顯著提升；“卓越人才教育培養(yǎng)計劃”成績顯著；研究生教育規(guī)模穩(wěn)步提高；專業(yè)學位研究生教育快速發(fā)展；“中西部高等教育振興計劃”進展順利；實施重大人才計劃成效顯著。

【摘自：教育部網(wǎng)站2015年12月4日】

●討論

1、李東航：由廈門大學鄔大光教授牽頭成立評估組，對《教育規(guī)劃綱要》高等教育領(lǐng)域中期進展進行第三方評估，認為高等教育規(guī)模在實現(xiàn)跨越式發(fā)展后持續(xù)增長，提前完成了《教育規(guī)劃綱要》提出的階段目標任務。截至2014年底，全國共有普通高校2529所（其中本科1202所，高職1327所），居世界第二，各類高等教育在學總規(guī)模3559萬人，居世界第一，高等教育毛入學率達到37.5％。

2、宋曉潔：評估報告顯示，中西部高等教育面貌發(fā)生了歷史性改變，對比2000年與2014年：中西部高校從544所增長到2014年的1363所，增加了1.5倍，中西部高校數(shù)量占全國的53.9％。中西部在校生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)、招生數(shù)占全國的比例分別為54.16％、53.84％、54.38％。這些都是喜人的成績。

3、方玉佩：國家制定了科教結(jié)合協(xié)同育人行動計劃、卓越工程師教育培養(yǎng)計劃、卓越醫(yī)師人才教育培養(yǎng)計劃等一系列計劃，推進高校與企業(yè)、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)人才，這是近年來我國高等教育人才培養(yǎng)工作的又一大亮點。

4、謝明明：研究報告提到我國高校活力仍未完全釋放，高校在改革創(chuàng)新中，仍然存在著這樣或那樣的難題。今后，我們應該把問題擺出來，積極尋找對策、對癥下藥。

5、蒲智勇：“推進‘管辦評’分離，釋放高校辦學活力”也是一大亮點。一方面，讓懂管理的搞管理，懂教育的辦教育，從專業(yè)上保證了職能的獨立和自主，這必然促進簡政放權(quán)，提高工作效率，更重要的是讓大學回歸學術(shù)，重現(xiàn)活力；另一方面，引入第三方評價使得評價主體更加多元，評價方式更加靈活，評價結(jié)果更加公平，也會促進高等教育辦學與管理的良性發(fā)展。

6、王金花：以北京大學“元培計劃”、南京大學“三三制”為代表的“大類培養(yǎng)改革”給學生創(chuàng)造了二次選擇專業(yè)的機會。這不僅滿足了不同學生個性化的學習需求，而且能夠最大限度地調(diào)動學生學習的積極性，激發(fā)學生學習欲望和學習潛能。這是近年來高等學校教學改革的一大突破。

7、駱偉森：在各種政策文件、教育規(guī)劃以及各類學校的規(guī)劃中我們都可以看到“內(nèi)涵式發(fā)展”這一名詞，要想讓內(nèi)涵式發(fā)展落到實處而不是僅僅體現(xiàn)在規(guī)劃的文本當中，關(guān)鍵在于改變現(xiàn)有的評價方式，真正落到實處。

●賀祖斌點評

2015年是非常特殊的一年，是“十二五”規(guī)劃收官之年，也是“十三五”規(guī)劃啟動之年，是深化高等教育改革關(guān)鍵的一年，也是落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》最重要的一年。恰逢教育規(guī)劃綱要實施5周年，也是教育規(guī)劃綱要中期評估的關(guān)鍵時期。我們可以看到教育規(guī)劃綱要實施五年來高等教育的大發(fā)展與大變革。我們也看到，由廈門大學鄔大光教授主持的《高等教育第三方評估》從七個方面總結(jié)了我國5年來高等教育的發(fā)展成就：《教育規(guī)劃綱要》實施進展、高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、高等教育質(zhì)量提升、校內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)人才、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高等教育教學改革、高等教育質(zhì)量保障體系等。教育規(guī)劃綱要頒布五年來，中國高等教育取得的成績是巨大的、措施是得力的，高等教育大眾化水平穩(wěn)步提高，服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強，辦學實力和國際競爭力不斷提升。十三五期間，我國高等教育發(fā)展的思路已經(jīng)確定：緊緊圍繞提高質(zhì)量這一主題，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為指引，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、服務經(jīng)濟社會發(fā)展為導向，以深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革為突破口，以信息技術(shù)與教育教學深度融合為重要手段，在四個方面進行改革：育人為本、德育為先；深化改革、協(xié)同育人；優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補齊短板；提升能力、保障質(zhì)量。通過改革，促進高校辦出特色辦出水平，為全面建成小康社會提供強大的人才支持和智力支撐。

同時，本次高等教育報告的發(fā)布是通過第三方進行的，這是一個新的變化，這樣的評估報告更加客觀公平，所提供的數(shù)據(jù)分析更加專業(yè)可靠。

八、民辦高校異軍突起，辦學質(zhì)量深受關(guān)注

●事件回顧

2015年11月，中國高教改革與發(fā)展網(wǎng)首次發(fā)布《中國民辦大學辦學質(zhì)量評價研究報告（2014—2015）》，同時，出自于研究報告的《2015年中國民辦大學辦學質(zhì)量100強》出爐，引起學界對民辦高校辦學質(zhì)量的關(guān)注。截至2015 年5月，全國普通高等學校2553所（含獨立設(shè)置民辦普通高校447所，獨立學院275所，中外合作辦學7所），民辦高校已經(jīng)占28.55％。民辦大學異軍突起，已經(jīng)成為我國高等教育系統(tǒng)中重要的組成部分。

【摘自：中國高教改革與發(fā)展網(wǎng)2015年11 月15日】

●討論

1、張羽：我國高等教育系統(tǒng)還存在著很明顯的等級差別，不同層級的高校所受到的資助程度和社會關(guān)注都是不同的。民辦大學常被認為是低質(zhì)量的高等教育。高等教育的發(fā)展是讓不同層次、類型的人才接受不同層次、類型的教育，民辦教育作為高等教育的重要組成部分，其質(zhì)量的好壞直接影響高等教育整體發(fā)展，因此，有必要加大對于民辦大學的研究與分析。

2、駱偉森：較之以往對于民辦大學的評估該報告有以下鮮明的特點：第一，從評價理念上看，意在建立一個獨立于公立大學的能夠促進民辦大學良性發(fā)展的科學合理的評價與監(jiān)控體系；第二，從評價指標上看，辦學設(shè)施、人才培養(yǎng)及學校聲譽三項指標的權(quán)重系數(shù)分別為0.25、0.55、0.20，可見民辦大學的人才培養(yǎng)質(zhì)量在本次評價報告中明顯更受重視；第三，從評價導向上看，更加傾向于引導民辦大學轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力培養(yǎng)出更多適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展急需的應用型人才。

3、宋曉潔：獨立學院的辦學模式一直存在爭議，有獨立設(shè)置、校中校等多種模式，它的存在雖然有高等教育大眾化的特殊背景，但只是一種過渡形態(tài)，國家鼓勵獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)成獨立設(shè)置的民辦高等學校，目前已經(jīng)有數(shù)十所高校已經(jīng)轉(zhuǎn)設(shè)，這是獨立學院未來的發(fā)展趨勢。

4、方玉佩：我是從民辦獨立學院畢業(yè)的學生，一直以來，無論是最初的自己，還是社會大眾，總給此類的院校打上了“劣質(zhì)”的標簽，因而剛上學的時候總感覺低人一等?？墒?，回顧我的大學四年，我非常感謝我的母校，她給我一個非常好的平臺與本部學生資源共享，為我后來的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

5、潘杰寧：民辦大學的地域性特征明顯，其發(fā)展需要緊密結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟，以服務地方、服務學生為出發(fā)點做好調(diào)研和規(guī)劃，以特色學科、特色專業(yè)建設(shè)為突破口全面提升其辦學質(zhì)量。

6、李東航：從教育部發(fā)布的《關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》可知，民辦高校校長由民辦學校自主聘任，不再需要報審批機關(guān)核準。民辦高校可自主聘任校長，體現(xiàn)出民辦高校在治校方面擁有了更進一步的自治權(quán)。

7、張艷婷：客觀地分析和評價民辦高校的辦學質(zhì)量、推進民辦高校的評估工作很有必要。一方面，可以進一步了解我國民辦大學的發(fā)展狀態(tài)；另一方面，用現(xiàn)代化、國際化的視野來觀察我國民辦高等教育發(fā)展狀況，可以為政府管理部門提供促進民辦高等教育發(fā)展決策依據(jù)。

●賀祖斌點評

報告顯示，除了民辦高校占全國普通高校的28.55％外，截至2013年，民辦高校在校生人數(shù)（含獨立學院）已達到557萬人（本科生362萬人、?？粕?95萬人），占普通高等教育在校生數(shù)的30％左右。民辦大學異軍突起，已經(jīng)成為我國高等教育不可忽視的力量，其辦學質(zhì)量也不得不引起社會的高度關(guān)注。部分民辦大學還存在法規(guī)不完善所引起的學校產(chǎn)權(quán)、教育產(chǎn)業(yè)、辦學收益等認識上的障礙，在一定程度上影響辦學質(zhì)量。作為教育部聘請的教育評估專家，我參與了部分民辦高校的評估工作，在評估實踐中，我深感民辦高等教育應有適合自身發(fā)展的辦學質(zhì)量評估機制。民辦高校有其辦學機制、辦學歷史的特殊性，如果完全沿用公辦高校評價模式來衡量民辦高校的辦學質(zhì)量和水平，既不符合高等教育的實際情況，也不利于民辦高校發(fā)展政策的制定。

受中國再發(fā)展研究院委托，我主持并聯(lián)合多所民辦大學參與《中國民辦大學評價體系研究》的課題研究，其核心成果為《中國民辦大學辦學質(zhì)量評價研究報告（2014—2015）》。辦學質(zhì)量是民辦大學發(fā)展的基礎(chǔ)、前提和保證，也是促進民辦高等教育可持續(xù)發(fā)展的重要保障，因此，我們的研究著重在辦學質(zhì)量分析。媒體從研究報告中遴選出“百強民辦大學”不是我們研究的最終目的，我們關(guān)注的是民辦大學的質(zhì)量和發(fā)展問題。同時，民辦大學未來的發(fā)展，應該是以建設(shè)應用型大學為導向，這是經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)提出的新要求，也是民辦大學改革發(fā)展的必要之路。另外，我認為，獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)成獨立設(shè)置的民辦高校，是未來的發(fā)展趨勢。在推動“地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展”的教育背景下，民辦大學理應培養(yǎng)出更多地方經(jīng)濟社會發(fā)展急需的應用型人才。

九、高校更名風潮不減，分類管理仍需加強

●事件回顧

近年來，大學“更名之風”愈演愈烈，不少以“提升教學質(zhì)量”等口號，加入更名行列。一座校園的校名既是推銷自身的招牌，又是吸引來者的名片。隨著考生數(shù)量的與日俱增，五花八門的大學也如雨后春筍般興起，其中的校名也是各式各樣，高端大氣者有之、低調(diào)內(nèi)涵者也有之，這就難免讓眾多考生和家長為此挑花了眼。

【摘自：新華網(wǎng)2015年6月12日】

●討論：

1、謝明明：高校更名風潮不減說明了部分高校的辦學理念還不夠清晰，辦學特色還不夠鮮明。國家在推進高等教育綜合改革的同時也要充分做好理念的引導和政策的宣傳，更多地關(guān)注更名風潮背后所反應的實質(zhì)問題，引導高校走出更名的誤區(qū)，而不僅是把控高校變更名稱的審批手續(xù)。

2、宋曉潔：麻省理工學院、巴黎高等師范學院都是全球知名的高等學府，但它依然持有原來的“金字招牌”，每年吸引全球大批優(yōu)秀學子。

3、方玉佩：高校更名的背后也反映著社會的一種世俗觀念。一般而言，大眾眼中的大學總要好于學院，省屬冠名高校總要好于地方冠名高校。因而，在中國高校更名風潮的背后，隱喻著大眾對待高校認知的偏差，而一味地迎合大眾只會強化這種認知偏差。

4、潘杰寧：近年來大學的更名之風，更多的是由于社會開放和市場競爭所致。過去由于地理和思維原因，大學名字體現(xiàn)地域性和專業(yè)性；同時，國家對高等學校的設(shè)置與管理相對嚴格，高等教育機構(gòu)的稱謂有統(tǒng)一性。隨著改革開放的深入，經(jīng)濟發(fā)展迅速，民營資本進軍高等教育行業(yè)，打破了原本的分層分級制度，大學的地域性和專業(yè)性變成了一些學校頭上的招生就業(yè)緊箍咒。

5、李東航：在地域競爭、專業(yè)競爭、招生就業(yè)競爭、公立私立競爭等多重競爭下引發(fā)的大學更名潮，是一次基于市場思維的高校變革的產(chǎn)物。教育主管部門應做好“裁判員”的角色，既要審核，同時也要嚴防“掛羊頭賣狗肉”現(xiàn)象的滋生蔓延，保護好考生、學生的利益。

6、王金花：高校更名寄托了社會對這所大學的期盼，其本意是期望它能真如其名。既然更名，就應該是實際意義上的“升格”，應該在教育教學質(zhì)量和教師科研能力等方面下功夫，而不是簡簡單單地將“學院”改為“大學”。

●賀祖斌點評

據(jù)統(tǒng)計，近6年來我國共有472所大學更名，占高?？倲?shù)的23％。高校更名現(xiàn)象近年來均成為高等教育界和社會熱議的對象?？傮w來看，我國高校更名后的校名可概括為“高大全”三字：“高”是指學校辦學層次由?？粕秊楸究贫鴮W校更名為學院；“大”即校名由學院更名為大學；“全”指某些行業(yè)高校，將原來校名指向較為狹窄的字眼更換為涵蓋范圍較廣的字眼。

我曾經(jīng)在一所大學負責過大學更名工作，也參與過多所高校的“升本”和“更名”的實地考察，對學校更名的迫切性非常理解。其實，不應該一味地指責高校升格更名現(xiàn)象，高校熱衷追求更名是受到諸多內(nèi)外部因素的影響：一是資源配置，目前，高等教育辦學資源分配大體上是按照985高校、211高校、省屬重點高校、本科高校、?？聘咝５奶荻葋矸峙滢k學資源，而不是根據(jù)高校的辦學類型和人才培養(yǎng)規(guī)格，進行分類管理，“升格”意味著對其辦學水平的認可，學校將擁有更大的發(fā)展空間；二是外在力量，部分高校更名是由于地方行政力量促使其升格或更名，這也是大學管理的行政化體現(xiàn)；三是內(nèi)在需求，在目前各類大學的等級觀念下，作為處在大學里的領(lǐng)導和教師，也將升格和更名作為學校追求的目標，畢竟，升格和更名后將帶來更多的資源和榮光，在生源競爭日趨激烈的情況下，高校必然努力將其獲得資源的可能性最大化。因此，要使高校的發(fā)展更理性化，應該落實高校辦學自主權(quán)，使其遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，堅守自身發(fā)展特色，推動高等教育辦學資源由按等級分配向分類支持轉(zhuǎn)變。

十、教授學生斷絕來往，師生關(guān)系再引思考

●事件回顧

人民大學歷史系碩士新生郝相赫在微信朋友圈批其學術(shù)前輩為“庸才”和“漢奸”的嘲諷言論，導師孫家洲教授“極為震怒”，斥其為“狂徒”，在網(wǎng)上發(fā)公開信要“斷絕師生關(guān)系”，對此，郝相赫發(fā)文反擊，稱自己的名譽受損。孫教授表示“該公開信是自己發(fā)在朋友圈，是誰把它流傳網(wǎng)上并不知情。”人大歷史系稱正在積極處理此事，做雙方的溝通工作。之后，郝相赫再次發(fā)聲“一定深刻檢討，痛改前非，認真學習”。

【摘自：人民網(wǎng)2015年9月22日】

●討論

1、蒲智勇：事件中人大教授與其研究生關(guān)系的惡化在很大程度上源于師生之間交流的缺失和理解的匱乏。正如雅斯貝爾斯在《大學之理念》中的精辟論述：“當大學成員彼此之間謹小慎微地斷絕來往的時候，當交流變成僅僅是一種社交禮節(jié)的時候，當實質(zhì)的精神聯(lián)系被日常俗套弄得模糊不清的時候，大學的精神生活就要走下坡路了，大學也就岌岌可危了?！?/p>

2、張羽：說到交流，這讓我想到了我們平時在同門QQ群里的各種活躍。老師經(jīng)常在群里分享許多學術(shù)文章、教育熱點以及充滿正能量的文字，讓大家閱讀、思考、批評和討論。這種習慣成自然的溝通和探討幫助我們拓展思維、拓寬視野，更重要的是增進理解，學會了做人。

3、周偉：中國傳統(tǒng)文化一直遵循“尊師重道”的信條，學生的個性化發(fā)展應建立在“尊師重道”的基礎(chǔ)之上。一方面，學生在學好文化知識的同時要加強自身修養(yǎng)；另一方面，教師在傳授知識的過程中，自始至終要關(guān)注學生的思想狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，做學生的“心靈導師”。

4、潘寧杰：尊師為本，是一種美德，也是一種治學態(tài)度。治學之人，先做好人，才能做好學問。言論自由是建立在不侵犯他人合法權(quán)益基礎(chǔ)上的自由，百家爭鳴是建立在學術(shù)基礎(chǔ)上的討論和質(zhì)疑，這樣的尺度，既秉承“師道尊嚴”之道，也顯“學術(shù)自由”之精神。

5、張艷婷：現(xiàn)代大學教育制度下的“師生關(guān)系”，不僅是師生二人之間的私人關(guān)系，而且是一種特殊的學術(shù)交往關(guān)系。如果學生既有狂妄的言論傾向，又無法忠于自己的學術(shù)路徑，將來可能會影響到自己和導師的學術(shù)聲譽，導師做出這樣的決斷，或許是更理性的抉擇。

6、方玉佩：“動人以言者，其感不深；動人以行者，其應必速?！痹谖铱磥恚瑢O教授雖然此舉比較決絕，沒有給其弟子以改過的余地，但是他的出發(fā)點應該是希望以實際行動告知其弟子甚至是全社會的研究生“尊師重道”的重要性！

●賀祖斌點評

《禮記·學記》曰“親其師，信其道；尊其師，奉其教；敬其師，效其行”這是我國古代師生關(guān)系的寫照。人大教授發(fā)文斷絕師生關(guān)系事件在教育領(lǐng)域，引發(fā)民眾熱議，傳統(tǒng)的“師道尊嚴”等觀念已經(jīng)日漸式微，“如何在信息開放的環(huán)境下建立新的師生關(guān)系”是一個新的話題。大學是一個兼容并包的場所，是一個探尋真理的圣地，她理應具有其包容性。

亞里士多德曾說：“吾愛吾師，吾更愛真理”。大學之所以為大學，就在于其自由的交流，獨立的思考。學生在深入研讀前輩們的學術(shù)經(jīng)典著作的基礎(chǔ)上培養(yǎng)自己的問題意識和質(zhì)疑精神，主動質(zhì)疑，提出問題，與其進行交流與論辯，這即是“愛真理”，但其必須是以學術(shù)討論的方式進行，這即是“愛吾師”。如果以辱罵方式進行批評，自然會引起老師和前輩的反感——哪怕你再有道理，在道義上就很難站住腳。在我看來，該事件反映出了兩個更深層次的問題：一是在新的形勢下，我國傳統(tǒng)上尊師重教的觀念日趨淡漠；二是學術(shù)的包容性和開放性在降低。大學本是一個學術(shù)包容的場所，應該懷抱一種開放的學術(shù)精神面對學生的問難。老師引導青年學子以學術(shù)的嚴謹態(tài)度和嚴密的邏輯推理來進行學術(shù)交流，學生也絕不可將學術(shù)世界與世俗世界混同，應該在尊重學者的基礎(chǔ)上開展批評。

●盤點總結(jié)

2015年是我國高等教育綜合改革深入推進的一年。2015年入選的十件大事有以下幾個特點：一是前瞻性，在高等教育發(fā)展的宏觀政策方面，如統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)、地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變、高等職業(yè)教育的行動計劃、高等教育第三方評估報告；二是發(fā)展性，即高等教育發(fā)展問題，如高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革、高等教育綜合改革、高等教育公平、民辦大學辦學質(zhì)量；三是現(xiàn)實性，高等學校出現(xiàn)的一些問題不容忽視，如高校更名風潮不減、人大教授斷絕師生關(guān)系等。當然，今年還有很多事件值得關(guān)注，比如“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的高等教育信息化、“一帶一路”提速高等教育國際化、2017年高考改革方案正式頒布等，我們希望每年能通過這種方式來掌握高等教育發(fā)展的脈絡(luò)、揭示高等教育發(fā)展規(guī)律。

對于2015年中國高等教育大事的整理與盤點，僅代表本次沙龍討論的觀點。另外，值得說明的是這些事件都是在收集已經(jīng)公開發(fā)表過的相關(guān)資料并經(jīng)過多次討論基礎(chǔ)上形成的，部分評述采用了已經(jīng)發(fā)表過的觀點（篇幅所限，未能一一注明，在此一并致謝?。捎谑占男畔⒑蛥⑴c討論者的水平所限，其中的觀點肯定存在些許漏洞和偏差，希望大家批評指正。

［參考文獻］

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［2］鄔大光.教育規(guī)劃綱要高等教育第三方評估報告［EB/OL］，http://www.chinairn.com/news/20151204/10545411.shtml，教育部，2015-12-04.

［3］賀祖斌.思考大學［M］.北京：北京大學出版社，2015.

［4］卡爾·雅斯貝爾斯.大學之理念［M］.上海：上海人民出版社，2007.

［5］國務院辦公廳關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見［Z］，2015-05-04.

［6］關(guān)于引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的指導意見［EB/OL］，http://www.chinanews.com/gn/2015/11-16/7624837.shtml.2015-10-21.

［7］教育部.職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015-2018年）［EB/OL］.http://www.snedu.gov.cn/news/qitawenjian/201509/18/9764.html，2015-08-28.

［8］教育部.高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）[EB/OL] .http://www.chsi.com.cn/jyzx/201511/20151103/1509042579.html，2015 -10-19.

［9］中國民辦大學辦學質(zhì)量評價研究報告（2014-2015）［R］，2015-11-15.

［10］高等教育由“大”向“強”邁進［N］，光明日報，2015-12-07.

［責任編輯吾言］

［作者簡介］賀祖斌，玉林師范學院院長，教授，教育學博士，廈門大學高等教育發(fā)展研究中心兼職教授，從事高等教育研究。課題組成員為華中師范大學、廣西師范大學和廣西師范學院高等教育學專業(yè)博士、碩士研究生。

［收稿日期］2016-01-27

［中圖分類號］C911

［文獻標識碼］A

［文章編號］1008-7656（2016）01-0005-12