關(guān)于開展社區(qū)教育的思考
——以甘肅省金昌市金川區(qū)社區(qū)教育實(shí)踐為例

朱 倩

(甘肅有色冶金職業(yè)技術(shù)學(xué)院 科研處，甘肅 金昌 737100)

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關(guān)于開展社區(qū)教育的思考
——以甘肅省金昌市金川區(qū)社區(qū)教育實(shí)踐為例

朱 倩

(甘肅有色冶金職業(yè)技術(shù)學(xué)院 科研處，甘肅 金昌 737100)

社區(qū)教育是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要支撐之一。通過對(duì)甘肅省金昌市金川區(qū)社區(qū)教育開展情況的梳理，指出當(dāng)前社區(qū)教育中存在的制度建設(shè)不夠健全等突出問題，提出通過健全制度、創(chuàng)新機(jī)制、擴(kuò)大宣傳、豐富資源等舉措，不斷探索開展社區(qū)教育的有效手段，確立社區(qū)服務(wù)終身教育、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的正確方向。

社區(qū)；終身教育；金昌市金川區(qū)；學(xué)習(xí)型社會(huì)

社區(qū)教育是立足于社區(qū)，開發(fā)利用各種教育資源，以社區(qū)全體成員為對(duì)象，開展旨在提高社區(qū)成員素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)成員全面發(fā)展和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的教育活動(dòng)。近年來，甘肅廣播電視大學(xué)金昌分校等教育機(jī)構(gòu)在金昌市金川區(qū)部分社區(qū)進(jìn)行了廣泛的社區(qū)教育實(shí)踐探索，取得了經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)尚處在探索階段的社區(qū)教育存在許多問題和不足，我們借此就社區(qū)開展終身教育的相關(guān)問題進(jìn)行思考，并提出意見和建議。

一、金昌市金川區(qū)開展社區(qū)教育的基本情況

甘肅省金昌市金川區(qū)共43個(gè)社區(qū)，所轄6個(gè)街道辦事處、2個(gè)鎮(zhèn)，其中16個(gè)城市社區(qū)、27個(gè)農(nóng)村社區(qū)。2011年全區(qū)常住人口22.97萬人，流動(dòng)人口1.12萬人，鄉(xiāng)村人口僅3.09萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)86.55%。

各社區(qū)普遍開展的活動(dòng)包括素質(zhì)大講堂、普法宣傳教育、文體娛樂活動(dòng)(如廣場(chǎng)舞、健身操、太極拳、兵乓球、籃球等)，其中部分社區(qū)開展了樂器、書法、繪畫、舞蹈、養(yǎng)生保健等專題輔導(dǎo)和講座，部分社區(qū)開展了老年教育、殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員培訓(xùn)、外來務(wù)工人員培訓(xùn)、農(nóng)民養(yǎng)殖技能培訓(xùn)，以及青少年校外素質(zhì)教育培訓(xùn)等，不少社區(qū)教育活動(dòng)具有代表性。

1.金陽里社區(qū)按照地緣相近、居住相鄰、便于管理的原則，將整個(gè)社區(qū)劃分為12個(gè)網(wǎng)格(其中11個(gè)居民網(wǎng)格，1個(gè)非公經(jīng)濟(jì)網(wǎng)格)，每個(gè)網(wǎng)格都配備網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、網(wǎng)格醫(yī)生等6至8人的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并成立各業(yè)志愿者隊(duì)伍共11支，引導(dǎo)社區(qū)居民積極參與文體活動(dòng)，建立健全了社區(qū)黨員教育管理和為民服務(wù)綜合平臺(tái)。該社區(qū)沒有自己的活動(dòng)場(chǎng)地，依托當(dāng)?shù)卮笮推髽I(yè)的離退休黨支部和社區(qū)老年大學(xué)的活動(dòng)室開展文體活動(dòng)，社區(qū)數(shù)字圖書閱覽室也是依托當(dāng)?shù)赜變簣@建立。

2.寶運(yùn)里社區(qū)開展了居民培訓(xùn)工作，依托社區(qū)“市民學(xué)校”開辟了居民文化娛樂場(chǎng)所，并依托老年協(xié)會(huì)實(shí)施老年人日間照料中心項(xiàng)目，為轄區(qū)老年人提供日間托養(yǎng)、就餐、康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)。

3.寶晶里社區(qū)致力于“文化型社區(qū)”品牌的創(chuàng)建，采取“合并收編”的方式，把社區(qū)群眾自發(fā)組織的書畫班、秧歌隊(duì)、舞蹈隊(duì)、籃球隊(duì)、老年門球隊(duì)、太極劍愛好者等11支文體隊(duì)伍的300多人整合到社區(qū)，堅(jiān)持日?；顒?dòng)、主題活動(dòng)、創(chuàng)新活動(dòng)“三結(jié)合、同步走”。三年來該社區(qū)先后舉辦各種文化活動(dòng)70多場(chǎng)次，參加人數(shù)達(dá)3萬余人，受到轄區(qū)居民的廣泛好評(píng)?；顒?dòng)主要有寶晶里社區(qū)第二屆文化藝術(shù)節(jié)文藝匯演、百姓大舞臺(tái)文藝演出、“書香寶晶”青少年讀書演講比賽、“唱響寶晶”小戲小曲表演、“品味寶晶”家庭廚藝比拼、“毽毯寶晶”踢毽子比賽等。

4.金芝里社區(qū)以扶老助殘項(xiàng)目構(gòu)建多樣化托養(yǎng)服務(wù)體系，設(shè)立日間照料中心(殘疾人托養(yǎng)中心)，向轄區(qū)老年人和殘疾人提供居家托養(yǎng)、健康教育、康復(fù)訓(xùn)練、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、文體活動(dòng)、心理咨詢等服務(wù)項(xiàng)目。社區(qū)專門成立了殘疾人手工制作協(xié)會(huì)，開設(shè)手工制作工坊，教授殘疾人學(xué)習(xí)十字繡、娟花、珠花等手工制作，為60余名殘疾人提供了技能指導(dǎo)與培訓(xùn)。同時(shí)，該社區(qū)以創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機(jī)，成立社區(qū)文體活動(dòng)中心，開辟圖書閱覽室、文化活動(dòng)室、棋牌室、書畫室等，組建豫劇隊(duì)、秧歌隊(duì)、“喜洋洋”民間藝術(shù)團(tuán)、廣場(chǎng)舞團(tuán)、金芝書畫社、青年讀書會(huì)等文體團(tuán)體和1200人的文化志愿者隊(duì)伍。社區(qū)還以“福滿金芝”為主題，組織開展了“金芝·重陽”“金芝·迎春”“金芝·綠芽”“金芝·百合”“金芝·夕陽”“金芝·巾幗”“金芝·喝彩生命”“金芝·全家?！钡热罕娦晕幕盗谢顒?dòng)。

5.金水里社區(qū)建設(shè)了心理輔導(dǎo)咨詢室、商務(wù)洽談室、書畫室、舞蹈室、手工制作室、棋牌室、兵乓球室、慈善超市等活動(dòng)場(chǎng)所，開展職業(yè)介紹、人才培訓(xùn)、商務(wù)洽談，舉辦醫(yī)療保健、健康教育講座和文體聯(lián)誼活動(dòng)。

6.昌泰里社區(qū)定期組織百姓大舞臺(tái)和黨員進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，每月組織一次道德講堂，定期開展衛(wèi)生保健和普法知識(shí)講座，在傳統(tǒng)節(jié)日組織社區(qū)居民參與趣味性娛樂活動(dòng)。

7.昌榮里社區(qū)與中醫(yī)、婦幼保健站合作組織健康知識(shí)講座，一季度一次，邀請(qǐng)普法宣傳員開展普法講座和活動(dòng)，在傳統(tǒng)節(jié)日組織社區(qū)居民參與趣味性娛樂活動(dòng)，每月組織一次道德講堂。居民自發(fā)成立各種協(xié)會(huì)，由社區(qū)提供場(chǎng)所、安排時(shí)間供各個(gè)協(xié)會(huì)活動(dòng)。

8.龍泉里社區(qū)設(shè)立老年協(xié)會(huì)，積極開展老年活動(dòng)。利用寒暑假舉辦青少年普法講座、手工編織比賽、參觀、觀摩等活動(dòng)。利用傳統(tǒng)節(jié)日組織社區(qū)居民廣泛參與趣味性娛樂活動(dòng)，如廚藝比拼、拔河比賽、家庭整理大賽。定期開展道德講堂、普法講座、家長學(xué)校等。

二、金川區(qū)社區(qū)教育存在的主要問題

整體而言，金昌市金川區(qū)的社區(qū)教育與沿海地區(qū)相較仍處于起步探索階段，雖然形式多樣，但并沒有滲透終身教育的內(nèi)容，活動(dòng)內(nèi)容雖廣泛，但體現(xiàn)老有所學(xué)、老有所樂的活動(dòng)仍較少，社區(qū)終身教育呈現(xiàn)極不平衡的發(fā)展格局。社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)，以及社區(qū)教育項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)、特色課程的分布面各有差異，除經(jīng)濟(jì)條件有差異以外，教育行政部門對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度不同也是一個(gè)重要因素。有些部門對(duì)推進(jìn)社區(qū)教育、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的作用認(rèn)識(shí)不足，社區(qū)教育未擺上議事日程，組織宣傳發(fā)動(dòng)工作停滯不前，未能很好地引導(dǎo)、激發(fā)社區(qū)居民的學(xué)習(xí)愿望，只是停留在組織一些群體活動(dòng)上。在開展社區(qū)教育的過程中，缺乏終身教育思想的指導(dǎo)。

1.制度建設(shè)有待健全

金川區(qū)尚無終身教育方面的法律法規(guī)，也沒有相應(yīng)的文件，沒有就學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的思路、社區(qū)教育發(fā)展的目標(biāo)等做出明確規(guī)定，制度建設(shè)滯后。制度缺陷還體現(xiàn)在管理體制上，包括統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，有些社區(qū)存在政出多門、多頭領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象，缺少政府牽頭和部門協(xié)調(diào)，各系統(tǒng)、部門間缺少溝通，資源難以有效綜合利用；有的社區(qū)雖然已設(shè)有社區(qū)教育的相應(yīng)機(jī)構(gòu)，但尚未形成完整的工作制度，沒有明確相關(guān)部門的分工和職責(zé)，工作無法進(jìn)行量化考核；已經(jīng)開展社區(qū)教育的地方也存在管理體制不順的問題，沒有形成各職能部門配合開展社區(qū)教育的格局。

2.教育力量有待充實(shí)

教育部門力量不足。推進(jìn)社區(qū)終身教育、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)往往是教育部門在唱獨(dú)角戲，或簡(jiǎn)單地交由廣播電視大學(xué)代辦。區(qū)上教育行政部門沒有獨(dú)立負(fù)責(zé)社區(qū)教育的機(jī)構(gòu)，多數(shù)是有關(guān)科室兼管，且工作人員有限。同樣，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的人員配備不足，不少社區(qū)教育機(jī)構(gòu)僅掛牌而沒有專職人員，師資隊(duì)伍水平與社區(qū)教育發(fā)展目標(biāo)存在一定程度的差距。如金川區(qū)社區(qū)教育隊(duì)伍專業(yè)化程度不高，專兼職教師僅占整個(gè)社區(qū)教育工作者隊(duì)伍的1.4%，大量的專兼職教師還兼任學(xué)校的管理工作，致使社區(qū)教育教學(xué)、管理及項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)、研究水平等難以同步。長期以來，從事社區(qū)教育的專職人員因教育培訓(xùn)、職稱評(píng)審、評(píng)先評(píng)優(yōu)等政策不明，一定程度上影響了工作熱情和效率。

3.創(chuàng)新能力有待提升

因承擔(dān)社區(qū)教育任務(wù)的主體不明，對(duì)社區(qū)教育發(fā)展內(nèi)涵把握不清，導(dǎo)致發(fā)展能力不足，創(chuàng)新能力欠缺。一是空化，工作僅停留在文件傳達(dá)與口頭布置上，停留在爭(zhēng)取牌子上，對(duì)實(shí)質(zhì)性工作缺乏思考，開展較少。二是泛化，一些人對(duì)社區(qū)教育特別是終身教育的理念還比較模糊，認(rèn)為社區(qū)教育就是一個(gè)筐，只要是與社區(qū)沾邊、與教育沾邊的都往里裝，外延無限拓展的結(jié)果是導(dǎo)致工作缺乏針對(duì)性，教育失去深入發(fā)展的基礎(chǔ)。三是同化，社區(qū)教育是一種區(qū)域性的教育，需要因地制宜，形成區(qū)域特色。有的社區(qū)教育往往是以文娛活動(dòng)代替社區(qū)教育，把別人“口袋”里的東西裝在自己的“筐”里，在資源建設(shè)、特色課程建設(shè)、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目開展、理論研究等方面照抄照搬，工作創(chuàng)新能力不足，表面化、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。

4.經(jīng)費(fèi)保障有待落實(shí)

社區(qū)教育是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，需要政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)的保障。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，雖然政策已明確 “政府撥一點(diǎn)，社會(huì)籌一點(diǎn)，單位拿一點(diǎn)，個(gè)人出一點(diǎn)”的“四個(gè)一點(diǎn)”的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，但更多的是僅停留在概念層面，具體落實(shí)還有差距，還未形成經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制[1]。就目前情況來看，大部分省市政府對(duì)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入沒有明確的政策性文件，社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)因各地領(lǐng)導(dǎo)重視程度不同而投入不同，顯著的問題是政府投入不足，經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制不夠健全，多渠道投入格局尚未形成。

三、對(duì)開展社區(qū)教育的意見和建議

社區(qū)教育是全員、全程、全方位統(tǒng)一于社區(qū)之中的教育，是最具終身教育特性的教育形態(tài)，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要手段和基礎(chǔ)。推進(jìn)發(fā)展社區(qū)教育，必須真正置社區(qū)教育于構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的理念和實(shí)踐之中。

1.盡快努力促成終身教育立法

啟動(dòng)金川區(qū)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的立法程序，出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建金川區(qū)學(xué)習(xí)型社會(huì)的指導(dǎo)意見》，對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)成，地方黨委政府的主要職責(zé)，工作目標(biāo)、任務(wù)、管理體制、考核與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等做出明確的規(guī)定。研究制定《金川區(qū)終身教育條例》，保證終身教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為全區(qū)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)提供法律依據(jù)。尤其在經(jīng)費(fèi)保障方面，要明確設(shè)立社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)投入，保障社區(qū)教育活動(dòng)正常開展。同時(shí)，完善社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入和保障機(jī)制，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，形成多元化的社區(qū)教育投入機(jī)制。

2.推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織機(jī)制建設(shè)

成立由區(qū)委、區(qū)政府牽頭，相關(guān)部門參與的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，由區(qū)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出任指導(dǎo)委員會(huì)主任，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)工作，為本級(jí)人民政府學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)提供意見和建議。在委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，逐步形成區(qū)委區(qū)政府主導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)積極支持、群眾廣泛參與的工作機(jī)制。完善區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)組織機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推動(dòng)和評(píng)估學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重大事項(xiàng)，并具體負(fù)責(zé)推進(jìn)、監(jiān)督、跟蹤本地區(qū)學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育的管理，在市、區(qū)教育行政部門設(shè)立負(fù)責(zé)社區(qū)教育的處(科)室或配備充裕的工作人員，切實(shí)承擔(dān)起社區(qū)教育的主管職責(zé)。

3.加強(qiáng)對(duì)終身學(xué)習(xí)理念的宣傳

以“全民終身學(xué)習(xí)周”“社區(qū)教育活動(dòng)周”“倡導(dǎo)全民閱讀，推進(jìn)全民學(xué)習(xí)”等專題活動(dòng)為抓手，充分利用廣播、電視和報(bào)刊等各類媒體，組織宣講團(tuán)、展示會(huì)，廣泛宣傳社區(qū)教育的重大意義，特別是相關(guān)政策和典型案例、讓社區(qū)教育家喻戶曉、深入人心，讓各級(jí)黨委、政府帶頭參加社區(qū)教育，把社區(qū)教育作為今后一個(gè)時(shí)期的重要工作抓緊抓好，為發(fā)展社區(qū)教育、推進(jìn)全民學(xué)習(xí)、構(gòu)建終身教育體系營造良好環(huán)境。拓寬推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的有效途徑，營造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃郁氛圍。

4.著力提升社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)

在全面建成市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的社區(qū)學(xué)校、村居(社區(qū))市民學(xué)校、居民區(qū)教學(xué)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)覆蓋所有的縣、鄉(xiāng)、村。明確各級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的功能定位，縣級(jí)社區(qū)學(xué)院要注重其對(duì)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展社區(qū)教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、信息交流、政策宣傳等職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)學(xué)校注重為社區(qū)居民開展教育培訓(xùn)的公益性特性[2]；居民區(qū)教學(xué)點(diǎn)要著眼于提高服務(wù)和輻射功能，用好用活現(xiàn)有資源，通過實(shí)體場(chǎng)所資源的“開放”，吸引更多的居民參與學(xué)習(xí)。同時(shí)，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)可以通過虛擬網(wǎng)絡(luò)資源的“延伸”，把豐富的教育資源送到居民身邊，讓群眾實(shí)現(xiàn)有選擇的學(xué)習(xí)。

5.加強(qiáng)社區(qū)教育人才資源建設(shè)

社區(qū)教育人才隊(duì)伍是發(fā)展社區(qū)教育的智力支撐。綜合來看，社區(qū)教育隊(duì)伍包括專職管理人員、專職教師、兼職教師和志愿者團(tuán)隊(duì)。首先在制定社區(qū)教育政策方面要把專職管理人員、專兼職教師和志愿者團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一納入社區(qū)教育師資隊(duì)伍，加強(qiáng)管理。健全社區(qū)教育隊(duì)伍建設(shè)和社區(qū)教育工作崗位規(guī)范，包括資格認(rèn)證制度、聘用制度和管理制度等。明確社區(qū)教育機(jī)構(gòu)人員編制，吸引一大批素質(zhì)好、能力強(qiáng)的人員充實(shí)到學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)中。區(qū)級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)力求做到配備2至3名以上的專職管理人員或?qū)Ｂ毥處煛?/p>

加大對(duì)社區(qū)教育科研人才的培養(yǎng)力度。通過擴(kuò)大高等教育的社區(qū)教育、社會(huì)工作專業(yè)招生規(guī)模，提升培養(yǎng)層次，為社區(qū)教育的理論研究和實(shí)踐推廣提供人才保障。

6.嘗試構(gòu)建學(xué)分積累、轉(zhuǎn)換、互認(rèn)制度

學(xué)習(xí)成果在不同教育形式之間得到認(rèn)可，是順應(yīng)教育改革發(fā)展要求，構(gòu)建人才培養(yǎng)立交橋，多形式培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需人才的需要，是構(gòu)建終身教育體系、建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的具體要求。認(rèn)可學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果，并能加以互認(rèn)，最終為其提供與學(xué)習(xí)內(nèi)容對(duì)應(yīng)的工作機(jī)會(huì)或就業(yè)條件，實(shí)現(xiàn)教育功能的集成效應(yīng)，是社區(qū)教育自身功能內(nèi)化發(fā)展的應(yīng)有之義。

制定實(shí)施學(xué)分制和彈性學(xué)制的具體政策，形成包括普通高校、廣播電視大學(xué)、職業(yè)院校、業(yè)余大學(xué)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等共同參與，基于同一社區(qū)教育服務(wù)體系的各教育主辦方之間的多向?qū)W分互認(rèn)系統(tǒng)。學(xué)習(xí)者參與社區(qū)教育獲得的學(xué)分可以積累作為崗位聘任、職稱晉升、轉(zhuǎn)崗擇業(yè)、執(zhí)業(yè)注冊(cè)等的重要依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育與各級(jí)各類教育或培訓(xùn)間的相互溝通、相互銜接，發(fā)揮教育功能的集成效應(yīng)，促進(jìn)社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展。

7.努力推動(dòng)社區(qū)教育資源整合共享

各地社區(qū)教育發(fā)展不平衡、各個(gè)社區(qū)群體不同、各個(gè)社會(huì)階層不同，及受教育者的年齡、愛好不同，形成對(duì)社區(qū)教育海量的資源需求和快捷的獲取需求，這是任何單個(gè)社區(qū)大學(xué)或社區(qū)學(xué)院都無力承擔(dān)的。解決當(dāng)前社區(qū)教育中需求與供給之間矛盾的關(guān)鍵在于整合共享資源，嘗試建立多節(jié)點(diǎn)分布式存儲(chǔ)的社區(qū)教育資源服務(wù)體系，充分發(fā)揮體系內(nèi)各個(gè)層級(jí)的優(yōu)勢(shì)，分工合作，構(gòu)建資源服務(wù)體系。

各社區(qū)教育機(jī)構(gòu)要分析把握和區(qū)別對(duì)待城區(qū)、城郊、鄉(xiāng)村、行業(yè)、企業(yè)的不同社區(qū)居民的現(xiàn)實(shí)性與發(fā)展性學(xué)習(xí)需求，確定合適的學(xué)習(xí)資源開發(fā)方向，確定合適的多元化資源建設(shè)路徑，努力建設(shè)富有區(qū)域特色的適用資源。優(yōu)化區(qū)域間資源建設(shè)與配置，培育組建資源建設(shè)團(tuán)隊(duì)，尤其著眼于幫助社會(huì)弱勢(shì)群體接受社區(qū)教育，在進(jìn)城務(wù)工人員的功能性掃盲，下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中離土農(nóng)民的市民化教育，貧困家庭和貧困人員的教育援助等方面，形成有影響力的社區(qū)教育品牌。政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)地方高校、行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等更多的資源提供方參與到社區(qū)教育領(lǐng)域，提供方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)資源，建設(shè)分布式的資源庫，形成各級(jí)網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)學(xué)習(xí)資源的共享。

8.發(fā)揮社會(huì)組織的參與作用

社區(qū)教育引入具有一定社區(qū)教育知識(shí)和技能的專業(yè)性社團(tuán)，從深度上挖掘社區(qū)居民的需求，為居民提供除了社區(qū)大學(xué)和社區(qū)學(xué)院教育之外的更豐滿的體驗(yàn)，讓居民體驗(yàn)到社區(qū)教育的溫度。社會(huì)資本控制的營利性組織、公益性民間組織和民間力量等進(jìn)入社區(qū)教育領(lǐng)域，不單能夠擴(kuò)展社區(qū)教育的布局和類型，還能激發(fā)受教育者更加廣泛的學(xué)習(xí)動(dòng)力和學(xué)習(xí)興趣，形成更具活力的社區(qū)教育，搭建政府與市民之間的新橋梁。

要充分發(fā)揮各類社會(huì)組織的中介和參與作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體在發(fā)展社區(qū)教育中的功能作用，支持和鼓勵(lì)專業(yè)性社區(qū)教育團(tuán)體發(fā)展。營造社會(huì)組織參與的良好制度環(huán)境，從教育政策的角度明確社會(huì)組織的活動(dòng)空間，確立社會(huì)資本的進(jìn)入與管理機(jī)制，社會(huì)組織的進(jìn)入與退出機(jī)制，公益性民間社團(tuán)獲得公共財(cái)政支持的機(jī)制，優(yōu)秀社團(tuán)評(píng)選與表彰機(jī)制，形成鼓勵(lì)參與、激勵(lì)作為的良好氛圍。

總之，我們對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)和理解還處于探索階段，全面推進(jìn)不可能一蹴而就，不僅要自上而下制定方針政策，指導(dǎo)社區(qū)教育的具體實(shí)施，而且要在不斷的摸索和嘗試中，協(xié)調(diào)處理問題與困難，確立社區(qū)教育的正確方向。以“提高技能、增長知識(shí)、豐富生活、陶冶情操、促進(jìn)健康、服務(wù)社會(huì)”為目的的社區(qū)教育，始終貫徹“教、學(xué)、樂、健、為、養(yǎng)有機(jī)結(jié)合”的教育方針，就一定能通達(dá)“培養(yǎng)身心健康、與時(shí)俱進(jìn)的社會(huì)人”的社區(qū)教育宗旨。

[1]程仙平.政府購買社區(qū)教育服務(wù)的理性思考和策略選擇 [J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)：教育科學(xué)版，2014(6):117-122.

[2] 楊淑珺.浙江省社區(qū)教育發(fā)展軌跡與策略研究[J].高等繼續(xù)教育學(xué)報(bào)， 2014(3):16-20.

[責(zé)任編輯 張亞君]

2016-06-26

朱倩(1985-)，女，吉林人，助理講師，主要從事高職教學(xué)。

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