《大明會(huì)典》中對(duì)文官問責(zé)的法律認(rèn)定和處理

高偉

（江西師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院，江西 南昌 330000）

?

《大明會(huì)典》中對(duì)文官問責(zé)的法律認(rèn)定和處理

高偉

（江西師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院，江西 南昌 330000）

摘要：明代法律對(duì)官吏的職責(zé)作出了詳細(xì)的規(guī)定,要求各級(jí)官吏忠于職守，對(duì)玩忽職守的官吏要依法進(jìn)行處罰,以此來保證吏治的清明。懲治此類擅權(quán)瀆職犯罪行為的法律規(guī)定散見于明朝的律、令、誥之中,內(nèi)容詳盡?！洞竺鲿?huì)典》對(duì)于文官問責(zé)規(guī)定了繁多的處理方式，這些處理方式與今天意義上的刑事處罰有許多相類。但是為了體現(xiàn)《大明會(huì)典》中的本來情形，這里仍以《大明會(huì)典》中規(guī)定的處理方式予以敘述，而不是套用現(xiàn)代方法。

關(guān)鍵詞：明代；文官問責(zé)認(rèn)定和處理；《大明會(huì)典》

一、文官責(zé)任的認(rèn)定

（一）因官吏本人違令而被問責(zé)。

首先，因官吏能力不足而被問責(zé)。《大明會(huì)典》規(guī)定：開設(shè)裁并官員即“官員因事特建，則有開設(shè)。省去冗員，則有裁并”①。雖未明確說明因官員能力不足而被問責(zé)，但以常理來說裁并的冗員中大多數(shù)就是能力不足者。洪武二十三年，頒布官員責(zé)任條例，“各司府州縣，令刻而懸之，永為遵守，務(wù)使上下相司，以稽成效”②。規(guī)定布政使到任后要熟悉份內(nèi)之責(zé)，考察下級(jí)官吏，懲辦無籍頑民、貪官污吏。如果布政使不能清查府、州、縣、民，保一方平安，則由按察司治理布政司府州縣要?jiǎng)?wù)，盡除奸邪，肅清弊端。除考滿外，內(nèi)外官員還要被考察。外官在朝見時(shí)考察；京官考察，舊無常期，定以六年。其次，因官吏貪贓而被問責(zé)。利用職務(wù)之便貪贓枉法，毫無疑問這是官吏被問責(zé)中最嚴(yán)重的情形?！洞竺鲿?huì)典》記載，“凡官吏受財(cái)者，計(jì)贓科斷，無祿人，各減一等，官追奪除名。枉法臟各主者通全科。不枉法臟各主者通算折半科罪。無祿人枉法，一百二十貫，絞。不枉法，一百二十貫之上，罪止杖一百流三千里”③?？梢姡瑢?duì)于貪贓枉法者，問責(zé)更重。

（二）因他人違反法令而被連帶問責(zé)。

明朝官吏有時(shí)不是因?yàn)樽陨硇袨楸粏栘?zé)，而是因他人的違法行為受到處罰，這種情形主要是由連坐制度引發(fā)的。可分為兩大類：謀反、謀叛。明代對(duì)謀反的處罰較重。規(guī)定：“凡謀反及大逆。但共謀者，不分首從，皆凌遲處死。祖父、父子、孫、兄、弟及同居之人，不分異性及伯叔父兄弟之子，不限籍之同異，年十六以上，不論篤疾發(fā)疾，皆斬?！雹堋?duì)謀叛的規(guī)定：“凡謀叛。但共謀者，不分首從，皆斬。妻妾子女，給付功臣之家為奴，財(cái)產(chǎn)并入官，父母孫兄弟，不限籍之同異，皆流二千里安置。知情故縱隱藏者，絞。知而不首者，杖一百流三千里。若謀而未行，為首者，絞。為從者，皆杖一百流三千里，知而不首者，杖一百，徒三年。若逃避山澤，不服追喚者，以謀叛未行論，其拒敵官兵者，以謀叛巳行論”⑤。

二、文官問責(zé)的處理

（一）文官問責(zé)的處罰方式。

《大明會(huì)典》中規(guī)定有明一代不許用黥刺劓刑，下臣敢有奏用此刑者，群臣及時(shí)彈劾。文官的處罰方式大致分五類：第一：笞刑。是以竹、木板責(zé)打犯人背部、臀部或腿部的輕刑。可分五等，分別為一十、二十、三十、四十、五十。第二：杖刑。用荊條或大竹板拷打犯人。亦有五等，分別為六十、七十、八十、九十、一百。第三：徒刑。徒刑是一種剝奪罪犯人生自由并強(qiáng)制其勞役的刑罰。也分五等，分別為一年杖六十、一年半杖七十、二年杖八十、二年半杖九十、三年杖一百。第四：流刑。指把犯人遣送到邊遠(yuǎn)地方服勞役的刑罰。有三等，分別為二千里杖一百、二千五百里杖一百、三千里杖一百。第五：死刑。指行刑者基于法律所賦予的權(quán)力，結(jié)束一個(gè)犯人的生命。分兩種：絞刑和十惡。需要指出的是，上述五類處罰方式的適用可分為兩種，即單獨(dú)適用和合并適用。合并適用情形十分廣泛，官吏被問責(zé)時(shí)往往多種處罰并用，其中最常見的是流刑和杖刑一起用。此外，還有“八議”和“應(yīng)議者犯罪”。

（二）文官問責(zé)的處罰原則。

據(jù)《大明會(huì)典》，明代對(duì)文官的處罰主要遵循兩個(gè)原則：第一，公罪與私罪分開原則。公罪是指官吏因履行公務(wù)不當(dāng)而致罪，主要由過失造成。而私罪是指官吏因謀私利而獲罪，主要包括兩方面：一是這種行為與公事無關(guān)；二是借職權(quán)貪贓枉法或謀取私利。把公罪與私罪區(qū)分，一方面是為了調(diào)動(dòng)各級(jí)官吏行使職權(quán)的主動(dòng)性，提高行政效能，促使政令快速傳達(dá)；另一方面又可以抑制官員以官謀私，防止徇私枉法。據(jù)《大明會(huì)典》載，文職官犯罪之后，若證據(jù)確鑿，則可向皇帝上奏請(qǐng)旨提問，文職官令住俸，不得再管事。提問完結(jié)之日，若是所犯系公罪，則補(bǔ)支所停之俸；若所犯罪為私罪，則不許補(bǔ)支所停之俸。官員若是因事而遭罰俸，任期未滿而升遷者，新任期內(nèi)也要停俸扣補(bǔ)⑥。由此可見，明代在對(duì)待文官犯罪處罰原則上是完全不同的，一定程度上，對(duì)文官犯私罪的處罰比其所犯公罪的處罰要重的多。第二，據(jù)所犯罪的類別進(jìn)行處罰?！懊鞒鯇?duì)職官犯罪的處置一般可分兩種情況，即貪污賄賂性質(zhì)的贓罪和不正確履行職責(zé)的瀆職罪。對(duì)于前者，以嚴(yán)刑懲治；對(duì)于后者，則大多采取寬宥的做法”⑦。總的來說，明代對(duì)文官處罰的重點(diǎn)在貪贓枉法，收受賄賂的官吏，而打擊瀆職犯罪則相對(duì)處于次要地位。

注解：

①（明）張居正等編纂.大明會(huì)典[M].明內(nèi)府刻本，第一冊(cè) 卷五 228.

②（明) 張居正等編纂.大明會(huì)典[M].明內(nèi)府刻本，第一冊(cè) 卷之十二454.

③（明）張居正等編纂.大明會(huì)典[M].明內(nèi)府刻本, 第七冊(cè) 卷一百七十370---374.

④（明）張居正等編纂.大明會(huì)典[M].明內(nèi)府刻本, 第七冊(cè) 卷一百六十八306.

⑤（明）張居正等編纂.大明會(huì)典[M].明內(nèi)府刻本, 第七冊(cè) 卷一百六十八307.

⑥（明）張居正等編纂.大明會(huì)典[M].明內(nèi)府刻本 第七冊(cè) 卷一百六十118.

⑦ 路 玲. 試論明代職官瀆職犯罪[D].中國(guó)政法大學(xué)碩士學(xué)位論文.

參考文獻(xiàn)：

[1]（明）張居正等編纂.大明會(huì)典[M].明內(nèi)府刻本.1--7冊(cè).

[2]路玲.試論明代職官瀆職犯罪[D].中國(guó)政法大學(xué)碩士學(xué)位論文.

作者簡(jiǎn)介：高偉（1992-），男，湖北十堰人， 江西師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院2015級(jí)在讀研究生。

中圖分類號(hào)：K206.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2016）01-0090-01