關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀的幾點思考

李麗平

摘 要：當(dāng)前，社區(qū)養(yǎng)老已經(jīng)成為了緩解國內(nèi)老年人數(shù)量逐年增多問題的有效手段，落實并健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是現(xiàn)階段一個重大社會問題。筆者從多個方面分析了目前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀，并以此為依據(jù)提出了針對性的解決對策，從而促進我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的進步。

關(guān)鍵詞：社區(qū)；老齡化；養(yǎng)老服務(wù)

人口老齡化的持續(xù)發(fā)酵在不斷提升國內(nèi)的養(yǎng)老難度，而如何切實緩解這一現(xiàn)狀是當(dāng)前政府、社會以及廣大群眾所共同關(guān)注的。因為給老年人創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的老年環(huán)境是政府與社會的義務(wù)，還是長時間以來以及未來發(fā)展中一項必須要完成的任務(wù)。由此可見，對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)進行深入的探討，從而實施切實可行的發(fā)展對策有著十分關(guān)鍵的意義。

一、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀

（一）老年人對社區(qū)活動的參與度低下

近些年來，國內(nèi)越來越關(guān)注社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)工作，不少地區(qū)都建設(shè)了較為健全的養(yǎng)老設(shè)施，包括健身器械、茶室、以及象棋室等。不僅如此，一些社區(qū)還會不定時的組織各種社區(qū)活動，如秋游、避暑等[1]。建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施與組織各類社區(qū)活動的最主要目標就是為老年人的生活添姿彩，同時還可以緩解他們兒女的生活壓力。但是事實上，可以主動、熱情的投入到這些活動的社區(qū)老人數(shù)量偏少。筆者查閱了相關(guān)資料之后發(fā)現(xiàn)，大部分老年活動室的日招待老人基數(shù)并不大，而且氣氛也不活躍。例如深圳某社區(qū)的老年人大都偏愛聊天室、棋牌室以及茶室等休閑娛樂活動，傾向于戶外活動的老年人少之又少，而這在很大程度上和他們的身體健康程度相關(guān)。

（二）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容和形式單一

研究資料表明，當(dāng)前國內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)大都是一些最基礎(chǔ)的生活輔助。與之相比，衛(wèi)生、保健以及休閑活動等內(nèi)容則要比較有限。不少老人都表示，他們不僅希望可以獲得基本的生活照顧，還渴望更多的精神服務(wù)[2]。這是因為精神上的服務(wù)能夠使他們產(chǎn)生積極的情緒，從而愉快的度過每一天。但是站在服務(wù)內(nèi)容的角度山看，國內(nèi)大部分地區(qū)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的基本娛樂建設(shè)水平都較低，相關(guān)健身器材數(shù)量有限。不僅如此，那些已經(jīng)在用的養(yǎng)老設(shè)施也不一定能夠滿足廣大老年人多樣化的需求，例如部分健身設(shè)備無法為高齡老人所用，或未做好必需的保障措施，導(dǎo)致老年人不能或基于自身安全問題而拒絕使用[3]。此外，一些老年人還表示部分活動室的配置無法滿足他們的需求，例如棋牌室已有的棋牌種類只限于幾種，茶室條件環(huán)境落后等。

（三）政策支持力度不夠

現(xiàn)階段國內(nèi)多個城市的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面的發(fā)展相對較落后，也沒有設(shè)計出系統(tǒng)性的發(fā)展戰(zhàn)略。尤其是在土地使用問題上，不少街道和社區(qū)由于不具備理想的場地而不能開展。據(jù)筆者調(diào)查，“場地”是當(dāng)前大部分社區(qū)所共同存在的問題，選址和社區(qū)養(yǎng)老中心的服務(wù)工作開展之間有著緊密的聯(lián)系容。一些新建社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)中心條件十分理想，而且器械也都比較先進。然而因為這些社區(qū)的住戶大都是需要結(jié)婚的青年，投資使用率偏低，極易導(dǎo)致資源的閑置[4]。與此不同，老城區(qū)的住戶大都是一些老年人，他們的收入偏低，所以對養(yǎng)老服務(wù)的需求更大。然而這些社區(qū)所占土地缺乏，規(guī)劃計劃在很早就已制定，無法撥出更多的土地進行社區(qū)養(yǎng)老中心的建設(shè)。除此之外，街道與社區(qū)已有門市只能進行辦公，即使有多余店面，也是空間較小，無法用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。不僅如此，社區(qū)在舉辦各類娛樂活動時，由于聲音較大，常常會被附近居民以“噪音”為由被投訴。

二、完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的對策思考

（一）提升當(dāng)?shù)卣闹С至Χ?/p>

提升政府的支持力度通過可以從財力方面、政策方面以及管理方面進行。任何一個地區(qū)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的開展都要依賴于當(dāng)?shù)氐恼块T，尤其是政府所提供的財力支持。政府部門應(yīng)把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金支出作為一個單獨的項目劃分到各個年度的財政預(yù)算工作內(nèi)，從而通過這種方法保證養(yǎng)老服務(wù)開展的財力基礎(chǔ)[5]。政府可以根據(jù)實際選擇不同的資金支持方式，例如以自己的名義建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。此外，還可以購買社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)方式，再給社區(qū)的老年人提供服務(wù)內(nèi)的下崗工人提供再就業(yè)機會等。不僅如此，政府還應(yīng)進一步做好服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管工作，從而保證社區(qū)老年人可以獲得高質(zhì)服務(wù)。

（二）轉(zhuǎn)變老年人觀念

很長時間以來，儒家思想都深深的影響著中華兒女，其中尤以老年人更加突出。他們的共同特征就是沒有受到高等教育，思想十分保守。而要想轉(zhuǎn)變他們的固有觀念，可同時從三個途徑嘗試：①加強和老年人的日常交流。了解老年人所想，并舍身出境的了解與關(guān)愛他們。同時，還要通過交流使其意識到老年階段實際上應(yīng)是人這一生中最應(yīng)放松和愉悅的時期。在辛苦、操勞了一生之后，他們理應(yīng)在老年階段獲得回報；②鼓勵老年人加入到社交行列中，并盡可能多的為他們提供再工作機會。這樣一來，就可以使他們意識到自己仍然有價值，生活還是如此的有意義；③向老年人講解進行再教育的好處，同時還給他們創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，包括老年大學(xué)、老年培訓(xùn)班等。不斷的學(xué)習(xí)能夠升華人的思想，增強生活樂趣。而老年人的教育能夠填補他們?nèi)粘Ｉ钪械目瞻?，還能夠在一定程度上轉(zhuǎn)變他們的思想[6]。

（三）增加服務(wù)內(nèi)容及形式

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容與形式與老年人對這項服務(wù)的認同感之間有著直接的聯(lián)系。現(xiàn)階段國內(nèi)不少地區(qū)的城市社區(qū)服務(wù)開展過程中都面臨的一個問題是服務(wù)內(nèi)容與形式缺乏多樣化。要想增加這項服務(wù)的內(nèi)容與形式，可以學(xué)習(xí)西方國家已有的理論與實踐經(jīng)驗。從整體上看，從以下兩個方面同時開展具有較強的可行性。一方面，學(xué)習(xí)西方國家的成熟經(jīng)驗。國內(nèi)開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的歷史不長，已有經(jīng)驗相對國外而言較少。所以，國內(nèi)在開展這項服務(wù)時可通過學(xué)習(xí)與引用國外在實踐中積累的理論和經(jīng)驗。例如美國設(shè)立了“退休之家”，其主要特征在于在社區(qū)中建設(shè)了老年人圖書館、醫(yī)務(wù)室以及保養(yǎng)室等建筑。另一方面，還要關(guān)注老年人提出的意見與建議，并依據(jù)這些對服務(wù)內(nèi)容與形式進行相應(yīng)的增加與調(diào)整。正是因為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是針對老年人設(shè)計的，所以衡量這項服務(wù)水平時必須要以老年人的滿意度為標準。筆者經(jīng)過深入的了解之后得出結(jié)論，即老年人更加關(guān)注精神文化需求，所以他們往往會對休閑娛樂服務(wù)表現(xiàn)出消極情緒。他們傾向于在社區(qū)中的棋牌室內(nèi)增加更多的娛樂性項目，例如把棋牌室與茶室結(jié)合起來等。筆者經(jīng)過研究之后發(fā)現(xiàn)，社區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置更多的競技類娛樂活動，如棋牌競技賽等，因為這不僅能夠提升老年人參與其中的動力，還能夠通過滿足他們的虛榮心增強他們對這些活動

的興趣。

三、結(jié)束語

在人口老齡化程度持續(xù)加深的同時，老年人數(shù)量也在與日俱增，而進行社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)發(fā)展為了促進養(yǎng)老服務(wù)工作進一步發(fā)展的關(guān)鍵。盡管由于多種因素的共同影響，例如地理位置，文化等，社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀不一而同，然而若要切實促進這項工作的進步，為廣大老年人營造更好的生活環(huán)境，都需要健全當(dāng)前的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。站在整體上看，現(xiàn)階段國內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還處在初級時期，仍改進和健全，但是有理由相信，在多方人們共同努力下，這項服務(wù)工作在未來的發(fā)展過程中必然會獲得長足的發(fā)展。

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