改進小型會計師事務(wù)所內(nèi)部控制的建議

徐艷旻

摘 要：近年來，注冊會計師行業(yè)快速發(fā)展，事務(wù)所內(nèi)部治理中存在的問題比較突出，特別是小型會計師事務(wù)所。本文主要從內(nèi)部控制環(huán)境、風(fēng)險管理、信息系統(tǒng)與溝通、執(zhí)業(yè)活動等方面去考慮提出改進事務(wù)所內(nèi)部控制的建議。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；小型會計師事務(wù)所

一、改善內(nèi)部控制環(huán)境

（一）明確事務(wù)所發(fā)展目的

對于事務(wù)所的規(guī)模、發(fā)展前景，所長和合伙人要有明確的目標(biāo)，不能“靜觀其變”。建議召開股東大會，制定發(fā)展的未來規(guī)劃。此規(guī)劃需要從事務(wù)所員工人數(shù)、固定資產(chǎn)、業(yè)務(wù)量、工作時間等幾個方面考慮；只有招聘到更多、更專業(yè)的人員，才能承接更大型企業(yè)的業(yè)務(wù)，才能真正從小所發(fā)展成為中型事務(wù)所；較多的業(yè)務(wù)量勢必需要更多的資源，這時候必須增置固定資產(chǎn)，以滿足工作之需；假設(shè)業(yè)務(wù)量提高了，正常的工作時間已不能滿足業(yè)務(wù)要求，還需調(diào)整上班時間，比如輪流加班等。

（二）完善事務(wù)所內(nèi)控章程

對于小型的會計師事務(wù)所，雖沒必要像大企業(yè)那樣突顯企業(yè)文化、制定內(nèi)控章程。但為了便于管理、加強上下級之間的溝通建議其簡單制定員工守則，提出工作要求，使人力資源管理規(guī)范化。制定其員工手冊要包括以下幾方面：事務(wù)所質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、工作紀(jì)律、職工獎懲制度、員工關(guān)系、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、公司資源管理等。

（三）加強事務(wù)所人力資源管理

審計工作是一種專業(yè)性很強的工作，建議在招聘員工的時候盡量招聘大專以上學(xué)歷、有財會專業(yè)背景的員工。另外，對于員工要定期或不定期地進行專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)水平，使他們能夠更好的為事務(wù)所服務(wù)。員工分工要明確，分審計部和會計部兩個部門，選定審計主管和會計主管，職責(zé)分工明晰之后更能夠找到責(zé)任人。

二、加強風(fēng)險管理

（一）加強風(fēng)險管理意識

會計師事務(wù)所的領(lǐng)導(dǎo)人要自上而下灌輸風(fēng)險意識，時刻提醒下屬從事務(wù)所的角度考慮事務(wù)所以及注冊會計師的責(zé)任、利益。只有工作人員有了風(fēng)險意識，自然會謹(jǐn)慎行事。這樣可在一定程度上避免因盲目接受委托而承擔(dān)損失。

（二）承接業(yè)務(wù)要謹(jǐn)慎

1.審查被審計單位送來會計資料的完整性，如發(fā)現(xiàn)資料不齊全，應(yīng)及時和被審計單位相關(guān)人員溝通，要求其及時補齊。不能等到審計工作快要收尾時，才發(fā)現(xiàn)資料不全，這不僅影響審計工作的進度，也影響工作效率。另外，對于未結(jié)賬的會計賬簿乃是被審計單位內(nèi)部的事情，事務(wù)所不能代勞，如有這類資料寧可不接受委托。

2.審查被審計單位送來會計紫的的準(zhǔn)確性，對于客戶送來的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》、股東進賬單以及事務(wù)所以客戶名義向銀行發(fā)出的銀行詢證函，助理人員在做驗資報告時都要認(rèn)真審核。如發(fā)現(xiàn)進賬單上的截止日、股東名稱、金額、進賬日期與銀行詢證函上的不符，要及時通知責(zé)任各方，盡快改正，若客戶進賬單上附言中未說明資金用途，還需銀行及時補充。確定驗資資料審核無誤后，再出具驗資報告。

三、完善信息系統(tǒng)與溝通

事務(wù)所內(nèi)部必須重視溝通，建議事務(wù)所內(nèi)部必須建立信息與溝通機制，規(guī)定各級人員及時傳遞信息，及時溝通。比如，規(guī)定下級人員在遇到突發(fā)事件時必須請示上級領(lǐng)導(dǎo)（具體列名事件、情況），力求更好地解決問題，上級領(lǐng)導(dǎo)有指示時要及時傳遞給下級人員。為便于溝通，各級員工之間要多交流，事務(wù)所內(nèi)部多組織活動，暢通溝通渠道。

下級人員應(yīng)及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報其目前所從事工作的進度，以便上級管理人員及時了解業(yè)務(wù)，并加以適當(dāng)?shù)目刂疲ＷC工作按質(zhì)按量完成。另外，作為企業(yè)的員工有責(zé)任和義務(wù)對每項工作提出自己的看法，并及時反饋給上級領(lǐng)導(dǎo)，這樣能相互監(jiān)督、加強溝通，更好的解決問題，提高工作質(zhì)量。

四、規(guī)范執(zhí)業(yè)活動

（一）嚴(yán)格遵循審計準(zhǔn)則中有關(guān)獨立性的要求

在中小企業(yè)內(nèi)部管理層和治理層之間并沒有嚴(yán)格的界限，特別是小企業(yè)，他們的會計人員大多是兼職會計，或者是自己的親戚。這種情況，使得審計業(yè)務(wù)中的獨立三方關(guān)系變成了兩方關(guān)系。所以，已經(jīng)在如此之高的審計風(fēng)險的情況下，會計師事務(wù)所、審計人員更加要遵循獨立性的要求，做到公事公辦?？陀^、公正的發(fā)表審計意見，如果，被審計單位的老總索要審計意見，所長及助理人員要客觀、公正地回絕，按照正常的審計程序，出具恰當(dāng)?shù)膶徲嬕庖姟２荒芤驗槿饲殛P(guān)系、商業(yè)利益而出現(xiàn)購買、協(xié)商審計意見的情況。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)程序

會計師事務(wù)所面對的客戶大多是自然人獨資或自然人出資組建的有限責(zé)任公司，這類企業(yè)業(yè)務(wù)量不大，會計核算簡單。對于被審計單位最基本的信息該了解的還是要仔細了解，例如：被審計單位性質(zhì)、經(jīng)營范圍、注冊資本、股東性質(zhì)、行業(yè)背景、內(nèi)部控制有效性、外部監(jiān)管環(huán)境以及會計政策變更情況等。建議事務(wù)所內(nèi)部在接受委托之前，先組織人員了解被審計單位的基本情況，再如實填寫被審計單位基本情況調(diào)查表以及會計政策變更情況表，根據(jù)被審計單位的基本情況制定總體審計策略和具體審計計劃。審計程序?qū)嵤r，在了解內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上確定重要性水平，重要性水平的確定要與被審計單位相適應(yīng)，不能主觀臆斷。

五、健全事務(wù)所監(jiān)督

（一）加強內(nèi)部監(jiān)督

小型會計師事務(wù)所雖然規(guī)模不大，但是其缺乏自我評價的行徑使其內(nèi)部控制形同空殼。所以建議在兩名助理人員當(dāng)中指定一位做事務(wù)所的會計，另一位專門復(fù)核其賬務(wù)處理，對其賬務(wù)處理的合法性、合理性進行審查，保證內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督的有效性。代理記賬業(yè)務(wù)也需加強內(nèi)部監(jiān)督，各位會計人員在做完帳時要相互復(fù)核、相互監(jiān)督保證會計處理的準(zhǔn)確性。

（二）完善對審計工作底稿的復(fù)核

審計工作底稿的復(fù)核程序是確保審計質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，事務(wù)所內(nèi)部不能掉以輕心。建議在事務(wù)所內(nèi)部指定一位特定的復(fù)核員，審計人員在編制好審計工作底稿之后，應(yīng)先交給特定的復(fù)核員復(fù)核，復(fù)核員查漏補缺后，交由所長審閱，確定審計工作底稿正確無誤后再出具審計意見。否則，由所長一人執(zhí)行復(fù)核工作很難確保審計質(zhì)量。

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