我國資產(chǎn)證券化存在的問題及對策研究

王莉

摘 要：我國的資產(chǎn)證券化尚處于起步不久的階段，盡管我國已經(jīng)有了推行資產(chǎn)證券化的必要，實踐中也有了個案的試點，但是資產(chǎn)證券化的成功最主要的還是取決于一國的特定條件，尤其是可能阻礙資產(chǎn)證券化的限制性條件， 任何金融創(chuàng)新工具都有利有弊，因此有必要探討我國資產(chǎn)證券化所面臨的困境，并指明其路徑選擇。本文首先論述了我國資產(chǎn)證券化的意義，對我國資產(chǎn)證券化現(xiàn)狀深入分析，發(fā)現(xiàn)其存在的問題，，提出適合解決我國資產(chǎn)證券化存在問題的有效措施，為改善我國資產(chǎn)證券化管理體系不健全造成一系列問題提供參考，增加我國資產(chǎn)證券化的經(jīng)濟效益、社會效益，提高管理水平，為我國資產(chǎn)證券化管理提供理論借鑒，促進其發(fā)展。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)證券化；金融監(jiān)管；宏觀效益

一、我國資產(chǎn)證券化概述

隨著我國金融市場與世界金融市場的接軌，面對國際金融行業(yè)快速發(fā)展和完善的發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和管理模式，我國的金融機構(gòu)也積極尋找新的利潤增長點，開展業(yè)務(wù)以尋求發(fā)展的契機。開發(fā)新興業(yè)務(wù)是銀行間的競爭之策，而資產(chǎn)證券化作為新興業(yè)務(wù)受到國內(nèi)外銀行的關(guān)注，資產(chǎn)證券化也必將成為國內(nèi)外銀行發(fā)展的核心業(yè)務(wù)，更是我國投資銀行發(fā)展的一個重要方向。

資產(chǎn)證券化是指把缺乏即期流動性但是可以帶來預(yù)期的、穩(wěn)定的未來現(xiàn)金流收入的信貸資產(chǎn)（銀行的貸款或者是企業(yè)的應(yīng)收賬款）進行組合和信用增級形成資產(chǎn)池，并依托其產(chǎn)生的現(xiàn)金流為基礎(chǔ)在金融市場上發(fā)行可以流通買賣的有價證券的一種融資活動。資產(chǎn)證券化目前的發(fā)展，按照被證券化的資產(chǎn)種類不同，可分為住房抵押貸款支撐的證券化和資產(chǎn)支撐的證券化。

二、我國資產(chǎn)證券化存在的主要問題

（一）資產(chǎn)證券化中的中介服務(wù)問題

我國資產(chǎn)證券化中介服務(wù)存在問題。信貸資產(chǎn)證券化涉及多方參與主體，各個提供中介服務(wù)的主體的專業(yè)化水平的高低和信譽程度影響著證券化產(chǎn)品被投資者認同的程度。資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)要涉及多家中介服務(wù)機構(gòu)，如：投資銀行、會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、資信評估機構(gòu)等。就我國目前而言，會計師事務(wù)所和投資銀行行為較規(guī)范，但資產(chǎn)評估和資信評級相對較落后。資產(chǎn)評估中主要存在如下問題：評估管理尺度不一、政出多門；機構(gòu)過多過亂，業(yè)內(nèi)秩序較混亂，存在同業(yè)不正當(dāng)競爭現(xiàn)象；重復(fù)收費。資信評級中存在的主要問題有：機構(gòu)信譽及獨立性差；投資者對資信評級機構(gòu)認識不足。

（二）資產(chǎn)證券化供給方面的問題

目前我國資本市場的一個突出問題就是可投資金融產(chǎn)品供給不足。全社會絕大多數(shù)金融資產(chǎn)聚集在銀行業(yè)，大部分融資通過銀行體系進行，資本市場上的金融產(chǎn)品無論是品種、還是規(guī)模都嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展的需要。此外，資本市場中債券市場較股票市場發(fā)展更為滯后。債權(quán)類金融產(chǎn)品是一國金融市場的重要構(gòu)成部分，尤其長期債券是投資者進行長期穩(wěn)健投資的主要工具。缺乏債券產(chǎn)品，投資者將無法按照風(fēng)險收益匹配的原則對其資產(chǎn)進行有效配置。資產(chǎn)證券化作為一種融資方式，需要穩(wěn)定的資金來源或資金供給，也就是需要比較穩(wěn)定的對于資產(chǎn)證券的需求，即證券投資者。而在我國，由于各種政策的限制，目前投資者主要是個人及極少數(shù)機構(gòu)投資者，存在著有效需求不足的問題。

（三）資產(chǎn)證券化中的稅收問題

稅務(wù)問題是資產(chǎn)證券化必須妥善解決的問題，因為稅收在資產(chǎn)證券化的交易鏈條中，直接決定了各參與主體的投融資成本，因此，成為影響證券化效率的關(guān)鍵因素。在資產(chǎn)證券化過程中，稅務(wù)主要涉及三個環(huán)節(jié)：一是證券化資產(chǎn)從發(fā)起人轉(zhuǎn)移到SPV機構(gòu)；二是SPV機構(gòu)作為證券發(fā)行證券之后經(jīng)營證券化資產(chǎn)時是否作為證券主體繳納稅金；三是投資者是否作為納稅主體繳納稅金。而投資者在資產(chǎn)證券時所應(yīng)繳納的所得稅并非因資產(chǎn)證券化的特別結(jié)構(gòu)安排而產(chǎn)生的費用，因而非本文所討論問題。

其一，發(fā)起人的稅收問題。資產(chǎn)證券化過程中，發(fā)起人如果將一項資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到SPV機構(gòu)后，構(gòu)成真實出售，則該項資產(chǎn)就將從發(fā)起人的資產(chǎn)負債表中剝離，所得轉(zhuǎn)讓收入成為發(fā)起人的一項收入，進而將有相應(yīng)的稅收問題。

其二，SPV機構(gòu)的稅收問題。目前在我國現(xiàn)有的框架下，可能成為SPV機構(gòu)的有兩類，一類是經(jīng)過中國銀監(jiān)會批準的機構(gòu)，另一類是信托投資公司。發(fā)起人將證券化資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓到SPV機構(gòu)，只是為了與發(fā)起人的資產(chǎn)相隔離而進行的資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，與一般資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)有區(qū)別的。對這種只是為發(fā)行資產(chǎn)證券所進行的特殊的資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓行為，因其與真正的資產(chǎn)存在實質(zhì)的區(qū)別，如仍需繳稅實質(zhì)上是重復(fù)納稅。

三、我國正確推行資產(chǎn)證券化的幾點建議

對于我國目前的經(jīng)濟現(xiàn)狀，資產(chǎn)證券化不僅有利于盤活不良資產(chǎn)、解決銀行資本充足率問題，還有利于投融資體制的改革。但是，任何金融創(chuàng)新工具都有利有弊。要確保資本市場的健康發(fā)展，就必須對我國資產(chǎn)證券化的風(fēng)險和問題進行深入的分析和防范。

（一）建立規(guī)范的中介機構(gòu)， 加強相關(guān)配套環(huán)境和服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)

大力規(guī)范發(fā)展國內(nèi)中介服務(wù)機構(gòu)。中介服務(wù)的質(zhì)量和中介服務(wù)在國際上的聲譽，是我國推行資產(chǎn)證券化的一個重要問題，是促進資產(chǎn)證券化的重要條件。在這其中，資產(chǎn)評估業(yè)和資信評級業(yè)是明顯的薄弱環(huán)節(jié)。在完善資產(chǎn)評估和資信級業(yè)務(wù)的政策上，應(yīng)逐步建立一定的規(guī)范框架，并建立統(tǒng)一的標準體系。大力培育中介服務(wù)機構(gòu)，并加強監(jiān)管資產(chǎn)證券化是一項高度復(fù)雜的金融活動，涉及會計、金融、法律等多個領(lǐng)域的專業(yè)知識。一個資產(chǎn)證券化項目的順利完成離不開多家中介服務(wù)機構(gòu)的通力合作。因此，我們應(yīng)該積極采取政策扶持、稅務(wù)優(yōu)惠等多項措施，促進我國中介服務(wù)機構(gòu)的健康發(fā)展，同時也要進行必要的引導(dǎo)和監(jiān)控。在鼓勵發(fā)展資產(chǎn)證券化中介機構(gòu)的同時，必須規(guī)定中介機構(gòu)的從業(yè)準入門檻，并嚴格要求和規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。另外，在構(gòu)建資產(chǎn)評估和資信業(yè)務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)上，需要加強其他相應(yīng)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)。要通過培訓(xùn)等多種方式培養(yǎng)能夠從事規(guī)?；?ABS 法律服務(wù)的律師隊伍，以及其他法律咨詢服務(wù)人才。國外經(jīng)驗表明，律師的專業(yè)服務(wù)在ABS成功實施中具有至關(guān)重要的作用。

（二）培育完善資本市場，放寬機構(gòu)投資者人市限制

資產(chǎn)證券化在解決金融投資產(chǎn)品供給不足方面能夠發(fā)揮重要作用。首先，資產(chǎn)證券化能夠提供高信用等級的投資產(chǎn)品。資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的信用等級并不受發(fā)行人和基礎(chǔ)資產(chǎn)的制約，通過信用增級技術(shù)，發(fā)行人能夠發(fā)行高于自身信用等級和基礎(chǔ)資產(chǎn)信用等級的產(chǎn)品，投資安全得以保障。其次，發(fā)行人可對投資者量身定做投資產(chǎn)品。整理提供整理提供整理提供運用資產(chǎn)證券化技術(shù)，發(fā)行人能夠?qū)A(chǔ)資產(chǎn)的現(xiàn)金流進行靈活分割，根據(jù)投資者需求發(fā)行不同期限、不同風(fēng)險等級的產(chǎn)品，分別滿足投資者不同的風(fēng)險偏好需求。第三，資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的發(fā)行更為便利。與普通債券不同，資產(chǎn)證券化是將基礎(chǔ)資產(chǎn)的未來現(xiàn)金流提前變現(xiàn)，只要有合適的資產(chǎn)，即可進行證券化，因此適應(yīng)范圍更廣，發(fā)行更為便利。

（三）正確處理資產(chǎn)證券化中的稅收問題

資產(chǎn)證券化成功的關(guān)鍵是能否解決資產(chǎn)證券過程涉及會計、稅收問題。因為稅收與會計制度的確立，是關(guān)系到各參與者收益與責(zé)任確認的問題。稅收方面，制定合理的稅收政策，可以降低資產(chǎn)證券化的成本，提高投資者的積極性。解決資產(chǎn)證券化中的稅收問題的發(fā)起人的稅收問題和SPV機構(gòu)的稅收問題。在資產(chǎn)證券化過程中，涉及到的稅務(wù)問題主要有以下幾方面：一是資產(chǎn)銷售過程中的所得稅、資本利得稅、印花稅和營業(yè)稅；二是資產(chǎn)支持證券投資者的個人所得稅或資本利得稅；三是SPV 的所得稅。對于上述問題，在處理時必須堅持稅收中性原則，即交易各方不因證券化融資而多繳稅或少繳稅。

四、結(jié)論

總之，雖然資產(chǎn)證券化是國際上比較成熟的結(jié)構(gòu)融資工具，但在我國起步較晚，與我國的金融體制、法律環(huán)境還不能完全契合，需要在實踐探索中領(lǐng)悟資產(chǎn)證券化過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和不斷解決遇到的重要問題，才能盡快完善資產(chǎn)證券化制度。

參考文獻：

[1]李曉潔.我國實施資產(chǎn)證券化的問題及對策研究[J].知識經(jīng)濟， 2014（01）.

[2]方寒雪.我國信貸資產(chǎn)證券化的問題及對策探討[J].中國管理信息化.2015（13）.

[3]魏強勁.次貸危機下我國資產(chǎn)證券化問題研究[J].商業(yè)會計，2012（06）.

[4]徐守斌.我國資產(chǎn)證券化存在的稅收問題及對策建議[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報（綜合版），2012（03）.