淺析民主管理在煤礦企業(yè)中的作用

花立萍

摘 要：隨著煤礦企業(yè)在民主化的道路上逐漸向前，煤礦企業(yè)逐漸重視民主參與和管理，采取多種形式進(jìn)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，接受民主監(jiān)督，尊重職工意見(jiàn)，維護(hù)職工合法權(quán)益。但在實(shí)際的工作中，通過(guò)認(rèn)真的調(diào)查和研究，民主參與的程度還是不高，采用的民主制度還存在形式化，沒(méi)有真正的將民主管理體現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)中。企業(yè)的發(fā)展采取民主管理形式一方面企業(yè)可以吸收民眾意見(jiàn)，民眾地位大大增加，順應(yīng)民心。另一方面是企業(yè)健康發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。本文闡述了國(guó)有企業(yè)煤礦的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，應(yīng)該采取什么樣的措施，采取民主管理對(duì)煤礦企業(yè)發(fā)展的作用。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；民主管理；產(chǎn)生的作用

一、煤礦企業(yè)民主管理的現(xiàn)狀分析

目前，國(guó)有煤礦企業(yè)正在面臨很大的考驗(yàn)，供大于求或者產(chǎn)能過(guò)剩這些現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，煤炭的銷(xiāo)售價(jià)格不穩(wěn)定還會(huì)出現(xiàn)下滑狀態(tài)，實(shí)行民主管理制度刻不容緩。但是還是存在一些問(wèn)題。比如，國(guó)有煤礦對(duì)民主管理制度認(rèn)識(shí)不深刻，還會(huì)存在一些理解誤區(qū)。

（一）對(duì)民主管理制度認(rèn)識(shí)不深刻，只是認(rèn)為單方面保護(hù)職工權(quán)益，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是牽制和麻煩，逐漸使職工和企業(yè)形成相對(duì)立的狀態(tài)。

（二）對(duì)民主管理的理解存在一些誤區(qū)，認(rèn)為這種形式只是職工意見(jiàn)為最終意見(jiàn)，職工說(shuō)了算，企業(yè)的管理受到限制，抑制了企業(yè)的發(fā)展方向。

（三）對(duì)民主管理制度的認(rèn)知形成極端，一種是民主管理對(duì)企業(yè)任何事情都可以解決，另一種是民主管理根本沒(méi)有起到什么決定性的作用，更沒(méi)有實(shí)際效果。

（四）對(duì)容易提交的方案就采取職工代表大會(huì)進(jìn)行審議，對(duì)比較困難和復(fù)雜的方案就公司領(lǐng)導(dǎo)直接解決。造成民主管理沒(méi)有深入實(shí)際，形成雷聲大雨點(diǎn)小的現(xiàn)象。有些煤礦企業(yè)對(duì)一般的或者規(guī)模不大的設(shè)備投資和硬件工程沒(méi)有采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，也就不存在民主監(jiān)督。嚴(yán)重抑制國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也阻礙了民主集中制管理的進(jìn)一步發(fā)展。

（五）一些國(guó)有煤礦企業(yè)沒(méi)有建立完善的廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)機(jī)制，廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)形式比較簡(jiǎn)單和單一。公示僅是廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的一個(gè)基礎(chǔ)形式，還有全體職工座談會(huì)，職工代表大會(huì)等這些形式。這些途徑都是有效的方法，但實(shí)際上這些方法沒(méi)有被有效利用，也沒(méi)有建立這些機(jī)制，也沒(méi)有做到廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的重要事項(xiàng)和細(xì)節(jié)問(wèn)題。

（六）一些煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)忽視了職工參與民主管理的平等性，直接對(duì)相關(guān)問(wèn)題做出決策，違背職工意愿或者危害到職工權(quán)益，職工的工作時(shí)間和節(jié)假日休息時(shí)間得不到保障。一些煤礦領(lǐng)導(dǎo)直接做出隨時(shí)讓上班的決定，不考慮職工意見(jiàn)，職工只有服從沒(méi)有發(fā)言權(quán)利，嚴(yán)重侵犯了職工的合法利益。

（七）工會(huì)沒(méi)有得到重視，很難發(fā)揮作用。工會(huì)是由群眾團(tuán)體組織形成，將參與民主和維護(hù)民主權(quán)益為重要職責(zé)，在民主管理中發(fā)揮著重要作用。但在實(shí)際的工作中，工會(huì)也會(huì)受到一些限制沒(méi)有真正發(fā)揮監(jiān)督作用。一些工會(huì)主席只是體現(xiàn)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，一些職工代表不是民眾選出來(lái)的，而是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接任命的，這些代表只是服從于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排。

因此，國(guó)有企業(yè)煤礦的發(fā)展，仍然需要民主管理制度進(jìn)一步實(shí)行，要讓民主管理真正發(fā)揮作用，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)和健康發(fā)展是非常重要的助推器。

二、做好民主管理工作需要做好“五個(gè)提高”

（一）充分意識(shí)到民主管理的重要性，提高民主意識(shí)

對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言，應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)行并不斷深化民主管理制度，不僅有利于企業(yè)各項(xiàng)制度的貫徹和執(zhí)行，還有利于提高企業(yè)決策的民主性，激發(fā)職工的工作態(tài)度，增強(qiáng)職工的使命感和責(zé)任感。采取民主集中還有利于企業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。將職工參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中，通過(guò)參與民主管理，增加了職工本身的責(zé)任感和對(duì)工作盡職盡責(zé)的自覺(jué)性。通過(guò)這種方式，職工就會(huì)主動(dòng)積極工作，對(duì)工作也有了更多的創(chuàng)造性，對(duì)企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。對(duì)職工人員本身提高了自身的管理水平，實(shí)現(xiàn)自身的人生價(jià)值，增長(zhǎng)知識(shí)，提高知識(shí)才干。因此，將職工參與民主管理制度，在很大程度上發(fā)揮職工身上的潛能，不僅為企業(yè)創(chuàng)造無(wú)可估量的財(cái)富，還維護(hù)了國(guó)有煤礦企業(yè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。通過(guò)這種方法，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策和指揮作用不是下降而是大大提高了。因此，這樣做是實(shí)現(xiàn)雙贏的局面。

（二）尊重職工意見(jiàn)，提高職工參與民主管理的積極性

國(guó)有企業(yè)煤礦職工很多來(lái)自農(nóng)村，受教育程度有限，只認(rèn)為做好自己的工作得到報(bào)酬就好，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，參與民主管理是無(wú)所謂的事。因此，需要培養(yǎng)職工的思想意識(shí)，提高職工參與民主管理的積極性和自己是主人翁的思想意識(shí)。要敢于表達(dá)他們自己的民意比如對(duì)工作的期盼，對(duì)工作的愿望和需求?，F(xiàn)代企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展離不開(kāi)民意，要做到尊重民意順應(yīng)民意。在企業(yè)的生產(chǎn)生活，經(jīng)營(yíng)管理等方面，讓職工勇敢表達(dá)出自己的心意。依靠民意發(fā)展企業(yè)，將民意滲透到煤礦企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。將職工深深的融入到企業(yè)的生產(chǎn)和生活等這個(gè)大家庭當(dāng)中。樹(shù)立煤礦企業(yè)興衰的榮辱觀，提高職工地位，充分提高職工參與民主管理的主動(dòng)性和積極性。

（三）建立多方面參與機(jī)制，提高職工的企業(yè)管理參與度

民主管理制度是否發(fā)揮作用取決于職工對(duì)企業(yè)發(fā)展的滿(mǎn)意程度。實(shí)行職工代表大會(huì)這種管理形式的同時(shí)，還需要與其他的民主管理形式協(xié)調(diào)合作，逐步擴(kuò)展民主管理形式渠道。從而提高職工在企業(yè)管理中的參與程度。對(duì)民主管理的開(kāi)展形式要多樣化，廠(chǎng)務(wù)要公開(kāi)，充分發(fā)揮職工代表大會(huì)的作用。除了對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定的工作做好，對(duì)職工自身的工作和其他方面也要做好，依據(jù)職工的需求，實(shí)行工作公開(kāi)化。將企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，重大變革方案，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)管理，生產(chǎn)以及物資采購(gòu)等多方面內(nèi)容詳細(xì)公開(kāi)。不僅督促上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作清正廉潔，也確保了施工參與重大決策方案的積極性和民主性。對(duì)關(guān)于職工的權(quán)益和利益不管大小都需公開(kāi)。

（四）加強(qiáng)職工代表培訓(xùn)，提高職工代表參政能力

職工代表大會(huì)需要職工代表來(lái)參與，而不是所有員工，但是職工代表卻代表了整個(gè)職工的素質(zhì)水平，需要履行代表職責(zé)，維護(hù)全體職工合法權(quán)益，同時(shí)也影響了民主管理水平和質(zhì)量。因此，職工代表大會(huì)的質(zhì)量前提是需要選好職工代表。對(duì)國(guó)有煤礦企業(yè)的代表很多是工作認(rèn)真，業(yè)績(jī)突出的工作人員，職工代表大會(huì)上能聽(tīng)到來(lái)自各個(gè)部門(mén)的職工意見(jiàn)。民主管理制度需要有群眾基礎(chǔ)，敢于表達(dá)。有素質(zhì)有思想意識(shí)的代表，需要做到兼聽(tīng)則明，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展做出決策判斷。因此，企業(yè)有關(guān)部門(mén)需要對(duì)職工代表進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，提高代表本身的綜合素質(zhì)。第一點(diǎn)是覺(jué)悟，職工代表需要提高思想覺(jué)悟和道德水平，用“三個(gè)代表”不斷加強(qiáng)自己，要有整理觀念和局部觀念，處理好集體和個(gè)人之間的利益關(guān)系，要有高度的責(zé)任感。第二個(gè)點(diǎn)是知識(shí)，職工代表需要學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的法律法規(guī)以及公司的政策規(guī)章制度。業(yè)務(wù)熟練，了解公司管理制度。第三點(diǎn)是能力，職工代表要勇于表達(dá)的語(yǔ)言能力，將收集的意見(jiàn)清晰陳述，要有參與決策的議政能力，協(xié)調(diào)內(nèi)部矛盾，維護(hù)職工利益。第四點(diǎn)是作風(fēng)，職工代表起到模范帶頭作用，與基礎(chǔ)群眾多交流，本著實(shí)事求是的工作態(tài)度，形成良好的工作作風(fēng)。將這四個(gè)方面緊密結(jié)合，相互聯(lián)系。

（五）健全民主管理制度，提高企業(yè)民主決策的科學(xué)性

民主管理是企業(yè)發(fā)展實(shí)行的重要制度之一，是影響企業(yè)做出科學(xué)決策的重要方式，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理具有科學(xué)性的重要方式。依據(jù)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)的發(fā)展要求，需要適用社會(huì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，將民主管理的程序和過(guò)程制定成民主管理制度。依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)的管理方式需要將民主管理制度不斷健全和完善，需要將民主管理程序應(yīng)該遵守的原則和程序一一規(guī)范，使民主管理制度更加具有科學(xué)性和民主性，同時(shí)也保證國(guó)有企業(yè)正確決策和管理民主化。

三、總結(jié)

雖然在國(guó)有企業(yè)煤礦實(shí)行民主管理制度出現(xiàn)了種種不足，但不是所有的煤礦企業(yè)都出現(xiàn)很多問(wèn)題，也有很多國(guó)有企業(yè)實(shí)行民主管理是做的非常好的，只是在一些程度上還需要多努力。煤炭企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展在一定程度上由職工的積極性和創(chuàng)造性決定的，需要加強(qiáng)民主管理的廣度和深度。將民主管理工作發(fā)揮到實(shí)處，得到完善和有效利用，進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理在煤礦企業(yè)中的作用，確保國(guó)有煤礦企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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