試論新形勢(shì)下煤炭企業(yè)治安保衛(wèi)工作

羅惠麗

摘 要：和諧穩(wěn)定是順利推進(jìn)煤礦企業(yè)改革和發(fā)展的基本前提，穩(wěn)定是目的，治安是基礎(chǔ)。本文從六個(gè)方面探討了做好新形勢(shì)下煤礦治安保衛(wèi)工作的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：煤礦；治安保衛(wèi)；長(zhǎng)效機(jī)制；綜合治理

當(dāng)前煤礦企業(yè)正處于深度調(diào)整、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)面臨著巨大的安全生產(chǎn)、和諧穩(wěn)定及改革發(fā)展難題。在這一形勢(shì)下，企業(yè)必須全力做好礦區(qū)治安保衛(wèi)工作，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展提供一個(gè)良好穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。筆者作為一名治安保衛(wèi)戰(zhàn)線上的工作者，結(jié)合近年來的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，略談一些心得。

一、統(tǒng)一思想，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

和諧穩(wěn)定是順利推進(jìn)煤礦企業(yè)改革和發(fā)展的基本前提，穩(wěn)定是目的，治安是基礎(chǔ)。在治安保衛(wèi)戰(zhàn)線，就是要落實(shí)十八大、十八屆三中全會(huì)精神，創(chuàng)新開展礦區(qū)治安保衛(wèi)工作。隨著企業(yè)的壯大、改革的深入，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張，職工生活的不斷改善，職工群眾對(duì)一個(gè)安定的生產(chǎn)生活環(huán)境的訴求愈來愈強(qiáng)烈。治安穩(wěn)定工作不得力，礦區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無從談起。因此，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)把治安保衛(wèi)工作擺上重要的議事日程，納入到本單位物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和和諧礦區(qū)建設(shè)的總體布局，與創(chuàng)建“平安礦區(qū)”“文明礦區(qū)”有機(jī)統(tǒng)一。要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)溝通的工作機(jī)制，在企業(yè)和礦區(qū)形成“維護(hù)治安，人人有責(zé)”的良好氛圍。

二、明確責(zé)任，強(qiáng)化考核

認(rèn)識(shí)統(tǒng)一了，領(lǐng)導(dǎo)重視了，還要落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作考核。要把抓好綜治工作和平安礦區(qū)建設(shè)明確為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任，列入領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為干部晉職晉級(jí)和實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，激發(fā)黨政領(lǐng)導(dǎo)自覺、主動(dòng)抓社會(huì)治安綜合治理的積極性。貫徹實(shí)行綜治和平安單位建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)建和諧企業(yè)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的重要性和必要性，更加自覺地抓好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的貫徹落實(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“保一方平安”的政治責(zé)任。實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理既是將綜合治理和平安建設(shè)各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處的重要保證，也是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)以綜合治理目標(biāo)和平安建設(shè)責(zé)任書的簽訂、落實(shí)為載體，大力推行社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)的目標(biāo)管理，逐級(jí)建立社會(huì)綜合治理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任目標(biāo)，不斷完善考核制度，推動(dòng)考核工作形成制度化和不斷規(guī)范化。

三、建設(shè)載體，綜合治理

礦區(qū)綜治工作、平安建設(shè)，要以建立健全長(zhǎng)效機(jī)制為核心，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以落實(shí)各項(xiàng)措施為主線，廣泛開展平安單位建設(shè)活動(dòng)。保衛(wèi)部門要充分發(fā)揮其職能作用，發(fā)揮其在基層穩(wěn)定工作中的骨干作用，保衛(wèi)干部必須保持清醒的頭腦，增強(qiáng)政治敏感性，認(rèn)真做好內(nèi)部矛盾糾紛排查工作，努力消除不安全因素，積極妥善處置內(nèi)部群體性案件，實(shí)現(xiàn)把內(nèi)部群體性治安案件事件解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層、解決在單位的目標(biāo)，避免民轉(zhuǎn)刑案件和群體性事件的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、快化解、能控制、處置好”的目標(biāo)。礦區(qū)人、財(cái)、物高度集中，預(yù)防治安災(zāi)害事故的發(fā)生，是關(guān)系到企業(yè)財(cái)產(chǎn)和職工生命安全的大事。因此，保衛(wèi)部門必須從講政治的高度出發(fā)，堅(jiān)持在企業(yè)黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)職能部門緊密協(xié)作，貫徹安全生產(chǎn)的方針，加大宣傳力度，提高職工群眾的安全意識(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，依靠廣大職工群眾和有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)安全制度和各種安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全監(jiān)督、檢查，減少管理漏洞，杜絕違章作業(yè)，及時(shí)整改事故隱患，完善事故處理預(yù)案，并針對(duì)可能引起事故發(fā)生的各種因素進(jìn)行科學(xué)的分析，找出消除事故隱患的方式、方法，積極做好事故預(yù)防工作，努力從根本上消除事故隱患。

四、宣傳教育，轉(zhuǎn)變觀念

廣泛深入地進(jìn)行宣傳教育，增強(qiáng)治安防范意識(shí)，可以使礦區(qū)治安保衛(wèi)工作變成人人參與的自覺行動(dòng)，才能有效地避免和減少治安事件。要把礦區(qū)治安保衛(wèi)宣傳工作作為治安穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作，常抓不懈。宣傳形式要多樣。充分利用內(nèi)部網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)紙及宣傳車、宣傳欄、交接班會(huì)等進(jìn)行廣泛宣傳，做到治安保衛(wèi)工作全覆蓋。宣傳方法要靈活，把日常宣傳與重大節(jié)日宣傳、重大事項(xiàng)保衛(wèi)宣傳結(jié)合起來，同時(shí)動(dòng)員各方面力量，爭(zhēng)取各有關(guān)單位、部門的配合，增強(qiáng)治安宣傳的針對(duì)性。宣傳內(nèi)容要豐富。既要宣傳自我防范常識(shí)，又要宣傳涉槍、涉爆犯罪給家庭、社會(huì)帶來的危害性；既要宣傳有功、舉報(bào)受獎(jiǎng)，又要宣傳違法違紀(jì)挨罰，使職工群眾在受教育的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)法制觀念。

五、加強(qiáng)監(jiān)察，促進(jìn)落實(shí)

監(jiān)督檢查是治安保衛(wèi)工作的一個(gè)主要方面，要把“六防”檢查作為常規(guī)性工作，深入基層、深入一線，采取自查與抽查，普遍查與重點(diǎn)查，平常查與臨時(shí)查相結(jié)合的方法，經(jīng)常會(huì)同有關(guān)部門對(duì)不安定因素、不安全隱患進(jìn)行檢查，堵塞治安漏洞。并根據(jù)不同情況，列出檢查重點(diǎn)，使檢查講求實(shí)效，不走過場(chǎng)。例如：對(duì)礦區(qū)目前有多少重點(diǎn)人口，有多少危險(xiǎn)人物，有多少監(jiān)管對(duì)象，都要列出清單，制定措施，搞好防范。各基層單位“人防、物防、技防”三防落實(shí)情況，值班、值勤人員是否到位，硬件設(shè)施是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，制度是否健全等進(jìn)行全面檢查。同時(shí)，把治安綜合治理工作與安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合起來，同評(píng)比、同獎(jiǎng)懲。對(duì)出現(xiàn)被盜案件、發(fā)生火災(zāi)火險(xiǎn)、內(nèi)部職工打架斗毆、刑事拘留等現(xiàn)象的單位、部門管理人員，堅(jiān)決實(shí)行一票否決制，取消年底評(píng)先單位和個(gè)人資格，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任。對(duì)在治安保衛(wèi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的有功者要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

六、堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍，履行職責(zé)

要做好新時(shí)期礦區(qū)平安建設(shè)活動(dòng)和治安綜治工作，需要有一支政治可靠、業(yè)務(wù)過硬、特別能戰(zhàn)斗的高素質(zhì)的礦區(qū)治安保衛(wèi)隊(duì)伍。要落實(shí)加強(qiáng)保衛(wèi)干部隊(duì)伍建設(shè)的工作措施，按照平安建設(shè)工作的目標(biāo)和要求，加強(qiáng)保衛(wèi)干部隊(duì)伍思想建設(shè)，重視保衛(wèi)干部的培養(yǎng)教育工作，擬定隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以適應(yīng)新時(shí)期保衛(wèi)工作的需要。關(guān)心支持保衛(wèi)干部，依法開展工作，為他們創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和工作條件，及時(shí)解決保衛(wèi)干部隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)的人手不足、經(jīng)費(fèi)緊張、器材、設(shè)施不足等問題。把礦區(qū)保衛(wèi)干部隊(duì)伍建設(shè)列入單位的目標(biāo)管理責(zé)任制，并作為社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制的兩項(xiàng)重要內(nèi)容，與綜治工作同檢查、考核、表彰，調(diào)動(dòng)保衛(wèi)干部的積極性。

礦區(qū)保衛(wèi)干部則要以保障企業(yè)穩(wěn)定為己任，樂于奉獻(xiàn)、勤勉工作。要加強(qiáng)保衛(wèi)政策學(xué)習(xí)和理論研究，認(rèn)真學(xué)習(xí)以往治安保衛(wèi)案件中治安防范工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，研究探索新時(shí)期下做好礦區(qū)治安保衛(wèi)工作、預(yù)防和制止違法犯罪行為，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定的新途徑、新方法，更好地肩負(fù)起維護(hù)礦區(qū)治安穩(wěn)定，保衛(wèi)職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的神圣使命，為礦區(qū)的社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

總之，面對(duì)礦區(qū)發(fā)展建設(shè)的新形勢(shì)，礦區(qū)治安保衛(wèi)工作任重道遠(yuǎn)，我們要充分認(rèn)識(shí)到治安保衛(wèi)工作的重要性，時(shí)刻保持清醒的頭腦，建立治安防控體系，加大落實(shí)治安綜合治理各項(xiàng)措施的力度，為礦區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和職工群眾生命財(cái)產(chǎn)保好駕、護(hù)好航。