高速公路營(yíng)運(yùn)企業(yè)基層黨建創(chuàng)新探析

諸景明

摘 要：黨的十八大對(duì)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新基層黨建工作提出了新任務(wù)和新要求，高速公路營(yíng)運(yùn)企業(yè)必須著眼于基層黨建工作理念的創(chuàng)新和組織方式的完善，才能更好地為員工服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。本文探析基層黨建工作的實(shí)效措施，以推動(dòng)高速公路營(yíng)運(yùn)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和黨組織作用發(fā)揮的同步提升。

關(guān)鍵詞：高速公路；基層黨建；創(chuàng)新

中國(guó)的高速公路迅猛發(fā)展，通車總里程在2013年10.4萬公里的基礎(chǔ)上增加到2014年的11.145萬公里，居世界第一。而隨著高速公路事業(yè)的不斷發(fā)展，黨的十八大等黨中央精神也對(duì)高速公路的營(yíng)運(yùn)管理提出了更高的要求，高速公路營(yíng)運(yùn)企業(yè)面臨著機(jī)構(gòu)體制改革、節(jié)假日保暢通、小型客車免費(fèi)放行等更大的挑戰(zhàn)。在這樣的背景環(huán)境下，企業(yè)的黨建及思想政治工作顯得尤為重要。習(xí)近平同志指出：“黨建工作始終是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特政治資源，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有機(jī)組成部分，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)本質(zhì)特征?！比绻粍?chuàng)新基層黨建工作措施，企業(yè)的發(fā)展將缺乏先進(jìn)性思想的引導(dǎo)，現(xiàn)代化營(yíng)運(yùn)管理必然障礙重重。

一、高速公路營(yíng)運(yùn)企業(yè)基層黨建存在的不足

（一）思想政治工作存在虛化現(xiàn)象

在高速公路營(yíng)運(yùn)企業(yè)中，主要依靠經(jīng)營(yíng)班子的決策、管理人員的執(zhí)行實(shí)現(xiàn)工作的開展、企業(yè)的運(yùn)作，一些建設(shè)在基層的黨組織往往發(fā)揮不了政治核心作用。黨組織職能履行不充分，思想政治工作流于形式、敷衍應(yīng)付，工作人員對(duì)黨建思想政治工作不夠重視，等等?；鶎狱h建往往“說起來重要，忙起來不要”，重生產(chǎn)、輕思想，重績(jī)效、輕教育。導(dǎo)致黨組織不能很好地處理企業(yè)員工的思想波動(dòng)，對(duì)企業(yè)各種不穩(wěn)定因素存在瞞報(bào)、漏報(bào)的現(xiàn)象，積小成大，積少為多，成為影響企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的大問題。

（二）黨建工作責(zé)任制不到位

很多政工人員既是基層黨組織的負(fù)責(zé)人，又是企業(yè)各層級(jí)的行政負(fù)責(zé)人，存在責(zé)權(quán)不掛鉤、責(zé)效不掛鉤、崗位職能相沖突等問題。一些政工干部?jī)H僅是兼職開展黨建、思想政治工作，政治素質(zhì)不過關(guān)，對(duì)黨建工作把握不夠準(zhǔn)，存在制度執(zhí)行不到位、管人管事不相稱等問題。還有一些政工干部，只是在企業(yè)執(zhí)行決策過程中起到象征性的監(jiān)督作用，對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，責(zé)任人意識(shí)不強(qiáng)。在黨員管理上，往往把業(yè)務(wù)工作的成績(jī)作為評(píng)價(jià)的依據(jù)。

（三）基層黨建的服務(wù)功能不夠強(qiáng)

一些基層黨組織為基層服務(wù)的實(shí)效性較差，經(jīng)常忙于事務(wù)性工作，而忽視了為黨員搭建發(fā)揮作用的平臺(tái)、密切聯(lián)系群眾的重要性。黨組織日常組織教育活動(dòng)，多是被動(dòng)地完成上級(jí)各項(xiàng)工作任務(wù)，缺乏主動(dòng)性的研究、謀劃，缺乏從職工需求的角度做調(diào)研、開展服務(wù)企業(yè)員工的行動(dòng)。政工人員很少與服務(wù)對(duì)象、職工群眾面對(duì)面的交流和談心，在傾聽意見建議方面存在著不足：有的熱衷于做表面文章，缺乏解決實(shí)際問題的誠(chéng)意和能力；更多的人缺乏創(chuàng)新的精神，不求有功，滿足于紙面的工作，不善于宣傳動(dòng)員、團(tuán)結(jié)員工隊(duì)伍。

二、創(chuàng)新高速公路營(yíng)運(yùn)企業(yè)黨建工作的方法

（一）落實(shí)黨建責(zé)任制，創(chuàng)新基層黨建工作項(xiàng)目

高速公路營(yíng)運(yùn)企業(yè)一般都以路段營(yíng)運(yùn)為基礎(chǔ)，實(shí)行收費(fèi)站模式管理，落實(shí)好各路段、各收費(fèi)站的黨建責(zé)任制是抓好黨建工作的重要經(jīng)驗(yàn)，是把黨的建設(shè)各項(xiàng)部署真正落到實(shí)處的有力保證。往常的黨建管理工作通常是在簽訂年度黨廉責(zé)任狀，制定黨建工作相關(guān)制度、總體規(guī)范的基礎(chǔ)上，各黨組織管理各自的事務(wù)性工作，開展“三會(huì)一課”等支部活動(dòng)。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作。高速公路營(yíng)運(yùn)企業(yè)可以借鑒以往抓基層黨建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，以項(xiàng)目化運(yùn)作的方式，開展基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目活動(dòng)。就是要緊扣推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，站在統(tǒng)籌黨建、管理、文化的高度，通過項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)入庫(kù)、實(shí)施、總結(jié)、考評(píng)驗(yàn)收等方式，調(diào)動(dòng)各方資源合力推進(jìn)黨建工作，提高黨建活動(dòng)的實(shí)效性。

基層黨建工作創(chuàng)新項(xiàng)目要由企業(yè)各基層黨組織書記負(fù)責(zé)抓、親自抓，關(guān)鍵在于建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員與司屬各收費(fèi)站隊(duì)的對(duì)點(diǎn)聯(lián)系制度，做到樹立導(dǎo)向、明確黨建工作內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、提高重視程度，變單一理論灌輸為綜合素質(zhì)教育，變事后監(jiān)督總結(jié)為過程直接參與，變組織開會(huì)學(xué)習(xí)為企業(yè)文化的深層培養(yǎng)，使基層真正強(qiáng)業(yè)務(wù)、齊思想、增效益、出人才，打造真正為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的創(chuàng)新型黨組織工作法。

（二）調(diào)研摸清問題，講學(xué)帶動(dòng)企業(yè)員工共同進(jìn)步

高速公路營(yíng)運(yùn)企業(yè)具有路線長(zhǎng)、面廣、站點(diǎn)多等特點(diǎn)，職工工作地點(diǎn)也比較散，基層黨組織開展黨建、思想政治工作面臨的情況各不相同，都有自己的特殊性，必須具體問題具體分析。要讓黨建、思想政治工作措施行之有效，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子就必須經(jīng)常下站隊(duì)，到基層去了解實(shí)際問題，摸清現(xiàn)實(shí)情況。通過基層調(diào)研，一要找準(zhǔn)企業(yè)黨建工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和癥結(jié)問題，二要廣泛征求黨員群眾的意見和建議，圍繞探索黨建新形式、新路子、深入調(diào)查研究，三要帶動(dòng)包括黨員教育、黨員管理、黨內(nèi)組織生活、員工思想政治等一系列工作，黨建帶群團(tuán)、廉政建設(shè)、為民服務(wù)、管理攻堅(jiān)、企業(yè)創(chuàng)效等等，使黨組織扎根于基層，使工作內(nèi)容更符合實(shí)情、企情，切實(shí)做好群眾工作。

可以倡導(dǎo)講學(xué)的創(chuàng)新模式，黨建負(fù)責(zé)人帶頭到站隊(duì)基層去講演。廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、“三嚴(yán)三實(shí)”等學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化黨員職工的政治意識(shí)；強(qiáng)化黨員職工的先進(jìn)性意識(shí)，確保企業(yè)高效運(yùn)行，嚴(yán)控費(fèi)用、降低成本；強(qiáng)化黨員干部職工的責(zé)任意識(shí)，在業(yè)務(wù)工作上再立新功；強(qiáng)化黨員干部職工的科學(xué)發(fā)展觀，鼓勵(lì)工程優(yōu)化設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新；講個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷、講榮譽(yù)、講正氣、講奉獻(xiàn)，營(yíng)造企業(yè)良好的氛圍。既開展理論學(xué)習(xí)、寫讀書心得活動(dòng)，又倡導(dǎo)在實(shí)踐中“學(xué)”，引導(dǎo)各級(jí)管理人員走進(jìn)基層，走近一線，腳踏實(shí)地，一起學(xué)習(xí)，愛崗敬業(yè)，做優(yōu)秀文化、時(shí)代精神的積極傳播者。

（三）建設(shè)服務(wù)型黨組織，讓基層員工滿意

黨的十八大報(bào)告指出：“要以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)?！备咚俟窢I(yíng)運(yùn)企業(yè)黨建工作，必須堅(jiān)持服務(wù)工作法，打造“服務(wù)型黨組織”，即黨的建設(shè)要服務(wù)于企業(yè)發(fā)展，黨組織要服務(wù)于基層員工，黨員要服務(wù)于職工群眾。在制定工作目標(biāo)、工作計(jì)劃時(shí)，首先要從基層的實(shí)際出發(fā)，思想政治工作要與企業(yè)完成中心任務(wù)、推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理、路段聯(lián)網(wǎng)、嚴(yán)控成本、橋下空間管理等實(shí)際工作結(jié)合起來。黨建負(fù)責(zé)人的講學(xué)要把工作說細(xì)，把事情講透，帶領(lǐng)和引導(dǎo)企業(yè)職工把道理想通，積極行動(dòng)起來，比技能、比創(chuàng)新、比節(jié)約、比奉獻(xiàn)?；鶎狱h建工作理念由“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變，就避免了談虛不務(wù)實(shí)；把黨務(wù)工作與中心工作相融合，黨建活動(dòng)效果就有標(biāo)的可以考核，不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。其次黨建工作應(yīng)該健全員工意見表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制。如果黨組織面對(duì)協(xié)調(diào)職工利益、帶動(dòng)員工團(tuán)隊(duì)時(shí)顯得有心無力，那黨建工作只能流于形式。因而必須擴(kuò)大黨組織的影響力，使其能為職工群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心盡力解難題、堅(jiān)持不懈做好事。扎實(shí)抓幾個(gè)重點(diǎn)，解決幾個(gè)實(shí)際的難題，回應(yīng)黨員群眾的關(guān)切，就能立竿見影地擦亮黨建的品牌。充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，做強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍，拓展服務(wù)載體，讓黨員群眾充分感受到黨建工作創(chuàng)新帶來的變化，才能為廣大企業(yè)員工提供滿意服務(wù)。

三、結(jié)語

黨建工作不是簡(jiǎn)單的說教，也不是模子工程，必須根據(jù)高速公路營(yíng)運(yùn)的特點(diǎn)、企業(yè)自身的實(shí)際情況務(wù)實(shí)地抓好基層黨組織管理，開展黨建工作機(jī)制和活動(dòng)項(xiàng)目的創(chuàng)新，才能把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。這既是一項(xiàng)重大任務(wù)，更是一門藝術(shù)，要不斷增強(qiáng)針對(duì)性、主動(dòng)性、時(shí)效性和時(shí)代性，對(duì)確有亮點(diǎn)、初具經(jīng)驗(yàn)、具有推廣價(jià)值的項(xiàng)目予以推廣，特色鮮明、成效突出、引領(lǐng)示范作用強(qiáng)的工作法加強(qiáng)宣傳和學(xué)習(xí)。如果高速公路基層黨建思維滯后，不行動(dòng)、不創(chuàng)新，對(duì)群眾所思所想、所需所求茫然對(duì)待，必然形成一大片思想政治工作的盲區(qū)，影響社會(huì)的和諧及穩(wěn)定。使基層黨組織優(yōu)管理、起作用，真正做職工群眾思想引導(dǎo)者、價(jià)值守望者，是推動(dòng)國(guó)家交通行業(yè)、高速公路事業(yè)發(fā)展的重要基石。