穆塞韋尼 總統(tǒng)五連任

高伊琛

穆塞韋尼在2月18日的大選中打敗了7位對(duì)手，以60.75%的選票開(kāi)啟了新一個(gè)5年總統(tǒng)任期，繼續(xù)將自己的名字與烏干達(dá)緊緊掛在一起

約韋里·卡古塔·穆塞韋尼在烏干達(dá)執(zhí)政已達(dá)30年，與領(lǐng)導(dǎo)喀麥隆40年的保羅·比亞相比，雖然資歷還稍遜一籌，但絕對(duì)算得上是非洲執(zhí)政時(shí)間最長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)人之一。

回顧穆塞韋尼的政治生涯，可以看到他是怎樣從游擊戰(zhàn)士走向政治巔峰的。21歲的穆塞韋尼在坦桑尼亞達(dá)累斯薩拉姆大學(xué)讀政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，大學(xué)期間就喜歡馬克思、列寧、毛澤東等人的著作，26歲任密爾頓·奧博特總統(tǒng)府助理秘書(shū)。一年之后伊迪·阿明發(fā)動(dòng)軍事政變，奧博特政府被推翻，穆塞韋尼與包括奧博特總統(tǒng)在內(nèi)的一些人流亡到坦桑尼亞。

阿明統(tǒng)治期間，國(guó)家的政治混亂，市場(chǎng)凋敝，經(jīng)濟(jì)崩潰，國(guó)民大批流亡，有二十余個(gè)反阿明組織在國(guó)外結(jié)盟，烏干達(dá)還與坦桑尼亞有長(zhǎng)達(dá)半年的戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，阿明下臺(tái)，而烏干達(dá)并沒(méi)有就此安穩(wěn)下來(lái)，權(quán)力之爭(zhēng)使得總統(tǒng)大位再三更迭。當(dāng)9年前的總統(tǒng)奧博特再度履職時(shí)，同樣參加了競(jìng)選的穆塞韋尼指責(zé)其操縱選舉，于1981年成立全國(guó)抵抗運(yùn)動(dòng)及其武裝組織全國(guó)抵抗軍，開(kāi)展反政府的游擊戰(zhàn)。

蒂托·奧凱洛將軍于1985年5月發(fā)動(dòng)軍事政變，推翻奧博特政權(quán)，而穆塞韋尼領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)抵抗軍在烏干達(dá)西北部叢林中活動(dòng)了5年，在1986年1月攻占首都坎帕拉，接管了整個(gè)國(guó)家。蒂托·奧凱洛下臺(tái)，穆塞韋尼從此開(kāi)始當(dāng)權(quán)。

在烏干達(dá)的歷史舞臺(tái)上，政黨之爭(zhēng)帶來(lái)了數(shù)次排除異己的獨(dú)裁統(tǒng)治，自1962年獨(dú)立24年以來(lái)，7次政權(quán)更迭中有4次靠暴力方式完成。1986年，全國(guó)的黨派大大小小共有15個(gè)，且擁有不同的宗教背景、來(lái)自不同的地區(qū)和民族，矛盾四起。穆塞韋尼任總統(tǒng)后，根據(jù)烏干達(dá)的國(guó)情，變“多黨議會(huì)民主制度”為“無(wú)黨派民主”方式，禁止政黨活動(dòng)但并不取消政黨，參與競(jìng)選的人只能以個(gè)人身份參選，促進(jìn)了烏干達(dá)的民主與安全。

“無(wú)黨派民主”雖然凝聚了全國(guó)人民的力量，但這種政治體制遭到西方詬病，加之國(guó)內(nèi)反對(duì)勢(shì)力的呼聲，穆塞韋尼不得不在2002年開(kāi)放黨禁。2005年，烏干達(dá)實(shí)行多黨制后廢除總統(tǒng)連任限制，穆塞韋尼在2006年與2011年的兩次總統(tǒng)選舉中勝選連任。

穆塞韋尼當(dāng)政期間，烏干達(dá)從世界上受艾滋病影響最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，變?yōu)榉侵弈酥寥蝾A(yù)防艾滋病毒感染的成功典型，聯(lián)合國(guó)艾滋病防治署也在2001年授予穆塞韋尼“世界防治艾滋病突出領(lǐng)導(dǎo)成就獎(jiǎng)”。此外，婦女的地位得到提升。議會(huì)中婦女所占議席的比重大幅提升，穆塞韋尼政府還通過(guò)政策和法律使得烏干達(dá)婦女在思想上得到解放，能夠在政治領(lǐng)域?yàn)樽约喊l(fā)聲。

當(dāng)然，穆塞韋尼的某些舉措也廣受異議，他簽署的反同性戀法案就是其中一例，他們認(rèn)為，同性戀行為是后天習(xí)得，有悖于非洲傳統(tǒng)家庭倫理。盡管一些西方國(guó)家以停止援助等方式發(fā)出警告，但同性戀在烏干達(dá)仍被定性為非法行為。

穆塞韋尼的治國(guó)之道使烏干達(dá)從動(dòng)亂走向正軌，但形式民主、實(shí)質(zhì)集權(quán)，且“總統(tǒng)一人身系國(guó)家命運(yùn)”本身有著變數(shù)與風(fēng)險(xiǎn)，執(zhí)政時(shí)間過(guò)長(zhǎng)及某些內(nèi)外政策也引來(lái)不少爭(zhēng)議。穆塞韋尼在新一個(gè)五年中會(huì)帶領(lǐng)烏干達(dá)走向何方，人們只能拭目以待。

動(dòng)亂混戰(zhàn)給穆塞韋尼留下了一個(gè)十足的爛攤子，各項(xiàng)事業(yè)百?gòu)U待興，在其執(zhí)政的30年間，民族沖突基本結(jié)束，政局趨于穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。對(duì)于飽受戰(zhàn)亂之苦的烏干達(dá)人民來(lái)說(shuō)，最重要的莫過(guò)于擁有安定的生活，“無(wú)黨派民主”也因此備受支持。