河南省水利廳關(guān)于印發(fā)《河南省水利建設(shè)工程文明工地創(chuàng)建管理辦法》的通知豫水建〔2015〕17號(hào)

河南省水利廳關(guān)于印發(fā)《河南省水利建設(shè)工程文明工地創(chuàng)建管理辦法》的通知豫水建〔2015〕17號(hào)

各有關(guān)省轄市、省直管縣（市）水利（水務(wù)）局，廳屬有關(guān)單位：

為進(jìn)一步提高我省水利工程建設(shè)管理水平，規(guī)范水利工程建設(shè)文明工地創(chuàng)建工作，大力倡導(dǎo)文明施工，營(yíng)造和諧建設(shè)環(huán)境，根據(jù)水利部《水利建設(shè)工程文明工地創(chuàng)建管理辦法》和《治淮建設(shè)文明工地創(chuàng)建管理辦法》，我廳制定了《河南省水利建設(shè)工程文明工地創(chuàng)建管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

河南省水利廳

2015年4月3日

河南省水利建設(shè)工程文明工地創(chuàng)建管理辦法

第一章 總 則

第一條為提高河南省水利工程建設(shè)管理水平，進(jìn)一步規(guī)范河南省水利建設(shè)工程文明工地創(chuàng)建工作，根據(jù)水利部《水利建設(shè)工程文明工地創(chuàng)建管理辦法》，結(jié)合我省水利建設(shè)工程實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條本辦法適用于各類(lèi)水利建設(shè)工程（包括防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等工程的新建、改擴(kuò)建、修復(fù)及加固）項(xiàng)目在建工地文明創(chuàng)建活動(dòng)。

第三條河南省水利建設(shè)工程文明工地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“文明工地”）創(chuàng)建活動(dòng)堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)中央治水方針，認(rèn)真學(xué)習(xí)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極推進(jìn)水利誠(chéng)信體系建設(shè)，全面提高水利工程建設(shè)管理水平，加快推進(jìn)治水興水新跨越。

第四條河南省水利建設(shè)文明工地創(chuàng)建活動(dòng)的任務(wù)是：全面提高全省水利系統(tǒng)干部職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，充分調(diào)動(dòng)各參建單位和全體建設(shè)者的積極性，大力倡導(dǎo)文明施工，安全施工，營(yíng)造和諧建設(shè)環(huán)境，確保工程安全、資金安全、干部安全、生產(chǎn)安全，更好地發(fā)揮水利工程在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的重要支撐作用。

第五條河南省水利廳精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室、河南省水利廳建設(shè)與管理處負(fù)責(zé)河南省水利系統(tǒng)文明工地創(chuàng)建工作。

第二章 創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

第六條河南省水利工程建設(shè)文明工地應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）體制機(jī)制健全

工程基本建設(shè)程序規(guī)范；項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制落實(shí)到位；建設(shè)管理內(nèi)控機(jī)制健全。

（二）質(zhì)量管理到位

質(zhì)量管理體制完善，質(zhì)量保證體系和監(jiān)督體系健全，參建各方質(zhì)量主體責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格開(kāi)展質(zhì)量檢測(cè)、質(zhì)量評(píng)定，驗(yàn)收管理規(guī)范；工程質(zhì)量隱患排查到位，質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防范措施有力，工程質(zhì)量得到有效控制；質(zhì)量檔案管理規(guī)范，歸檔及時(shí)完整，材料真實(shí)可靠。

（三）安全施工到位

安全生產(chǎn)責(zé)任制及規(guī)章制度完善；事故應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性、操作性強(qiáng)；施工各類(lèi)措施和資源配置到位；施工安全許可手續(xù)健全，持證上崗到位；施工作業(yè)嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查，安全生產(chǎn)隱患整改及時(shí)到位，無(wú)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

（四）環(huán)境和諧有序

施工現(xiàn)場(chǎng)布置合理有序，材料、設(shè)備堆停管理到位；施工道路布置合理，維護(hù)常態(tài)跟進(jìn)、交通順暢；辦公區(qū)、生活區(qū)場(chǎng)所整潔、衛(wèi)生，安全保衛(wèi)及消防措施到位；工地生態(tài)環(huán)境建設(shè)有計(jì)劃、有措施、有成果；施工粉塵、噪音、污染等防范措施得當(dāng)。

（五）文明風(fēng)尚良好

參建各方關(guān)系融洽，精神文明建設(shè)組織、措施、活動(dòng)落實(shí)；職工理論學(xué)習(xí)、思想教育、法制教育常態(tài)化、制度化，教育、培訓(xùn)效果好，踐行敬業(yè)、誠(chéng)信精神；工地宣傳、激勵(lì)形式多樣，安全文明警示標(biāo)牌等醒目；職工業(yè)余文體活動(dòng)豐富，隊(duì)伍精神面貌良好；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督、遵紀(jì)守法教育有力，保證干部安全有手段。

（六）創(chuàng)建措施有力

文明工地創(chuàng)建計(jì)劃方案周密組織到位，制度完善，措施落實(shí)；文明工地創(chuàng)建參與面廣，活動(dòng)形式多樣，創(chuàng)建氛圍濃厚；創(chuàng)建內(nèi)容、手段、載體新穎，考核激勵(lì)有效。

第七條有下列情形之一的，不得申報(bào)“文明工地”：

（一）干部職工中發(fā)生違紀(jì)、違法行為，受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分或被刑事處罰的；

（二）發(fā)生較大及以上質(zhì)量事故或生產(chǎn)安全事故的；

（三）被水行政主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)通報(bào)批評(píng)或進(jìn)行處罰的；

（四）惡意拖欠工程款、農(nóng)民工工資或引發(fā)當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)生群體事件，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（五）項(xiàng)目建設(shè)單位未嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制的；

（六）項(xiàng)目建設(shè)單位未按照國(guó)家現(xiàn)行基本建設(shè)程序要求辦理相關(guān)事宜的；

（七）項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，發(fā)生重大合同糾紛，造成不良影響的；

（八）參建單位違反誠(chéng)信原則，弄虛作假情節(jié)嚴(yán)重的；

（九）參建單位和個(gè)人在本項(xiàng)目實(shí)施期間被河南省水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理平臺(tái)或水利部信用信息管理平臺(tái)記入不良行為的。

第三章 創(chuàng)建與管理

第八條河南省水利系統(tǒng)文明工地創(chuàng)建在項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位，下同）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。項(xiàng)目法人應(yīng)將文明工地創(chuàng)建工作納入工程建設(shè)管理的總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建各方將創(chuàng)建活動(dòng)貫穿工程建設(shè)全過(guò)程，并制定創(chuàng)建工作實(shí)施計(jì)劃，采取切實(shí)可行的措施，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

第九條開(kāi)展文明工地創(chuàng)建的單位，應(yīng)做到組織機(jī)構(gòu)健全，規(guī)章制度完善，崗位職責(zé)明確，檔案資料齊全。

第十條文明工地創(chuàng)建應(yīng)有扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)，廣泛開(kāi)展技能比武，文明班組、青年文明號(hào)、崗位能手等多種形式的創(chuàng)建活動(dòng)。

第十一條文明工地創(chuàng)建要加強(qiáng)自身管理，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新載體。要搞好日常的檢查考核，建立健全激勵(lì)機(jī)制，不斷鞏固提高創(chuàng)建水平。

第十二條獲得文明工地的可作為水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)和中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎(jiǎng)、水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的重要參考。

第十三條在屆期內(nèi)凡發(fā)現(xiàn)有第七條情形之一的，撤銷(xiāo)其文明工地稱(chēng)號(hào)，且該工程不得參加下一屆文明工地申報(bào)。

第四章 申報(bào)程序

第十四條文明工地實(shí)行日?？己嗽u(píng)比制和屆期制，每年通報(bào)一次（一屆）。在上一屆已被命名為文明工地的，如符合條件，下一年可繼續(xù)申報(bào)。

第十五條文明工地按下列程序申報(bào)：

（一）自愿申報(bào)。凡具備第六條條件且符合下列申報(bào)條件的水利建設(shè)工地，即：工程進(jìn)度滿(mǎn)足總體進(jìn)度計(jì)劃要求，開(kāi)展文明工地創(chuàng)建活動(dòng)6個(gè)月以上；工程項(xiàng)目已完成的工程量，應(yīng)達(dá)全部建筑安裝工程量的20%及以上，或在主體工程完工一年以?xún)?nèi)的均可由項(xiàng)目法人按自愿原則申報(bào)。

申報(bào)文明工地的項(xiàng)目，原則上是以項(xiàng)目建設(shè)管理單位所管轄的一個(gè)工程項(xiàng)目或其中的一個(gè)或幾個(gè)標(biāo)段為單位的工程項(xiàng)目（或標(biāo)段）為一個(gè)文明建設(shè)工地。

每年按照省水利廳的通知要求，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)受理工程建設(shè)項(xiàng)目法人的文明工地創(chuàng)建申報(bào)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)考核后，向上一級(jí)水行政主管部門(mén)推薦。各省轄市、省直管縣水行政主管部門(mén)、廳屬建設(shè)單位向省水利廳推薦文明工地候選名單進(jìn)行申報(bào)登記。

申報(bào)登記材料要求：《河南省水利系統(tǒng)文明建設(shè)工地申報(bào)表》、文明工地創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)、各部門(mén)規(guī)章制度（綜合、工程、質(zhì)檢、安全、安全生產(chǎn)檢查、財(cái)務(wù)等）、文明創(chuàng)建工作實(shí)施計(jì)劃（方案）、工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全控制措施、制定有針對(duì)性及操作性強(qiáng)的事故應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)文件，及工程建設(shè)期間的照片、獲獎(jiǎng)證書(shū)復(fù)印件等其他輔助材料。

（二）組織考評(píng)。河南省水利廳精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室、廳建設(shè)與管理處組織有關(guān)方面專(zhuān)家及人員組成評(píng)審組，在申請(qǐng)單位的自評(píng)和各省轄市、省直管縣水行政主管部門(mén)、廳屬建設(shè)單位初評(píng)的基礎(chǔ)上，依照《河南省水利系統(tǒng)文明建設(shè)工地考評(píng)賦分表》的內(nèi)容，對(duì)各參評(píng)單位的申報(bào)登記材料和年度工地現(xiàn)場(chǎng)檢查情況進(jìn)行評(píng)審和打分，達(dá)到850分（其中“△”項(xiàng)和體制機(jī)制健全、質(zhì)量管理到位、安全施工到位、環(huán)境和諧有序、文明風(fēng)尚良好和創(chuàng)建措施有力每個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)考核分?jǐn)?shù)均不低于該類(lèi)別總分的80%）及以上的作為“河南省水利系統(tǒng)文明建設(shè)工地”候選單位，報(bào)河南省水利廳精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)審定。

（三）公開(kāi)公示。經(jīng)河南省水利廳精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)審定的“河南省水利系統(tǒng)文明建設(shè)工地”工程項(xiàng)目名單，在河南省水利網(wǎng)上公示5個(gè)工作日，接受公眾監(jiān)督；公示期間有異議的，可提請(qǐng)河南省水利廳精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)組織復(fù)核。

（四）發(fā)文通報(bào)。經(jīng)公示無(wú)異議的“文明建設(shè)工地”項(xiàng)目，省水利廳正式發(fā)文予以通報(bào)。

第五章 附 則

第十六條本辦法由河南省水利精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室、河南省水利廳建設(shè)與管理處負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。原發(fā)布的《河南省水利建設(shè)工程文明工地創(chuàng)建管理暫行辦法》（豫水建〔2012〕52號(hào)）同時(shí)廢止。