河南省人民政府令第171號

河南省人民政府令第171號

《河南省小型水庫管理辦法》已經(jīng)2015年12月11日省政府第76次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2016年2月1日起施行。

省長 謝伏瞻

2015年12月22日

河南省小型水庫管理辦法

第一條為加強小型水庫管理,發(fā)揮小型水庫的功能和效益,保障水庫安全運行和人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)小型水庫的運行與管理。

本辦法所稱小型水庫,是指總庫容為10萬立方米以上1000萬立方米以下(不含本數(shù))的水庫,分為小(1)型水庫和小(2)型水庫。小(1)型水庫是指庫容在100萬立方米以上1000萬立方米以下(不含本數(shù))的水庫,小(2)型水庫是指庫容在10萬立方米以上100萬立方米以下(不含本數(shù))的水庫。

第三條各級人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌解決小型水庫的管理體制和經(jīng)費保障等重大問題,建立健全小型水庫安全管理制度,組織小型水庫重大突發(fā)事件和安全事故的應(yīng)急處置。

第四條縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫的監(jiān)督管理。

公安、財政、國土資源、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門應(yīng)當按照職責分工,做好小型水庫監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第五條小型水庫的運行安全由所在地縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分別負責。

按照屬地管理原則,每座小(1)型水庫和對防洪、灌溉有重大影響的小(2)型水庫,由縣級人民政府確定一名政府領(lǐng)導(dǎo)成員為安全責任人;其他每座小(2)型水庫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定一名政府領(lǐng)導(dǎo)成員為安全責任人。

第六條小型水庫的管護由所在地縣級人民政府水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分別負責。

縣級人民政府水行政主管部門是小(1)型水庫以及對防洪、灌溉有重大影響的小(2)型水庫的管護主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是其他小(2)型水庫的管護主體。

第七條小型水庫的管護主體應(yīng)當明確水庫管理單位或者管護人員,制定并落實小型水庫管理各項制度,編制水庫調(diào)度運用方案,對水庫大壩進行注冊登記,并對水庫安全直接負責。

第八條小型水庫的管護主體應(yīng)當按照國家規(guī)定定期組織對小型水庫進行安全鑒定。經(jīng)鑒定為病險水庫的,應(yīng)當限期除險加固;在未加固前,應(yīng)當采取必要的控制運用措施或者其他措施確保水庫安全運行。

第九條小型水庫管理單位或者管護人員負責小型水庫的日常運行和管理工作,按照水庫管理制度要求,實施水庫調(diào)度運用,開展水庫日常安全檢查與工程維護,進行大壩安全巡視檢查,報告大壩安全情況。

第十條小型水庫所在地縣級人民政府應(yīng)當按照下列規(guī)定,劃定小型水庫的管理和保護范圍：

(一)小型水庫的管理范圍為：大壩及其他設(shè)施占地;沿庫岸遷賠高程線以內(nèi);主副壩下游坡腳外不少于20米不超過50米的區(qū)域;山丘區(qū)大壩兩頭至分水嶺之間,平原區(qū)兩壩頭外延50米與大壩上、下游坡腳外50米延長線之間;輸、泄水建筑物邊線外不少于10米不超過50米的區(qū)域。

(二)小型水庫的保護范圍為：設(shè)計最高洪水位線以內(nèi),大壩管理范圍外延不少于50米不超過100米的區(qū)域。

第十一條在小型水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)工程項目,其工程建設(shè)方案應(yīng)當按照《中華人民共和國防洪法》有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意,并在建設(shè)過程中接受水行政主管部門的監(jiān)督;需要擴建、改建、拆除或者損壞原有小型水庫工程設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當承擔擴建、改建費用或者損失補償費用。

第十二條任何單位和個人不得從事下列危害小型水庫安全運行的活動：

(一)在小型水庫管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口,傾倒、堆放、排放有毒有害物質(zhì)和垃圾、渣土等廢棄物；

(二)在小型水庫內(nèi)筑壩或者填占水庫；

(三)侵占或者損毀、破壞小型水庫工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備；

(四)在壩體、溢洪道、輸水設(shè)施上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者進行墾殖、堆放雜物等；

(五)擅自啟閉水庫閘門以及其他設(shè)施或者強行從水庫中提水、引水；

(六)毒魚、炸魚、電魚等危害水庫安全運行的活動；

(七)在小型水庫管理和保護范圍內(nèi)從事爆破、鉆探、采石、打井、采沙、取土、修墳等活動；

(八)其他妨礙小型水庫安全運行的活動。

第十三條小型水庫的運用,應(yīng)當在保證安全和河流生態(tài)基流的前提下,發(fā)揮綜合效益。

通過租賃、承包、股份合作等形式利用小型水庫開展經(jīng)營活動的,應(yīng)當簽訂相應(yīng)的經(jīng)營合同。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管護的小型水庫,合同簽訂后10個工作日內(nèi),應(yīng)當由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報縣級人民政府水行政主管部門備案。

利用小型水庫開展經(jīng)營活動不得影響水庫的安全運行和防汛搶險調(diào)度,不得污染水體和破壞生態(tài)環(huán)境。

第十四條小型水庫的管護主體應(yīng)當制定小型水庫汛期控制運用計劃和防汛搶險應(yīng)急預(yù)案,依法報有管轄權(quán)的防汛指揮機構(gòu)批準。

小型水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容包括：工程基本情況、水文、汛期安全調(diào)度計劃、突發(fā)事件危害性分析、險情監(jiān)測與報告、險情搶護、應(yīng)急保障以及預(yù)案的啟動與結(jié)束等。

第十五條小型水庫的管護主體、水庫管理單位應(yīng)當在每年汛前按照有關(guān)規(guī)定做好防汛物資儲備工作,保證水情傳遞、報警和各有關(guān)單位之間通訊通暢。

第十六條小型水庫的管護主體應(yīng)當在汛前、汛后對小型水庫進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患的,應(yīng)當及時排除;發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的,應(yīng)當立即向縣級以上人民政府報告。

第十七條在汛期,小型水庫管理單位或者管護人員應(yīng)當根據(jù)汛期控制運用計劃和當?shù)赜泄茌牂?quán)的防汛指揮機構(gòu)的指令,進行水庫的調(diào)度運用,加強水庫巡查,發(fā)現(xiàn)險情時,應(yīng)當立即采取搶護措施,并及時向防汛指揮機構(gòu)和縣級人民政府水行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告。

小型水庫出現(xiàn)垮壩危險時,水庫所在地人民政府應(yīng)當立即采取措施向預(yù)計的垮壩淹沒地區(qū)發(fā)出警報,及時做好轉(zhuǎn)移工作。

第十八條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門對小型水庫安全責任制、機構(gòu)人員、工程設(shè)施、管理制度、應(yīng)急預(yù)案等落實情況進行監(jiān)督檢查,掌握轄區(qū)內(nèi)小型水庫總體狀況,對存在的問題提出整改要求,并督促管護主體、管理單位改進小型水庫管理。

第十九條有關(guān)人民政府、水行政主管部門和相關(guān)單位有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任：

(一)未明確小型水庫安全責任人、小型水庫管理單位或者管護人員的；

(二)未按照要求劃定小型水庫管理范圍和保護范圍的；

(三)發(fā)現(xiàn)水庫安全隱患不及時采取措施或者報告的；

(四)不按照規(guī)定進行水庫調(diào)度運用的；

(五)拒不執(zhí)行小型水庫防洪預(yù)案、防汛搶險指令等防汛調(diào)度方案的；

(六)有其他不履行小型水庫管理職責的行為的。

第二十條違反本辦法第十一條規(guī)定,未經(jīng)水行政主管部門審查同意擅自在小型水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)工程項目的,由縣級以上人民政府水行政主管部門依法責令停止違法行為,限期補辦有關(guān)手續(xù);逾期不補辦或者補辦未被批準的,責令限期拆除;逾期不拆除的,強行拆除,所需費用由違法單位或者個人承擔,并可處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十一條違反本辦法第十二條規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,賠償損失,限期采取補救措施,并按照下列規(guī)定進行處罰：

(一)在小型水庫管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口的,處1萬元以上3萬元以下的罰款；

(二)在小型水庫內(nèi)筑壩或者填占水庫的,處1萬元以上3萬元以下的罰款；

(三)侵占或者損毀、破壞小型水庫工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備的,處1萬元以上3萬元以下的罰款；

(四)在壩體、溢洪道、輸水設(shè)施上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者進行墾殖、堆放雜物等活動的,處1萬元以下的罰款；

(五)擅自啟閉水庫閘門以及其他設(shè)施或者強行從水庫中提水、引水的,處1000元以上5000元以下的罰款；

(六)在小型水庫內(nèi)進行毒魚、炸魚、電魚等危害水庫安全運行活動的,處1萬元以上3萬元以下的罰款；

(七)在小型水庫管理和保護范圍內(nèi)從事爆破、鉆探、采石、打井、采沙、取土、修墳等活動的,處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十二條企業(yè)和其他組織投資建設(shè)的小型水庫參照本辦法規(guī)定進行管理。

第二十三條本辦法自2016年2月1日起施行。