水利財(cái)務(wù)

水利財(cái)務(wù)

【資金籌集】2015年，共籌措資金162.49億元，其中：人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)3.94億元，各類事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)63.09億元，基建資金95.47億元（其中：中央投資66.71億元，各類省級資金28.76億元）。提前下達(dá)2016年預(yù)算指標(biāo)23.03億元，水利投入創(chuàng)歷史新高。為基層單位排憂解難，協(xié)商省財(cái)政同意，先后幫助陸渾水庫解決電站技改工程自籌資金580多萬元，為電站盡快投入運(yùn)行、增加單位收入打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；幫助水利第一、二工程局解決離退休人員補(bǔ)貼資金267萬元，為廳屬單位解決資金缺口1210萬元，促進(jìn)水利職工隊(duì)伍穩(wěn)定和單位和諧發(fā)展。

【預(yù)算執(zhí)行情況】李柳身廳長多次主持召開廳長辦公會(huì)議，專題研究部署加快預(yù)算執(zhí)行工作措施。根據(jù)水利廳領(lǐng)導(dǎo)重要指示和財(cái)政廳要求，水利廳明確預(yù)算執(zhí)行責(zé)任，建立預(yù)算執(zhí)行臺(tái)賬，制定項(xiàng)目支出分月進(jìn)度計(jì)劃；定期召開預(yù)算執(zhí)行促進(jìn)會(huì)，通報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況，查找支出進(jìn)度慢的原因，有針對性的提出加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的措施；針對重點(diǎn)項(xiàng)目支出進(jìn)度緩慢的情況，制定印發(fā)《河南省水利廳關(guān)于進(jìn)一步加快下達(dá)水利待分項(xiàng)目資金的通知》《河南省水利廳關(guān)于進(jìn)一步加快基建資金支出進(jìn)度的通知》《河南省水利廳關(guān)于加快推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的通知》等文件，對進(jìn)一步加快預(yù)算執(zhí)行工作提出明確要求。通過通報(bào)、約談和督導(dǎo)、預(yù)算調(diào)整等綜合施策，督促加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，完成了省財(cái)政確定的年度預(yù)算支出目標(biāo)。

【財(cái)政規(guī)劃編制】根據(jù)省財(cái)政廳要求，系統(tǒng)梳理水利規(guī)劃和政策，科學(xué)論證、細(xì)化調(diào)整，認(rèn)真組織審核匯總，圓滿完成省水利廳2016—2018年財(cái)政規(guī)劃編制工作，使編制的三年滾動(dòng)規(guī)劃與國家大政方針、省委省政府和廳黨組的決策部署相結(jié)合，與水利部規(guī)劃和省“十三五”水利規(guī)劃、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃相銜接，將未來三年水利資金需求納入財(cái)政規(guī)劃的保障范圍，確保省委省政府和廳黨組各項(xiàng)決策部署的落實(shí)。

【財(cái)務(wù)制度建設(shè)】制定《河南省省級財(cái)政水利專項(xiàng)資金管理辦法》，對滾動(dòng)三年財(cái)政規(guī)劃及預(yù)算編制、資金分配程序、資金使用、績效評價(jià)、監(jiān)督檢查等方面提出要求；印發(fā)《河南省水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的通知》，對政府采購預(yù)算編制、執(zhí)行以及政府采購申報(bào)、審批內(nèi)容和程序予以明確；修訂《河南省省管水利建設(shè)單位資金支付管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)單位資金支付審核程序；按照“先定辦法、再分資金”的原則，制定完善了項(xiàng)目資金管理辦法；按照財(cái)政廳批復(fù)，下發(fā)《河南省水利廳廳屬水管單位實(shí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的通知》，規(guī)范廳屬水管單位的會(huì)計(jì)核算工作，解決了水管單位長期以來實(shí)行分賬核算的問題。整理編制《水利財(cái)務(wù)管理文件匯編》，方便財(cái)務(wù)人員掌握和執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度。

【財(cái)政存量資金】根據(jù)省政府和省財(cái)政廳關(guān)于盤活財(cái)政存量資金要求，認(rèn)真清理核實(shí)廳屬單位銀行賬戶存量資金，并依照資金性質(zhì)、財(cái)政財(cái)務(wù)制度規(guī)定，分類提出資金使用計(jì)劃上報(bào)省財(cái)政廳。按照省財(cái)政廳批復(fù)和水利廳辦公會(huì)議研究意見，盤活水利廳本級存量資金1870.21萬元，統(tǒng)籌用于水利規(guī)劃前期等重點(diǎn)工作，發(fā)揮資金使用效益。

【基建財(cái)務(wù)管理】針對水利工程新開工項(xiàng)目多、投資量大的情況，幫助、指導(dǎo)前坪水庫建管局等省管建設(shè)單位建章立制，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理；依據(jù)資金支付管理辦法，督促建設(shè)單位加快工程價(jià)款結(jié)算和資金支付進(jìn)度，嚴(yán)把資金撥付關(guān)口；對出山店水庫、南水北調(diào)中線防洪影響處理工程等重點(diǎn)水利項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查，督促建設(shè)單位及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)問題，規(guī)范管理。狠抓竣工財(cái)務(wù)決算管理，積極開展竣工決算審查工作，協(xié)調(diào)竣工項(xiàng)目投資評審和決算批復(fù)，督促指導(dǎo)建設(shè)單位資產(chǎn)移交工作，及早發(fā)揮投資效益。

【“三公”經(jīng)費(fèi)控制】認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，按照省政府只減不增的要求，劃定控制紅線，實(shí)行逐月統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，動(dòng)態(tài)掌控“三公”經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況。截至12月底,水利廳“三公”經(jīng)費(fèi)支出與去年同期相比減少41.1萬元，下降5%。

【國有資產(chǎn)管理】按照資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)審核廳屬單位和機(jī)關(guān)處室資產(chǎn)配置事項(xiàng)，確保各項(xiàng)資產(chǎn)配置符合政策規(guī)定；嚴(yán)格履行資產(chǎn)處置手續(xù)和程序，使資產(chǎn)處置工作更加規(guī)范完善；完成廳屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記審核上報(bào)工作，界定國有資產(chǎn)所有權(quán)，澄清了國有資產(chǎn)家底；實(shí)施對廳屬單位國有資產(chǎn)管理工作考核，通報(bào)考核情況，建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)國有資產(chǎn)管理規(guī)范有序。

【財(cái)務(wù)檢查】制定下發(fā)年度財(cái)務(wù)檢查通知，安排廳屬單位自查自糾工作；在自查基礎(chǔ)上，組織3個(gè)檢查組開展重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)檢查內(nèi)容包括制度建設(shè)、預(yù)算編制與執(zhí)行、“三公”經(jīng)費(fèi)控制、資產(chǎn)管理、票據(jù)管理、單位創(chuàng)辦企業(yè)管理、基建財(cái)務(wù)管理等方面；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行專題研究，下發(fā)整改通知，督促有關(guān)單位限期整改，并舉一反三，完善制度，建立長效機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，確保資金安全有效使用。按照省委巡視組和水利廳黨組要求，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立整改工作協(xié)作機(jī)制，開展水利專項(xiàng)資金突出問題整改；下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好水利專項(xiàng)資金和項(xiàng)目建設(shè)管理突出問題整改工作的通知》，要求市縣逐項(xiàng)認(rèn)真排查水利專項(xiàng)資金突出問題，全面徹底整改；組織9個(gè)督導(dǎo)組，采取劃片包干形式對各地整改情況進(jìn)行督查，共重點(diǎn)抽查水利項(xiàng)目45個(gè)，督導(dǎo)各地落實(shí)整改措施，加快資金支付，完善監(jiān)管制度，整改工作取得實(shí)效。

按照全省統(tǒng)一部署，開展涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治。省水利廳分片負(fù)責(zé)對信陽市和固始縣涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治自查、復(fù)查、整改完善三個(gè)階段督導(dǎo)。組織抽調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)處室9名處級干部帶隊(duì)負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治督導(dǎo)工作。駐廳紀(jì)檢組郭永平組長親自帶隊(duì)，實(shí)施完成對信陽市和固始縣涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治督導(dǎo)工作，促進(jìn)了專項(xiàng)整治工作的有效開展。按照省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室部署，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干和注冊會(huì)計(jì)師共13人組成3個(gè)重點(diǎn)檢查小組，分別對固始縣和信陽市所轄息縣、潢川縣、淮濱縣、平橋區(qū)的涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并提交檢查報(bào)告。

【水價(jià)改革】2015年全面完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)。采取現(xiàn)場、電話、發(fā)函等方法，指導(dǎo)督促郟縣、清豐、靈寶、民權(quán)、羅山等5個(gè)試點(diǎn)縣（市），按照省發(fā)改委、財(cái)政廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳等四部門批復(fù)的實(shí)施方案，按期完成試點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)任務(wù)，以及試點(diǎn)區(qū)用水總量控制、終端水價(jià)形成機(jī)制、用水戶協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)、節(jié)水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)、末級渠系產(chǎn)權(quán)制度改革等體制機(jī)制建設(shè)任務(wù)，順利通過了省級四部門組織的聯(lián)合驗(yàn)收。在水利部綜合考評中，郟縣在全國排名第二。8月《中國水利報(bào)》頭版以《河南郟縣：農(nóng)業(yè)水價(jià)改革激發(fā)節(jié)水新動(dòng)力》為題，專題報(bào)道了郟縣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。在水利部舉辦的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革座談會(huì)及水利經(jīng)濟(jì)研究會(huì)成立35周年研討會(huì)及全省水利工作會(huì)議上分別作了交流發(fā)言。2015年，緊緊抓住國家加快推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的機(jī)遇，積極協(xié)調(diào)省發(fā)改委先后對省白沙、白龜山、燕山、信陽南灣、平頂山昭平臺(tái)5個(gè)水庫的非農(nóng)業(yè)供水價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整，是近年來非農(nóng)業(yè)供水價(jià)格調(diào)整單位最多的一年。據(jù)測算，非農(nóng)業(yè)供水價(jià)格的調(diào)整，每年可增加水管單位水費(fèi)收入近3000萬元，為水利工程維修養(yǎng)護(hù)提供了穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。同時(shí)，協(xié)調(diào)省成本調(diào)查監(jiān)審局，對焦作引沁、廣利灌區(qū)的非農(nóng)業(yè)供水成本進(jìn)行監(jiān)審，并初步形成成本監(jiān)審報(bào)告。聯(lián)合省發(fā)改委、財(cái)政廳、南水北調(diào)中線辦等單位，推進(jìn)南水北調(diào)工程供水價(jià)格的核定與批復(fù)工作。按照與國家主體工程口門水價(jià)形成方式保持一致的原則，實(shí)行“運(yùn)行還貸”的成本方式，按三個(gè)區(qū)段向省政府上報(bào)了省南水北調(diào)供水價(jià)格的請示，并得到了批復(fù)。三個(gè)區(qū)段水價(jià)為：南陽市段0.47元/立方米、黃河南段0.74元/方、黃河北段0.86元/立方米。

【中央統(tǒng)籌資金項(xiàng)目建設(shè)】根據(jù)水利部加快推進(jìn)水利工程建設(shè)工作的要求，推進(jìn)中央統(tǒng)籌資金項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)度月報(bào)制，動(dòng)態(tài)掌握工程進(jìn)度；制定督導(dǎo)工作方案，對項(xiàng)目進(jìn)行全面督促檢查，對實(shí)施進(jìn)度嚴(yán)重滯后的項(xiàng)目縣進(jìn)行通報(bào)，要求采取有效措施，全力加快工程實(shí)施進(jìn)度。通過綜合施策全面完成中央統(tǒng)籌資金項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施恢復(fù)和改善灌溉面積4.26萬公頃，發(fā)展節(jié)水灌溉面積7313.33公頃，改善除澇面積4820公頃，完善了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。

【財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)】2015年，廳財(cái)務(wù)處聯(lián)合人事處、水利工會(huì)舉辦河南省水利系統(tǒng)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)技能大賽活動(dòng)。經(jīng)過層層選拔推薦，120名財(cái)會(huì)人員參加第一階段筆試比賽，前10名進(jìn)入第二階段決賽。通過緊張激烈角逐，決出個(gè)人一、二、三等獎(jiǎng)。獲獎(jiǎng)選手被授予“河南省水利系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)能手”稱號。10個(gè)省轄市水利（水務(wù)）局和廳屬單位獲得了大賽組織獎(jiǎng)。此項(xiàng)工作得到省財(cái)政廳和水利部財(cái)務(wù)司的高度評價(jià)，水利部財(cái)務(wù)司、財(cái)政廳分別在水利部網(wǎng)站和河南會(huì)計(jì)網(wǎng)進(jìn)行了專題報(bào)道。舉辦了財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)班，邀請省財(cái)政廳、省審計(jì)廳長期從事預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)和專家就預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范、中期財(cái)政規(guī)劃編制、新預(yù)算法要求等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)地講解，廳屬單位財(cái)務(wù)人員共120多人參加培訓(xùn)。舉辦基建財(cái)務(wù)培訓(xùn)班，結(jié)合近年審計(jì)、稽察、財(cái)務(wù)檢查發(fā)現(xiàn)的基建財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算方面的突出問題，有針對性進(jìn)行培訓(xùn)，全省水利基建財(cái)務(wù)人員80余人參加培訓(xùn)。

組織優(yōu)秀財(cái)務(wù)人員參加河南省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才選拔，人民勝利渠管理局李賢君以筆試和綜合成績2個(gè)第一名的成績脫穎而出，成為全省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才，這也是繼2014年省水利廳同志取得全省第一之后，再次蟬聯(lián)這一榮譽(yù)。

財(cái)務(wù)處黨支部連續(xù)被省直工委評為“五好”黨支部，獲得河南省部門決算管理先進(jìn)單位、河南省行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作先進(jìn)單位等；付愛英被省婦女聯(lián)合會(huì)再次授予河南省“三八紅旗手”榮譽(yù)稱號；趙丹獲得河南省先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者。

（來定克 宋大春）