“向中央看齊”確保全黨在政治上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一

劉紅雷+王雪竹+王相弟

習(xí)近平總書記在中央政治局“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)上的重要講話，是管黨治黨思想的新發(fā)展，是全面從嚴(yán)治黨的新部署，是對(duì)新的歷史條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)的新要求?！氨仨氂泻軓?qiáng)的看齊意識(shí)，經(jīng)常、主動(dòng)向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊?！边@是對(duì)政治局委員的要求，也是對(duì)全黨的要求。

“向中央看齊”的理論與歷史依據(jù)

鄧小平同志指出：任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的?！爸袊鴨栴}的關(guān)鍵在于共產(chǎn)黨要有一個(gè)好的政治局，特別是好的政治局常委會(huì)。只要這個(gè)環(huán)節(jié)不發(fā)生問題，中國就穩(wěn)如泰山?！睂?duì)于這個(gè)問題，中央始終保持清醒認(rèn)識(shí)。

社會(huì)轉(zhuǎn)型期，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須維護(hù)中央權(quán)威。馬克思主義經(jīng)典作家歷來充分重視權(quán)威。這是現(xiàn)代生產(chǎn)、現(xiàn)代管理的內(nèi)在要求。社會(huì)主義是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，社會(huì)主義的本質(zhì)要求全體勞動(dòng)者用最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，最大限度地發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，權(quán)威也是社會(huì)主義的內(nèi)在要求。恩格斯就曾經(jīng)專文闡述在現(xiàn)代社會(huì)中權(quán)威的重要性與必要性。他指出：“想消滅大工業(yè)中的權(quán)威，就等于想消滅工業(yè)本身?！编囆∑酵緞t強(qiáng)調(diào)：“中央要有權(quán)威。改革要成功，就必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行。沒有這一條，就是亂哄哄，各行其是?！痹诂F(xiàn)代社會(huì)條件下，權(quán)威不僅不可能被廢除，而且還會(huì)日益擴(kuò)大其發(fā)揮作用的時(shí)空范圍。治理中國、有序改革，比以往任何時(shí)候都更需要科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，需要中央權(quán)威，需要改革執(zhí)行者的忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，這是全黨全國人民最高利益之所在。

維護(hù)中央權(quán)威是后發(fā)展國家實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的必要條件。當(dāng)前，中國改革正在“涉險(xiǎn)灘”、“啃硬骨頭”，但在政治經(jīng)濟(jì)生活中卻出現(xiàn)了諸多違背中央決策和部署的混亂現(xiàn)象：“上有政策，下有對(duì)策”有之，“諸侯經(jīng)濟(jì)”、“獨(dú)立王國”、“兩面人”有之，團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派有之，自行其是、陽奉陰違有之。這些侵蝕黨的健康肌體、破壞改革大局的毒瘤，給國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化帶來了一系列問題。這些情況表明，越是推進(jìn)中央地方關(guān)系改革、部門改革、利益關(guān)系調(diào)整等“觸動(dòng)個(gè)人奶酪”的時(shí)候，越是考驗(yàn)政治定力的時(shí)候。必須堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，加強(qiáng)破除利益集團(tuán)的改革權(quán)威，把國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程納入固有的程序性軌道。

中外共產(chǎn)黨的興衰史反復(fù)證明，黨的集中統(tǒng)一是黨的生命，是黨的力量所在，是一個(gè)重大的政治原則?！跋蛑醒肟待R”、與中央保持高度一致，并不是一個(gè)新問題，但在今天更加具有現(xiàn)實(shí)意義。蘇共作為一個(gè)老黨大黨的敗亡之路，是由黨內(nèi)政治力量分化、意識(shí)形態(tài)迷失等路石所鋪就。中國共產(chǎn)黨的革命史以及執(zhí)政后的建設(shè)、改革史表明，每一次大的波折都源于黨內(nèi)出現(xiàn)不同的雜音，出現(xiàn)不看齊、看不齊的力量，甚至是陰謀分裂黨、攫取更大權(quán)力的政治野心家。新民主主義革命時(shí)期，張國燾、王明等人把持一方，我行我素，對(duì)黨中央的決策指示置若罔聞，甚至另立中央，給中國革命事業(yè)造成重大損失;“文化大革命”時(shí)期，林彪、康生、“四人幫”借機(jī)興風(fēng)作浪、篡黨奪權(quán)，為害十年之久，嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基;改革開放時(shí)期，周永康、薄熙來、令計(jì)劃等懷有政治野心的貪腐分子，踐踏法治，搞小的利益集團(tuán)，從事非組織政治活動(dòng)，和黨中央的政治方向背道而馳，嚴(yán)重威脅到黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和來之不易的改革開放成果。越是深化改革，越是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，越要加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)。習(xí)近平同志說過：“懂團(tuán)結(jié)是真聰明，會(huì)團(tuán)結(jié)是真本領(lǐng)?！奔薪y(tǒng)一是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本所在，是當(dāng)前在推進(jìn)政治體制改革上不能忽視、不能放松的重要問題。全體黨員干部應(yīng)當(dāng)深刻領(lǐng)會(huì)和把握維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的極端重要性，自覺做“向中央看齊”的躬行者。

提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力必須嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，重構(gòu)政治生態(tài)。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢。沒有鐵的政治紀(jì)律，不繃緊政治規(guī)矩這根弦，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就無從談起。一方面，這是傳承黨的光榮傳統(tǒng)的必然要求。回顧黨的歷史，從建黨初期強(qiáng)調(diào)“保守黨的秘密”、二大黨章將“紀(jì)律”專列一章、毛澤東親自制定“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”、強(qiáng)調(diào)“一切行動(dòng)聽指揮”，到新中國成立前后要求全黨堅(jiān)持“四個(gè)服從”，再到改革開放初期制定《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。黨的紀(jì)律和規(guī)矩是一代又一代中國共產(chǎn)黨人探索、奮斗和創(chuàng)新的智慧結(jié)晶，也是付出慘重代價(jià)后痛定思痛的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)保持黨的先進(jìn)性、純潔性和戰(zhàn)斗力極為重要。

另一方面，紀(jì)律嚴(yán)明是維護(hù)政治安全的必然要求。亂國必先亂黨，亂黨必先亂紀(jì)。面對(duì)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，執(zhí)政黨不守規(guī)矩，必有傾覆之虞。保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，規(guī)避“破窗效應(yīng)”，?防止黨從思想和政治上松散化所導(dǎo)致的縫隙朝著分裂黨的方向逐漸擴(kuò)大，唯有靠鐵的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩來保證，靠風(fēng)清氣正的政治生態(tài)來保證。嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是全黨達(dá)成政治上高度一致的保障。黨越是集中統(tǒng)一，黨內(nèi)民主機(jī)制就會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)得越順利，整個(gè)社會(huì)的民主氛圍就會(huì)越濃厚、社會(huì)秩序便越穩(wěn)定。

領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范是中國共產(chǎn)黨的良好作風(fēng)和優(yōu)良傳統(tǒng)。作為馬克思主義執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨不但有強(qiáng)大的真理力量，一代一代的優(yōu)秀黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還為中國共產(chǎn)黨培育出強(qiáng)大的人格力量。井岡山時(shí)期，朱德穿草鞋、戴斗笠，與戰(zhàn)士一起翻山越嶺去挑糧。延安時(shí)期，毛澤東與普通戰(zhàn)士一樣開荒種地紡紗，兌現(xiàn)了“要求士兵做到的，軍長首先做到，要求全黨做到的，領(lǐng)袖首先做到”。革命勝利、取得政權(quán)后，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用不僅更加重要，而且在實(shí)踐中難度不是更小而是更大。改革開放以來，我們黨不僅面臨著執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境的考驗(yàn)，還面臨長期執(zhí)政條件下黨內(nèi)出現(xiàn)的精神懈怠、能力不足、脫離群眾以及消極腐敗的危險(xiǎn)。全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵，在于從中央做起、從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，以上率下，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，正確處理好領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和參與者多重角色的關(guān)系，向全黨全國人民展現(xiàn)出強(qiáng)大的人格偉力和公信力，在全黨全國產(chǎn)生強(qiáng)大示范效應(yīng)?！敖陶?，效也，上為之，下效之。”中央以身作則、率先垂范，是為了促進(jìn)全黨積極響應(yīng)、推動(dòng)全黨奮發(fā)進(jìn)取。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以看齊意識(shí)接過中央的接力棒，做到層層立標(biāo)桿、作示范，形成強(qiáng)大的引領(lǐng)力量。

“向中央看齊”的實(shí)踐路徑

鄧小平同志曾指出：“過去我們講先發(fā)展起來?，F(xiàn)在看，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少。”經(jīng)過30多年的改革開放，空前深刻的經(jīng)濟(jì)體制改革不僅推進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，而且也推動(dòng)了社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)、利益關(guān)系的復(fù)雜變遷、思想觀念的深刻變化。隨著全球化在全世界范圍的擴(kuò)展，國際性風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)國內(nèi)發(fā)展的干擾、影響和制約也逐步加深，我國社會(huì)中各種不和諧因素也進(jìn)入了新的活躍期和多發(fā)期，貧富分化、就業(yè)、腐敗、災(zāi)害事故、群體性事件、社會(huì)治安等各種類型社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不斷考驗(yàn)著我們黨的政治整合能力和治理水平?？梢哉f，時(shí)下的中國，利益摩擦日益加劇，價(jià)值取向分道揚(yáng)鑣，社會(huì)整合和治理空前困難。今后5年，可能是我國發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險(xiǎn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期。如果發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)扛不住、過不去，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會(huì)進(jìn)程就可能被迫中斷。因此，習(xí)近平總書記號(hào)召全黨“必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭”，其實(shí)質(zhì)就是要以敢于斗爭的革命膽略和善于斗爭的科學(xué)方略，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢排除障礙和干擾、化解危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)動(dòng)力和活力。我們必須堅(jiān)持用習(xí)近平總書記系列重要講話精神統(tǒng)一全黨思想、凝聚共識(shí)，保持非凡的政治勇氣、高度的政治清醒和堅(jiān)毅的政治定力，始終向中央看齊，維護(hù)黨中央權(quán)威。

向中央看齊，要堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向。堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向，需要從四個(gè)方面進(jìn)行錘煉。一是堅(jiān)定信仰，關(guān)鍵在于知行合一，將堅(jiān)定的馬克思主義信仰、堅(jiān)定的社會(huì)主義和共產(chǎn)主義理想貫穿于實(shí)踐始終，并為這種理想信念矢志不渝奮斗，無論遇到什么困難挫折、無論面對(duì)什么利誘拉攏都不動(dòng)搖和背離理想信念。二是秉持宗旨，關(guān)鍵在于時(shí)刻心懷國家和人民，站穩(wěn)群眾立場，以全心全意為人民服務(wù)的公仆情懷自覺為黨的事業(yè)和人民幸福鞠躬盡瘁、死而后已。三是改善領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于提升思想理論水平和領(lǐng)導(dǎo)力水平，堅(jiān)持真理，開闊視野，熟悉國情，了解世界，模范踐行民主集中制，善于駕馭和處理各種復(fù)雜矛盾，善于從政治上觀察、分析、解決問題，善于組織帶領(lǐng)人民群眾一道前進(jìn)。四是對(duì)黨忠誠，關(guān)鍵在于言行一致，表里如一，政治品質(zhì)優(yōu)秀，道德情操高尚，脫離一切低級(jí)趣味，時(shí)時(shí)處處以榜樣力量感召干部群眾。這四個(gè)方面的核心，是要做政治上的明白人，提高政治能力，加強(qiáng)思想定力、戰(zhàn)略定力、道德定力，做到任憑風(fēng)浪起、穩(wěn)坐釣魚臺(tái)。

堅(jiān)定正確的政治方向，源于理論上的清醒?！靶胖睿兄V?！币环矫妫h員干部要自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法觀察世界、探求規(guī)律，分析問題、解決問題，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，做到“虔誠而執(zhí)著，至信而深厚”。另一方面，要加強(qiáng)和改進(jìn)干部培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。黨校作為教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，理應(yīng)堅(jiān)持“黨校姓黨”這一根本原則?！包h校姓黨”，重在“黨”字，堅(jiān)持姓“馬”姓“共”，堅(jiān)持向黨中央看齊。黨校要在思想上政治上行動(dòng)上自覺同黨中央保持高度一致，就是要堅(jiān)持一切教學(xué)活動(dòng)、一切科研活動(dòng)、一切辦學(xué)活動(dòng)都堅(jiān)持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。

堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向，要求加強(qiáng)和改善黨的意識(shí)形態(tài)工作，不斷提升黨對(duì)意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)力。馬克思主義政黨正是憑借不同于其他政黨的先進(jìn)意識(shí)形態(tài)，將各領(lǐng)域社會(huì)精英和各階層廣大民眾吸引團(tuán)結(jié)在一起，為實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)和任務(wù)共同奮斗。我們黨在新民主主義革命時(shí)期運(yùn)用報(bào)刊、標(biāo)語、廣播等載體開展意識(shí)形態(tài)工作的歷史證明，其在意識(shí)形態(tài)灌輸、革命熱情鼓動(dòng)、擴(kuò)大黨的影響力、打擊敵對(duì)勢力等方面均發(fā)揮了強(qiáng)大的作用。在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，歷史機(jī)遇前所未有，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也前所未有，我們黨要領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就必須與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)和改善黨的意識(shí)形態(tài)工作，鞏固黨和人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)，最大限度地凝聚民心民智。當(dāng)前，國際上圍繞發(fā)展模式和價(jià)值觀的競爭日益凸顯，各種思想文化交流交融交鋒日趨激烈，國內(nèi)各種社會(huì)矛盾和問題相互疊加，思想意識(shí)問題與現(xiàn)實(shí)問題相互交織，對(duì)馬克思主義一元化指導(dǎo)地位形成較大沖擊，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢更加錯(cuò)綜復(fù)雜。意識(shí)形態(tài)工作如何體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷提高質(zhì)量和水平，增強(qiáng)吸引力和感染力，是擺在全黨同志面前的緊迫課題。因此，必須集全黨全社會(huì)之力，在理論與實(shí)踐中研究探索創(chuàng)新和改善意識(shí)形態(tài)工作的現(xiàn)實(shí)路徑，不斷提升黨對(duì)意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)力，確保意識(shí)形態(tài)安全。

向中央看齊，要堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，確保中央政令暢通?！跋蛑醒肟待R”不僅是思想性要求，更是實(shí)踐性要求。在做決策時(shí)，要堅(jiān)決落實(shí)黨中央重大決策部署，向黨的路線方針政策看齊。

要堅(jiān)持正確大局觀，站在黨和國家大局上想問題、看問題，特別是要進(jìn)一步增強(qiáng)謀劃力、運(yùn)籌力和執(zhí)行力，將中央決策部署與自身工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，將崗位職責(zé)同黨中央重大決策部署銜接統(tǒng)一起來，把干事創(chuàng)業(yè)熱情與科學(xué)求實(shí)精神結(jié)合起來，把順應(yīng)發(fā)展趨勢和立足發(fā)展階段結(jié)合起來，在把握客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上確定工作目標(biāo)，認(rèn)真調(diào)查研究、踐行民主集中制，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，切實(shí)提高決策水平，創(chuàng)造性地開展工作。在抓落實(shí)時(shí)，要牢固樹立正確政績觀，把抓落實(shí)的出發(fā)點(diǎn)放到為黨盡責(zé)、為民造福上，把抓落實(shí)的落腳點(diǎn)放到辦實(shí)事、求實(shí)效上，把抓落實(shí)的重點(diǎn)放到立足現(xiàn)實(shí)、著眼長遠(yuǎn)、打好基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。抓落實(shí)從各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作層面講，就是要胸懷大局，登高望遠(yuǎn)，處理好局部利益同全局利益、地方或部門利益同國家民族整體利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，就是抓黨和國家各項(xiàng)方針政策、工作部署、措施要求的落實(shí)，使之貫徹到實(shí)踐中去，貫徹到基層中去，貫徹到群眾中去，成為廣大黨員、干部、群眾的自覺行動(dòng)，以確保黨和國家確定的目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn);從全體黨員的工作層面講，就體現(xiàn)為全體黨員服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)黨的中心工作，在工作生活中牢記共產(chǎn)黨員第一身份，做到平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為全社會(huì)做出表率。在選人用人時(shí)，要著眼于黨的事業(yè)發(fā)展需要，嚴(yán)格按照干部制度和“好干部”的條件公道對(duì)待干部、公平評(píng)價(jià)干部，其中最核心的要求是堅(jiān)持公道正派?！肮?、廉生威”，公道才能選賢，正派才能服眾。要守住公道正派這條底線，“讓好干部有全身謀事之心而無側(cè)身謀人之虞”，建立健全黨內(nèi)民主集中制及政治吸納制度體系，使各方面干部和人才各得其所，優(yōu)秀干部能脫穎而出、健康成長。

向中央看齊，要加強(qiáng)黨性錘煉和自我約束，做到行動(dòng)上高度自覺。一個(gè)黨員的黨性，不是生而有之，不是一勞永逸，更不是隨著黨齡增長和職務(wù)提升而自然提高的。黨齡越長、職位越高，越需要嚴(yán)格要求自己、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和錘煉。否則，黨性不僅不會(huì)提高，反而會(huì)降低，甚至可能完全喪失?！疤煜轮恋?，莫大于忠?！苯^對(duì)忠誠是我們黨對(duì)黨員的根本政治要求，是黨性的核心，是領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本。向黨中央看齊，始終與黨中央保持高度一致，是我們黨一貫的政治原則和政治紀(jì)律，也是黨員干部絕對(duì)忠誠于黨的根本所在。黨員干部必須以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命感和憂患意識(shí)，加強(qiáng)自我約束，擰緊黨性意識(shí)這個(gè)“總開關(guān)”，喚醒和強(qiáng)化內(nèi)心深處的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，不折不扣地執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺將其作為省察自身的道德標(biāo)準(zhǔn)、人格標(biāo)準(zhǔn)、做事標(biāo)準(zhǔn)、處世標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)時(shí)心存敬畏，處處如履薄冰，守牢紀(jì)律防線，時(shí)刻不忘黨性，牢記政治責(zé)任，不斷增強(qiáng)政治歸屬感和向中央看齊意識(shí)，永葆共產(chǎn)黨人先進(jìn)、純潔、忠誠的政治本色。只有這樣，才能不斷增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力，才能始終鞏固黨的執(zhí)政地位、捍衛(wèi)國家政治安全。

（作者：劉紅雷，中共北京市委黨校校委委員;王雪竹，中共北京市委黨校黨史黨建教研部講師、博士;王相弟，中共北京市委黨校離退休干部工作處副調(diào)研員）

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