中部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及建議對(duì)策

王丹　李艷軍　李林竹

摘要：農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志作為一種特殊的農(nóng)產(chǎn)品品牌，蘊(yùn)含著獨(dú)特的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及巨大的品牌價(jià)值，不僅能拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能成為推動(dòng)文化傳播的名片。中部地區(qū)是重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，其注冊(cè)登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志已初具規(guī)模且呈現(xiàn)多元化特征，但在發(fā)展過(guò)程中卻存在管理混亂，申請(qǐng)時(shí)間長(zhǎng)、申請(qǐng)費(fèi)用高，重申請(qǐng)、輕使用及監(jiān)管、宣傳力度不足等問(wèn)題。促進(jìn)中部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志更好地發(fā)展需要從改革頂層設(shè)計(jì)，完善監(jiān)管體系，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)施跨區(qū)域、跨品牌聯(lián)盟，培育產(chǎn)業(yè)集群，加大宣傳推廣力度等多方面入手，推動(dòng)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志;中部地區(qū);發(fā)展現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F322? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：0439-8114（2020）04-0152-05

Abstract： As a special agricultural product brand， agricultural product geographical indications contain unique market competitive advantages and huge brand value， which can not only promote the development of regional economic development， but also become a business card to promote culture dissemination. The central region is an important agricultural product production area. The registered geographical indications of agricultural products have begun to take shape and present diversified characteristics. However， in the development process， there are problems of management confusion， long application time， high application cost， emphasis on application， light use and supervision， and insufficient publicity. To promote the better development of geographical indications for agricultural products in the central region， it is necessary to start from reforming the top-level design， improving the regulatory system， strengthening technical guidance， implementing cross-regional and cross-brand alliances， fostering industrial clusters， and increasing publicity efforts.

Key words： geographical indications of agricultural products; central region; development status; problems; countermeasures

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志[1-3]。產(chǎn)品與產(chǎn)地的關(guān)聯(lián)性是農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的核心要素[4]，這種關(guān)聯(lián)性使其與特定區(qū)域的自然環(huán)境和文化特質(zhì)緊密相連并成為該區(qū)域和鄉(xiāng)村記憶的符號(hào)與載體。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志融合了鄉(xiāng)村自然與人文、傳統(tǒng)與現(xiàn)代，是以農(nóng)耕文明與鄉(xiāng)愁情懷為價(jià)值決定因素的特殊農(nóng)產(chǎn)品品牌，具有獨(dú)特的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[5]和巨大的品牌價(jià)值。當(dāng)前全球有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌大都與地理標(biāo)志聯(lián)系在一起，如新西蘭奇異果、日本神戶牛肉和法國(guó)波爾多紅葡萄酒等，這些地理標(biāo)志品牌不僅拉動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[6]，而且成為推動(dòng)文化傳播的重要國(guó)家名片。中國(guó)也高度重視農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2017—2019年連續(xù)三年的中央一號(hào)文件均將保護(hù)和發(fā)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品作為培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。中央政府的重視推動(dòng)了地理標(biāo)志的注冊(cè)與登記，據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，累計(jì)批準(zhǔn)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2 380個(gè)，累計(jì)注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)4 867件，核準(zhǔn)專用標(biāo)志使用企業(yè)8 179家[7]。

湖北、湖南、江西、河南、山西、安徽等中部6省是中國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，具有豐富的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志資源，在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與供應(yīng)中占據(jù)舉足輕重的地位。中部地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)，既有潛在的資源優(yōu)勢(shì)，又對(duì)推動(dòng)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)中部崛起意義重大。

為探討中部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問(wèn)題，課題組于2018年6—8月赴湖北省宜昌市及其下屬秭歸縣、枝江市、宜都縣;湖南省郴州市及其下屬永興縣、資興市、宜章縣，益陽(yáng)市下屬沅江市、安化縣、南縣，婁底市下屬新化縣和江西省贛州市及其下屬南康縣等地，就農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的申請(qǐng)、保護(hù)、開(kāi)發(fā)、管理等向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作社等組織進(jìn)行了深度訪談。同時(shí)，對(duì)3省消費(fèi)者就地理標(biāo)志認(rèn)知、態(tài)度等進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，共收集問(wèn)卷689份?；趯?duì)上述訪談資料和調(diào)查問(wèn)卷的分析，以湖北省、湖南省和江西省為例，分析了中部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題，并就如何解決這些問(wèn)題以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展進(jìn)行了探討。

1? 中部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展現(xiàn)狀

1.1? 注冊(cè)登記數(shù)量初具規(guī)模

據(jù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志信息查詢網(wǎng)數(shù)據(jù)，目前，湖北省、湖南省和江西省等中部省份農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊(cè)與登記數(shù)量均達(dá)到一定規(guī)模。其中湖北省在數(shù)量上領(lǐng)先于湖南省和江西省，而湖南與江西兩省則數(shù)量相當(dāng)。截至目前，湖北省累計(jì)登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志147個(gè)，位居全國(guó)前列;湖南省累計(jì)登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志70個(gè)，江西省累計(jì)登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志88個(gè)，兩省均處于中等水平。在地理標(biāo)志商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的數(shù)量上，湖北省更是遠(yuǎn)大于其他兩省。就登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志而言，各省份在農(nóng)產(chǎn)品類別上呈現(xiàn)出了相同的特點(diǎn)，種植業(yè)均為主要類別，達(dá)到了總數(shù)的75%甚至更多，這其中又以蔬菜類、果品類、糧食類、茶葉類為主，畜牧業(yè)類和水產(chǎn)業(yè)類數(shù)量有限，合計(jì)約占總數(shù)的25%（表1）。

1.2? 注冊(cè)登記部門(mén)和申請(qǐng)主體多元化

2018年3月17日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議批準(zhǔn)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，其中組建了國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，并重新組建了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，不再保留國(guó)家工商行政管理總局和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，原國(guó)家工商行政管理總局的商標(biāo)管理職責(zé)和原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的地理標(biāo)志管理職責(zé)已由新組建的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局管理。同時(shí)組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，不再保留農(nóng)業(yè)部，但其負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作未作調(diào)整。2018年3月前，中國(guó)共有3個(gè)部門(mén)對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行注冊(cè)、登記和管理。其中原國(guó)家工商總局商標(biāo)局通過(guò)集體商標(biāo)或證明商標(biāo)的形式進(jìn)行法律注冊(cè)和管理，原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和原國(guó)家農(nóng)業(yè)部以登記的形式對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)和管理[8，9]。對(duì)湖北、湖南、江西3省的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的注冊(cè)部門(mén)及數(shù)量不盡相同。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志選擇了其中一個(gè)或兩個(gè)部門(mén)進(jìn)行注冊(cè)登記，個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品在三個(gè)部門(mén)都進(jìn)行了注冊(cè)登記，如秭歸臍橙和百里洲砂梨。另外，申請(qǐng)主體也存在一些不同，大部分申請(qǐng)主體都是該農(nóng)產(chǎn)品所屬的行業(yè)協(xié)會(huì)，如安化黑茶、贛南臍橙等，而少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的申請(qǐng)主體則是企業(yè)下轄的專業(yè)合作社，如紫鵲界貢米等（表2）。前者由政府牽頭推行，過(guò)程中得到了政府的大力扶持;后者則在“自我服務(wù)、自我管理”中摸索前行。

1.3? 消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志呈現(xiàn)差異化認(rèn)知

消費(fèi)者是地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的最終使用者，其態(tài)度與認(rèn)知對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展至關(guān)重要。通過(guò)對(duì)湖北、湖南、江西3省的689名消費(fèi)者進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志有一定的認(rèn)識(shí)但較為有限，61.0%的消費(fèi)者表示聽(tīng)說(shuō)過(guò)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，但僅有34.8%的消費(fèi)者對(duì)其有一定了解。盡管沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)或不了解，但絕大部分消費(fèi)者還是認(rèn)為有地理標(biāo)志認(rèn)證與無(wú)地理標(biāo)志認(rèn)證是存在差別的（表3）。

在對(duì)消費(fèi)者的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，男性和女性在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的了解上存在差異，男性消費(fèi)者對(duì)其更加了解;從年齡分布來(lái)看，各年齡段的消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的了解也不盡相同，其中20～29歲的消費(fèi)者對(duì)其最為了解;最后，受教育程度越高，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志也越了解（表4）。綜合消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的認(rèn)知與態(tài)度可以看出，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的發(fā)展?fàn)顩r還不甚理想，亟待提高。

2? 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

2.1? 多部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)缺乏統(tǒng)一準(zhǔn)則及協(xié)調(diào)機(jī)制

中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與運(yùn)行呈現(xiàn)出多層次、多方位、多元化的格局[10]。受理地理標(biāo)志申請(qǐng)的各部門(mén)之間相互獨(dú)立，登記注冊(cè)與審批等制度內(nèi)容盡管有許多相近之處，但具體標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則、申請(qǐng)流程等環(huán)節(jié)還存在多處差異。如在原農(nóng)業(yè)部完成登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志在使用時(shí)由地理標(biāo)志持有人直接授權(quán)然后雙方簽署協(xié)議即可，原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局則不然，在使用地理標(biāo)志時(shí)還需向其提出申請(qǐng)，待其同意后方能使用，這種準(zhǔn)則的不統(tǒng)一會(huì)給相關(guān)利益主體帶來(lái)諸多不便，同時(shí)加重了其運(yùn)行成本。另外，各部門(mén)在執(zhí)法、管理等方面協(xié)調(diào)不夠，無(wú)法形成有效合作，一方面造成了地理標(biāo)志監(jiān)管工作的混亂，另一方面也造成了管理資源的浪費(fèi)，長(zhǎng)此以往將不利于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的推廣與發(fā)展。

2.2? 申請(qǐng)周期長(zhǎng)，申請(qǐng)費(fèi)用高

時(shí)間跨度大是地理標(biāo)志申請(qǐng)過(guò)程中存在的一大問(wèn)題，在訪談中了解到，各農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的申請(qǐng)周期不盡相同，快則大半年，慢則兩年甚至更久。由于檢測(cè)更為嚴(yán)格，一般原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的申請(qǐng)周期會(huì)更長(zhǎng)，長(zhǎng)周期耗費(fèi)了大量的人力及物力。費(fèi)用偏高是地理標(biāo)志申請(qǐng)過(guò)程中存在的另一大問(wèn)題，申請(qǐng)者反映費(fèi)用偏高且各農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的申請(qǐng)費(fèi)用差別很大，有的五六萬(wàn)元，多的則達(dá)到二三十萬(wàn)元。如果農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的申請(qǐng)工作是由當(dāng)?shù)卣魍疲敲创蟛糠仲M(fèi)用會(huì)由政府專項(xiàng)資金承擔(dān);但如果是企業(yè)下轄的專業(yè)合作社的自主行為，其將面臨較大的成本壓力，一方面會(huì)影響其后續(xù)發(fā)展，另一方面也會(huì)打擊相關(guān)群體信心。如桑植蘿卜在地理標(biāo)志申請(qǐng)成功后就沒(méi)能得到很好的發(fā)展。由此可見(jiàn)，申請(qǐng)周期較長(zhǎng)、申請(qǐng)費(fèi)用偏高已給農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的發(fā)展帶來(lái)困擾。

2.3? 重申請(qǐng)，輕使用及監(jiān)管

在國(guó)家相關(guān)政策的推動(dòng)與扶持下，各地地理標(biāo)志的注冊(cè)登記數(shù)量較為可觀，但在使用和監(jiān)管方面卻存在較大問(wèn)題。部分農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志在申請(qǐng)成功后便陷入停滯狀態(tài)，一種情形是地方標(biāo)準(zhǔn)遲遲未能發(fā)布，導(dǎo)致地理標(biāo)志無(wú)法使用，另一種情形是相關(guān)主體使用不積極，部分企業(yè)擁有知名度很高的私有品牌，不愿冒險(xiǎn)使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌。如“漁家姑娘”，作為湖南省十大最具影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，其銷售的小龍蝦在市場(chǎng)上已得到廣泛認(rèn)可，因此該企業(yè)并沒(méi)有使用“南縣小龍蝦”地理標(biāo)志品牌，缺少了行業(yè)內(nèi)知名企業(yè)的帶動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的使用率大大降低，不利于其獲得市場(chǎng)認(rèn)可和市場(chǎng)推廣。此外，由于監(jiān)管力度不夠，出現(xiàn)了本不具備地理標(biāo)志使用資格的企業(yè)冒用地理標(biāo)志的現(xiàn)象，嚴(yán)重降低了地理標(biāo)志品牌的信譽(yù)，不利于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的健康發(fā)展。

2.4? 宣傳力度不足導(dǎo)致消費(fèi)者認(rèn)知不夠

如今，各地地理標(biāo)志的宣傳推廣工作基本都由政府主導(dǎo)推行，包括政府組織的相關(guān)講座、政府在相關(guān)媒體平臺(tái)的推介等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)作為行為主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起宣傳推廣工作，擔(dān)負(fù)起引導(dǎo)消費(fèi)者認(rèn)識(shí)并充分了解地理標(biāo)志的責(zé)任，但企業(yè)往往只推廣自己的私有品牌，不愿在宣傳農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志這種公共品牌上耗費(fèi)過(guò)多的人力、物力及財(cái)力，從而增加自己的經(jīng)營(yíng)成本。長(zhǎng)此以往，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志將難以得到消費(fèi)者認(rèn)可，其品牌效應(yīng)也難以形成。在對(duì)湖北、湖南、江西3省的部分消費(fèi)者進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡管不同年齡、不同性別、不同受教育程度的消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的認(rèn)知水平差異較大，但大部分消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的認(rèn)知還十分有限，這將成為阻礙其進(jìn)一步發(fā)展的重大問(wèn)題。

3? 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展的對(duì)策與建議

3.1? 改革頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)合作

明確合理的頂層設(shè)計(jì)是農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，改革頂層設(shè)計(jì)勢(shì)在必行。首先，各主管部門(mén)應(yīng)明確自己的責(zé)任與義務(wù)，理順相互間關(guān)系。其次，各部門(mén)應(yīng)盡量統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制度準(zhǔn)則要更加明確化、清晰化及合理化，消除其中交叉重疊的內(nèi)容。同時(shí)，在受理地理標(biāo)志申請(qǐng)時(shí)要盡可能簡(jiǎn)化相關(guān)流程，減少不必要的費(fèi)用，加快審批等工作進(jìn)程，以實(shí)現(xiàn)縮短申請(qǐng)時(shí)間，削減申請(qǐng)費(fèi)用。最后，要構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理協(xié)調(diào)機(jī)制[11]，各主管部門(mén)間應(yīng)實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志信息共享，充分溝通[12]，相互配合。如對(duì)于相同農(nóng)產(chǎn)品，一個(gè)部門(mén)的質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果可以在多部門(mén)間互通有無(wú)，避免在不同部門(mén)申請(qǐng)時(shí)進(jìn)行多次檢測(cè)，既省時(shí)省力，又能激發(fā)相關(guān)主體注冊(cè)登記地理標(biāo)志的積極性。因此，搞好頂層設(shè)計(jì)將使農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申請(qǐng)、使用過(guò)程更加整體化、高效化及規(guī)范化，從而為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2? 合理使用地理標(biāo)志，完善監(jiān)督管理體系

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志在申請(qǐng)成功后要做到合理使用，各地方政府應(yīng)及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)，合理有序地完成后續(xù)工作，動(dòng)員鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)及農(nóng)戶積極使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志;對(duì)授權(quán)主體要進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，明確其職責(zé)，切勿弄虛作假，否則將對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌帶來(lái)致命打擊。此外，政府部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)要進(jìn)一步完善監(jiān)管體系，加大監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)定期與不定期抽查相結(jié)合，常規(guī)與突擊檢測(cè)相結(jié)合，而且應(yīng)加大處罰力度，對(duì)不合符規(guī)定的行為實(shí)施零容忍，取消其使用資格并處高額罰金，堅(jiān)決打擊各種不良行為?？傊鞑块T(mén)間要協(xié)作互聯(lián)、齊抓共管，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志全方位多角度的監(jiān)管[13]，只有這樣才能使農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的使用更加規(guī)范、發(fā)展更有保障。

3.3? 加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，保證地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的發(fā)展最為關(guān)鍵的因素還是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，只有高質(zhì)量的產(chǎn)品才能打動(dòng)消費(fèi)者，激發(fā)其購(gòu)買(mǎi)欲望。作為行業(yè)協(xié)會(huì)要有效履行其“指導(dǎo)服務(wù)”職能，為企業(yè)及農(nóng)戶提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和管理服務(wù)，以提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。而作為生產(chǎn)者則需從源頭和過(guò)程兩方面下功夫，源頭上要不斷進(jìn)行技術(shù)改造，堅(jiān)持不斷更新品種，推陳出新[14]，精進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量;過(guò)程中要謹(jǐn)遵質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕以次充好。只有保證好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，才能獲得消費(fèi)者認(rèn)可并提高其對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的支付意愿。因此，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品健康、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素。

3.4? 實(shí)施跨區(qū)域、跨品牌聯(lián)盟，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)區(qū)域和品牌的帶動(dòng)作用

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)想要實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展，不僅要靠大型品牌、優(yōu)勢(shì)品牌，還要靠小眾品牌、弱勢(shì)品牌的強(qiáng)勢(shì)崛起，這種情形下搞好跨區(qū)域、跨品牌聯(lián)盟就顯得尤為重要。如安化黑茶在申請(qǐng)地理標(biāo)志時(shí)的區(qū)域范圍不僅包括安化縣，也包括桃江縣內(nèi)部分地區(qū)，由于安化縣政府的高度重視，黑茶在安化縣內(nèi)發(fā)展較好，在桃江縣則不然，而如果實(shí)施跨區(qū)域聯(lián)盟，桃江縣向安化縣靠攏，兩區(qū)域?qū)嵤┫嗤牡胤綐?biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行同樣的監(jiān)管等，必將帶動(dòng)桃江縣黑茶的發(fā)展。再者，實(shí)施跨品牌聯(lián)盟也有利于實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的共同發(fā)展。如贛南臍橙作為江西省乃至全國(guó)范圍內(nèi)知名的大型農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌，實(shí)力強(qiáng)勁，發(fā)展勢(shì)頭良好，而南康甜柚作為同區(qū)域內(nèi)較為小眾的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌，知名度較低，發(fā)展較為艱難，這種狀況下應(yīng)實(shí)施跨品牌聯(lián)盟，進(jìn)行關(guān)聯(lián)銷售，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)品牌的帶動(dòng)作用以幫助弱勢(shì)品牌打響知名度，獲得消費(fèi)者認(rèn)可，最終實(shí)現(xiàn)兩種農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌的共同發(fā)展壯大。

3.5? 培育產(chǎn)業(yè)集群，提高地理標(biāo)志品牌競(jìng)爭(zhēng)力

地理標(biāo)志為農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)提供了一個(gè)良好的平臺(tái)[15]。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志承載著農(nóng)產(chǎn)品獨(dú)特的自然環(huán)境和區(qū)域歷史文化內(nèi)涵，能夠凝聚區(qū)域內(nèi)所有相關(guān)生產(chǎn)者[16]。因此，在發(fā)展過(guò)程中，政府部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)要多加引導(dǎo)。首先，把分散的農(nóng)戶集中起來(lái)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，同時(shí)培育一批知名度高、實(shí)力強(qiáng)勁的龍頭企業(yè)以提高農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌競(jìng)爭(zhēng)力;其次，要深入挖掘農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志所蘊(yùn)含的自然與人文資源，堅(jiān)持推進(jìn)休閑旅游、觀光體驗(yàn)等特色產(chǎn)業(yè)，既促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的相互融合，又可以將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);最后，要大力扶持與農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志相關(guān)聯(lián)的上下游企業(yè)，以點(diǎn)帶面，最終形成以農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志為核心的特色農(nóng)業(yè)集群。因此，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群道路，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化將促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的快速發(fā)展。

3.6? 加大宣傳推廣力度，提高消費(fèi)者認(rèn)知水平

加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的宣傳推廣是獲得消費(fèi)者認(rèn)可的重要途徑。以往農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的宣傳推廣工作多以政府部門(mén)宣傳推廣為主，企業(yè)推廣熱情與力度不夠，今后企業(yè)與政府應(yīng)協(xié)同作戰(zhàn)，提高農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志宣傳與推廣效果。企業(yè)可以通過(guò)參加農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、推介會(huì)等對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行廣泛的宣傳推廣，而且針對(duì)不同的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，宣傳時(shí)的側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)有所不同。對(duì)于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)重點(diǎn)宣傳其自然地理因素，讓消費(fèi)者知曉其特有的生長(zhǎng)環(huán)境，真切感受到地理標(biāo)志所蘊(yùn)含的鄉(xiāng)土氣息，滿足其處在快速城市化和現(xiàn)代化背景下、遠(yuǎn)離鄉(xiāng)土而又眷念家鄉(xiāng)的情感體驗(yàn)與鄉(xiāng)愁寄托;而對(duì)于加工農(nóng)產(chǎn)品，則可以把人文歷史因素作為宣傳重點(diǎn)，讓消費(fèi)者充分了解當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)、歷史故事以提高其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的認(rèn)知。相信在政府、企業(yè)及其他各方主體的共同努力與協(xié)作配合下，消費(fèi)者會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志有更加全面深入的了解，這將極大地激發(fā)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志進(jìn)一步朝著健康、可持續(xù)的方向邁進(jìn)。

4? 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，中國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急也是重中之重。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是黨和國(guó)家方針政策、奮斗目標(biāo)的需要，也是新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。在中部地區(qū)搞好農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展必將極大地促進(jìn)該地區(qū)農(nóng)民增收及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中部地區(qū)作為連接中國(guó)東西南北的重要戰(zhàn)略樞紐，承載著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與供應(yīng)的重大使命，其農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展也必將帶動(dòng)全國(guó)各地區(qū)的整體發(fā)展。

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