越共遭遇空前挑戰(zhàn)

張明亮

2016年1月28日，河內(nèi)市國家會(huì)議中心，越南共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會(huì)（下稱“越共十二大”）在各方猜測和評(píng)論中落幕。此次大會(huì)正值越南革新開放30年之際，是越南黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)層更迭幅度最大的一次。加之近幾年來，越南國內(nèi)外刮起了否定越共政權(quán)正當(dāng)性和存在必要性的旋風(fēng)，越南與國際社會(huì)尤其是大國的互動(dòng)也更加緊密和復(fù)雜，因而此次會(huì)議引發(fā)了外界輿論激烈的討論。

越共高層的權(quán)力變動(dòng)較早形成了一條有規(guī)律和制度可循的脈絡(luò)，如今領(lǐng)導(dǎo)越南的四位要員，分別是出任總書記、國家主席、總理和國會(huì)主席的政治局委員，形成了外界通常所說的“四架馬車”式格局。這也是越南革新開放后漸趨成型的一種帶有越共特色的高層權(quán)力分配模式。四位首先要在越共政治局中贏得領(lǐng)先位置，然后到各自崗位上實(shí)現(xiàn)對(duì)國家的治理。該架構(gòu)中的權(quán)力分配既有來自越南《黨章》和《憲法》的文字依據(jù)，也有越共政治傳統(tǒng)的因素，近年來則越來越受到個(gè)人運(yùn)作能力的影響。

但從越共十二大前后的情況來看，這一格局正遭受越來越大的挑戰(zhàn)：黨的最高領(lǐng)導(dǎo)層分野日趨清晰可見，平衡之下卻顯得渙散乏力，對(duì)越共的領(lǐng)導(dǎo)地位和力量也形成了事實(shí)上的削弱。未來越共所面臨的內(nèi)外挑戰(zhàn)，只會(huì)比過去五年更多，也更為棘手。

新班子，舊面孔

在黨內(nèi)外、國內(nèi)外不斷施加壓力的背景下，越共新班子最終得以順利出爐。新班子的年齡、學(xué)歷均上了新臺(tái)階。阮富仲連任越共中央總書記，而包括現(xiàn)任國家主席張晉創(chuàng)、政府總理阮晉勇和國會(huì)主席阮生雄在內(nèi)的9名十一屆越共中央政治局委員都被新的面孔所替代，新晉政治局委員12名。此外，越南“四駕馬車”中終于迎來了女性干將，而且顏值不低。此外，總書記阮富仲與即將出任國家主席的陳大光都是博士，放眼全球也有資格從學(xué)歷上傲視同僚們了。

越南革新之后，越共高層逐漸形成總書記影響力下滑、總理與國會(huì)主席影響力上升的態(tài)勢。其黨委、行政、立法方面雖然不存在外界過分夸大的“自由選舉”，卻也呈現(xiàn)出相當(dāng)程度的制衡色彩。這種獨(dú)特的模式既不同于朝鮮、古巴等國，又不同于一些威權(quán)國家，也迥異于西方。由此，“越式格局”面臨的問題與挑戰(zhàn)自然也有其獨(dú)特性，值得細(xì)致觀察。

如今四十多歲的政治局委員的確能體現(xiàn)越共干部年輕化的態(tài)勢，但留任的“老班長”阮富仲年齡已有71歲。即便如此，他仍然以80%高票再次當(dāng)選總書記。

單從年齡來看，越共十一屆中央政治局中或許最不該留下的就是阮富仲了。作為十一屆中央政治局中年齡最大的領(lǐng)導(dǎo)，阮富仲2011年出任總書記時(shí)就已超齡。比起十二大前的競爭對(duì)手阮晉勇，比起越共近三屆總書記，其年齡似乎不適合留任。不過，比起“鄰居家”的總書記，阮富仲還算年輕。老撾人民革命黨僅在越共明確總書記一周前，確認(rèn)了新的總書記人選：78歲的新任總書記接任79歲的離任書記。比起再度參選美國總統(tǒng)的希拉里，阮富仲也不算年齡太大；比起越共歷史上的另外一些總書記就任時(shí)的年齡——如長征和杜梅，阮富仲續(xù)任總書記的年齡也不算大。1985年黎筍在越共總書記任上去世后，高齡的長征曾短暫代理總書記。

越共十二大之前，有傳言稱阮富仲再干兩年左右，將由新人選接任總書記。類似模式在越共歷史上曾出現(xiàn)過：1996年越共八大上，杜梅也是高齡續(xù)任總書記，干了兩年后讓位給黎可漂；不過接任的黎可漂做了不到一屆，就在2001年的九大上掛冠而去。只不過，阮富仲連任總書記，暫時(shí)穩(wěn)定了越共的替代危機(jī)，或者說延緩了危機(jī)；但并未解除危機(jī)，甚至給下次危機(jī)埋下了伏筆。

可能出任國家主席的陳大光算得上是“學(xué)霸”：博士學(xué)歷，教授職稱。陳大光的工作經(jīng)歷較為單一，完全在警察隊(duì)伍工作；從他的公開履歷看，似乎并不是警察隊(duì)伍里的專業(yè)人士，而類似于政工性質(zhì)，這可能為他帶來了較為豐富的政治閱歷。

國家主席由強(qiáng)力部門人士擔(dān)任已有先例，曾經(jīng)的國家主席黎德英是軍人出身，高度重視意識(shí)形態(tài)安全。承平時(shí)期，警察在國家中的地位與作用甚至高過軍隊(duì)。陳大光的警察背景也是強(qiáng)力部門，這或許會(huì)使他像前輩那樣重視意識(shí)形態(tài)安全。

相比來說，總理一職的“專業(yè)程度”較高，基本由之前的副總理來繼任。即將卸任的總理阮晉勇2006年就任總理之前，已在副總理位置上干了近十年。越共十二大之前，阮春福是幾位副總理中唯一一位政治局委員。盡管十二大之前也傳出對(duì)阮春福不利的負(fù)面消息——如家產(chǎn)問題，但其仍是出任總理的最佳人選。阮晉勇在第二個(gè)總理任期（2011-2016）內(nèi)來過中國，但卻不是正式訪問；而作為副總理的阮春福則在任期內(nèi)訪問過中國。2015年9月，阮春福作為副總理赴華參加?xùn)|盟博覽會(huì)。這種把參加會(huì)議與訪問中國結(jié)合在一起的套路，在阮晉勇第一個(gè)總理任期內(nèi)時(shí)常會(huì)出現(xiàn)。

談到阮氏金銀，僅有半屆政治局委員經(jīng)歷的她，就出任了越共的“四號(hào)位”——國會(huì)主席。2011年越共十一大時(shí)，已傳言阮氏金銀要進(jìn)政治局；但其真正“入局”是在2013年1月越共十一屆中央委員會(huì)的中途。作為女性，能進(jìn)政治局已算“破例”了。

越南女性的政治地位之低是舉世公認(rèn)的。阮氏金銀之前，越南僅有兩位女性政治局委員，其中一位是與她同屆的從氏放。此外，阮氏金銀之前，越南國會(huì)主席基本都是國會(huì)之外轉(zhuǎn)來的，而她是少有的由國會(huì)副主席升任主席一職的人。由于仍在曾經(jīng)熟悉的領(lǐng)域工作，她或許比前任們更能駕馭國會(huì)。

但總的來看，如今的新班子更像是一種“過渡性”安排，這也意味著其不僅要承接之前的所有挑戰(zhàn)，還比之前班子多出中途“換將”的難題。

“狼來了”的威脅

去年12月越共十一屆十三中全會(huì)召開后不久，一位研究越南問題的同行在一次小型研討會(huì)上坦言：到越共十二大召開，會(huì)迎來越南“顏色革命”的窗口期。

實(shí)際上，越共曾多次感受過“狼來了”的威脅。每次越共全國代表大會(huì)前，對(duì)越共執(zhí)政合法性的爭論都會(huì)空前活躍。越共中央為抑制“和平演變”的風(fēng)潮，曾開除過越共中央政治局委員級(jí)別的要員——1990年越共六屆八中全會(huì)撤銷了鼓吹政治多元化和多黨制的越共中央政治局委員陳春柏的一切職務(wù)；1999年又將鼓吹自由化和多黨制的越共中央委員陳度開除出黨?！岸悺倍剂χ鞣艞壴焦驳膱?zhí)政地位。2005年，還在擔(dān)任越共中央政治局委員、中央理論工作委員會(huì)主席的阮富仲也曾撰文批評(píng)越共十大前沖擊社會(huì)主義制度的“逆流”。

越共十二大前夕，針對(duì)越共執(zhí)政地位和社會(huì)主義制度的談?wù)摽涨皬?qiáng)烈。大陸官方新華社2016年1月16日刊發(fā)的“問答越共十二大新看點(diǎn)”一文，判定十二大前越南黨內(nèi)外否定越共執(zhí)政地位和社會(huì)主義制度的情況“空前嚴(yán)重，復(fù)雜和激烈”；這也是中國國內(nèi)大部分越南專家的判斷。

2013年3月，越共中央機(jī)關(guān)報(bào)《人民報(bào)》發(fā)文批評(píng)要求政治改革的知識(shí)分子，稱他們“反黨”；當(dāng)時(shí)越南正在進(jìn)行修憲的咨詢活動(dòng)。越南一些活躍的知識(shí)分子提出廢除憲法中有關(guān)越南為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國家的條文。有人接受外媒采訪時(shí)稱：越共應(yīng)該勇于接受其他政治派別的挑戰(zhàn)和競爭，民間起草的憲法草案甚至要求越南軍隊(duì)國家化，“軍隊(duì)首先為人民服務(wù)”，黨不再指揮槍。這些挑戰(zhàn)越共執(zhí)政地位的言論引發(fā)越共中央的警惕，隨后《人民報(bào)》刊發(fā)了批評(píng)文章。此前，越南以“顛覆罪”判處了20多人長期監(jiān)禁，這也是越南近年來最大的政治案件。

這讓越共高層警惕性高漲，此次超齡的總書記能留任，年齡與能力上更合適的阮晉勇退出總書記的競爭，可能皆與“顏色革命”的壓力有關(guān)。十二大期間，這方面的威脅暫時(shí)黯淡下去，但底蘊(yùn)仍在。十二大后，這股火苗很可能比之前燒得更旺。

未來，越共十二屆中央能否在黨內(nèi)外的壓力下“風(fēng)雨飄搖”挺過五年，在激烈的黨內(nèi)派系交鋒中交棒給第十三屆中央，還是讓此次十二大成為“絕唱”呢？不論哪種結(jié)果，必須面對(duì)的事實(shí)是，越共的未來五年，很可能“頗不寧靜”。

崛起的兩“會(huì)”

另一個(gè)值得關(guān)注的是，近幾年來，越共中央委員會(huì)與越南國會(huì)也在不斷擴(kuò)充權(quán)力：國會(huì)越來越像《憲法》里的國會(huì)——更多發(fā)揮國家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的功能，中央委員會(huì)則越來越像《黨章》里的中央委員會(huì)?！饵h章》把五年一次的全國代表大會(huì)定性為黨的“最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”，決定越共和越南的大事；國會(huì)則是《憲法》圈定的權(quán)力機(jī)構(gòu)。

越共十一屆中央委員會(huì)幾度反轉(zhuǎn)越共政治局的決議，甚至不顧及總書記的建議。

2012年的越共十一屆六中全會(huì)上，越共高層以不點(diǎn)名的形式嚴(yán)厲批評(píng)了阮晉勇，甚至將其寫到全會(huì)報(bào)告中?！度嗣駡?bào)》則“幫助”越共完成點(diǎn)名，該報(bào)當(dāng)時(shí)發(fā)表了一篇評(píng)論稱“如果總理做錯(cuò)事，一樣要接受黨的處分”。雖然后來《人民報(bào)》表示這是編輯失誤，把“總經(jīng)理”誤寫成了“總理”，但其中含義不言自明。這也讓外界對(duì)越共高層的分裂有了更多的猜測空間：總書記在政治局里掌控大局，想對(duì)總理“開刀”，操作出對(duì)自己有利的決議。

越共十一屆六中全會(huì)閉幕后不到一個(gè)月，阮晉勇再遭打擊，越南國會(huì)議員楊忠國認(rèn)為，阮晉勇需要為越南嚴(yán)重的官員貪腐和大量的銀行壞賬負(fù)責(zé)并辭職。

對(duì)此，阮晉勇在次年5月進(jìn)行了強(qiáng)勢反擊，在越共中央政治局的增補(bǔ)選舉中，兩位阮富仲支持的人選遭到中央委員會(huì)的否決，取而代之的是阮晉勇的親信阮善仁和阮氏金銀。據(jù)說總書記會(huì)后不久公開抱怨，中央委員會(huì)把“機(jī)會(huì)主義者”選進(jìn)了政治局。由于越共政治局成員較少，外界認(rèn)為，阮晉勇的派系此時(shí)大量進(jìn)入政治局為自己在越共十二大爭權(quán)完成了關(guān)鍵性的布局。

依據(jù)越共《黨章》，中央委員會(huì)是僅次于全國代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。全國代表大會(huì)選出中央委員會(huì)，中央委員會(huì)再選出政治局和總書記。全國代表大會(huì)五年一次，閉會(huì)期間，中央委員會(huì)就是黨的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。中央委員會(huì)閉會(huì)期間，才輪到政治局充當(dāng)最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。但實(shí)際運(yùn)作中，之前的中央委員會(huì)極少否認(rèn)或者推翻最高領(lǐng)導(dǎo)人和政治局的決議。十一屆越共中央委員會(huì)上述之舉，事實(shí)上削弱了越共總書記和政治局的權(quán)勢和聲望，客觀上弱化了越共的影響力。

與之相比，越南國會(huì)更早走上“充實(shí)權(quán)力”之路，近五年來進(jìn)一步“開疆拓土”：政府官員在國會(huì)被質(zhì)詢，并向全國直播；總理也被議員嚴(yán)厲批評(píng)。國會(huì)還會(huì)否定政府的大項(xiàng)目，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行信任投票。通過《公投法》之后的越南國會(huì)在國家大事方面的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，勢必會(huì)弱化越共在國家政治和社會(huì)中的角色。

越共中央委員會(huì)與越南國會(huì)的擴(kuò)權(quán)之舉，“空前”但不“絕后”。越共十二屆中央委員會(huì)同樣可能會(huì)像十一屆那樣反轉(zhuǎn)政治局的決議。不確定的是：越共十二大后越南國會(huì)的擴(kuò)權(quán)之路會(huì)走多快，以及會(huì)走多遠(yuǎn)？

TPP：“踢”越共“屁屁”

在越共十二大前的準(zhǔn)備會(huì)議——越共十一屆四中全會(huì)上，越共高層當(dāng)時(shí)還未對(duì)十二大的人事達(dá)成共識(shí)，卻先對(duì)加入美國主導(dǎo)的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）達(dá)成共識(shí)。

對(duì)此，一位越南裔美國學(xué)者在《外交家》雜志撰文稱：“越南在越共總書記的推動(dòng)下簽署了TPP，答應(yīng)了美國版本的工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)?！弊髡咴噲D表明，越共總書記阮富仲并非外界認(rèn)為的那么“親華”，因?yàn)橹蟹揭恢辈粷M于越共接受TPP標(biāo)準(zhǔn)下的工會(huì)形式。

目前越南工會(huì)屬于社會(huì)主義國家的工會(huì)，法律上保障共產(chǎn)黨和政府對(duì)于工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。但TPP要“斬?cái)唷秉h和政府伸向工會(huì)的那只合法的“手”。越南簽署協(xié)議后，必須從法律角度確保越南工會(huì)的獨(dú)立性，以及工會(huì)組織罷工的權(quán)利。

事實(shí)上，如今的越南工會(huì)已是社會(huì)主義國家中比較前衛(wèi)的工會(huì)。工會(huì)的自主性之大，在維護(hù)工人利益方面之力度，以及同資方博弈之堅(jiān)定，都是其他社會(huì)主義國家工會(huì)所不具備的。

2008年金融危機(jī)期間，筆者到越南南部胡志明市附近的工業(yè)區(qū)考察一些臺(tái)資企業(yè)，感受到越南工會(huì)的活躍。這其中，不少是從中國廣東珠三角遷移到越南的工廠。這些企業(yè)選擇越南的理由很明確：費(fèi)用低，可降低企業(yè)運(yùn)營成本。不過，讓企業(yè)管理層苦惱的不只是越南員工的低效率——對(duì)比于中國大陸的流水線尤其如此，也包括越南的工會(huì)制度。據(jù)介紹，工會(huì)與資方博弈的手段十分豐富，越南工人在工會(huì)的支持下，罷工門檻很低；罷工期間，資方不僅不能解雇員工，還得照常發(fā)薪水。越南黨和政府為保護(hù)越南工人的利益，也會(huì)從法律角度為工會(huì)提供保障。

TPP是越南積極主動(dòng)加入的多邊經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。名義上雖然是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的協(xié)議，卻也會(huì)直接或間接觸及到社會(huì)和政治領(lǐng)域的事務(wù)，因?yàn)樵搮f(xié)議涉及不少敏感議題——尤其是工會(huì)獨(dú)立性的要求。美國主導(dǎo)的TPP對(duì)于成員國的工會(huì)有著高標(biāo)準(zhǔn)的要求，包括越南在內(nèi)的成員國法律必須保障工會(huì)的獨(dú)立性，工會(huì)不再是政黨或政府的工具。由此看來，TPP勢必“倒逼”越南在社會(huì)和政治領(lǐng)域進(jìn)行改革。

中美之間繼續(xù)選邊

外界一貫喜歡用“親華”和“親美”來劃分阮富仲和阮晉勇，這主要體現(xiàn)在外交領(lǐng)域。越共十二大剛剛結(jié)束，阮富仲于1月29日在河內(nèi)會(huì)見了中國領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平的特使、中聯(lián)部部長宋濤。宋濤向其轉(zhuǎn)達(dá)了習(xí)的口信，顯示了中方對(duì)兩黨兩國關(guān)系的重視。

然而，被貼上“親華”標(biāo)簽的阮富仲，卻在去年7月實(shí)現(xiàn)了越共總書記的首次訪美。那么，連任后的阮富仲還會(huì)訪美嗎？如果訪問，會(huì)在其任期的哪個(gè)時(shí)段以及什么樣的背景下進(jìn)行呢？

從過去經(jīng)驗(yàn)來看，新任的越共總書記首訪一般會(huì)去其傳統(tǒng)勢力范圍老撾，外訪第二站通常選擇中國。外界關(guān)心的是：他會(huì)訪問中國幾次，以及會(huì)在什么樣的氛圍下訪華？訪問能達(dá)成怎樣的高層共識(shí)，能實(shí)質(zhì)性提升中越關(guān)系嗎？

阮富仲上一個(gè)總書記任期內(nèi)的兩次訪華，都是在中越關(guān)系因南海問題而生齟齬的背景下進(jìn)行的，訪問之后的雙邊關(guān)系也未見到實(shí)質(zhì)性提升。2011年阮富仲作為總書記首次訪華前，兩國在南沙群島萬安灘海域的“電纜事件”不僅將越共十一大之后的雙邊關(guān)系帶入低谷，也給其首次訪華蒙上陰影。他在訪華期間與中方簽署了《指導(dǎo)海上問題原則協(xié)議》，盡管事后證明，該協(xié)議形同虛設(shè)。其訪華后，中越關(guān)系暫時(shí)和緩，直到2014年5月西沙群島“中建南事件”的爆發(fā)。阮富仲在2015年4月的訪華，是在該事件將中越關(guān)系拉入低谷的大背景下出現(xiàn)的，訪問后的中越關(guān)系依然在低水平上運(yùn)行。

相比而言，黎可漂擔(dān)任越共總書記的時(shí)間不長（1997年12月-2001年4月）——甚至沒有一個(gè)完整任期，作為總書記訪華次數(shù)也不比阮富仲多，但訪華效果卻遠(yuǎn)大過后者。當(dāng)時(shí)黎可漂的訪華為越中關(guān)系明確定調(diào)，并從高層角度推動(dòng)兩國解決陸地邊界和北部灣劃界問題。

而阮富仲2015年的訪美之旅則是開創(chuàng)性的，訪問后越美關(guān)系迅速升溫。訪美之前，越美關(guān)系被認(rèn)為上升到有史以來的最高點(diǎn)：兩國部長級(jí)官員往來更加頻繁，對(duì)雙邊關(guān)系的推動(dòng)更具實(shí)質(zhì)意義；美國在準(zhǔn)軍事領(lǐng)域?qū)υ侥系脑嗥饋?，美國議員對(duì)越南的批評(píng)聲少了，呼吁美國政府加大對(duì)越援助的聲音變多了。除了這些領(lǐng)域，越共領(lǐng)導(dǎo)層在十二大之前幾乎一致通過TPP協(xié)議的行為，也是與美國走近的絕佳例子。

對(duì)越南來說，中國可謂“近火”，美國如同“遠(yuǎn)水”。用“遠(yuǎn)水”救“近火”，從阮基石執(zhí)掌越南外交大印的時(shí)代就開始力推了。阮基石生不逢時(shí)，沒有太多機(jī)會(huì)落實(shí)自己的外交理念，但他的兒子范平明卻有著明確的想法。范平明現(xiàn)任越南外長，其執(zhí)政期間越南外交可謂成功地“東?；绷??！皷|海”是越南對(duì)南海的稱呼，越南認(rèn)定其島礁與水域很大一部分屬于越南，卻遭到中國的“侵占”。為了抑制中國“侵犯”其海洋權(quán)益，越南外交部門幾乎全盤集中于“東?！弊h題和如何牽制中國方面。美國則是越南理想中可以牽制中國的最佳力量。越共十二大之后范平明仍會(huì)執(zhí)導(dǎo)越南外交，而且作為政治局委員，其對(duì)越南外交的影響力將進(jìn)一步提升。

在涉及到越南國家利益的海洋問題上，中越始終存在著難以調(diào)和的矛盾。在越共十一屆中央任內(nèi)，南海問題幾乎“綁架”了雙邊關(guān)系。盡管雙方多次公開表示“南海問題不是中越關(guān)系的全部”，但事實(shí)上，南海問題幾乎成為雙邊關(guān)系的全部。

從經(jīng)濟(jì)角度看，中國多年來都是越南最大的貿(mào)易火伴，但同時(shí)也是越南外貿(mào)最大的逆差來源地。美國則成為越南在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“新寵”，TPP協(xié)議就是明證之一。如今，美國是越南貿(mào)易順差最多的來源地，也可為越南帶來高質(zhì)量的投資；最為關(guān)鍵的是，美國可以平衡越南在經(jīng)濟(jì)上過度依賴中國的現(xiàn)狀。然而，越南從未像泰國或韓國那樣，能同時(shí)跟美國和中國保持較為穩(wěn)健的關(guān)系。

“左右逢源”能否為繼？

2013年一次學(xué)術(shù)會(huì)議上，當(dāng)筆者提議中越應(yīng)當(dāng)在南沙群島萬安灘海域合作開采油氣資源時(shí)，在座的越南同行中不少人都在搖頭。一位越南學(xué)者激動(dòng)地說：“那里是越南的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架，怎么能同中國合作？”我反問道：“越南已在萬安灘附近海域同中國以外的其他外國企業(yè)合作了，為什么不能同中國合作呢？”其實(shí)還有來不及問的：“中越之間有比不合作更好的出路嗎？”

越南在“東海”問題上的立場，不僅妨礙了越南同中國在南海合作的可能性，也不利于穩(wěn)定越中關(guān)系?！皷|?！奔捌鋶u礁對(duì)越南的意義，超過以安全與資源為主要范疇的國家利益層面，而上升到凝聚越南民族共識(shí)和引發(fā)越共執(zhí)政危機(jī)的意識(shí)形態(tài)層面。此處意識(shí)形態(tài)同“顏色革命”所對(duì)應(yīng)的意識(shí)形態(tài)無關(guān)。越南黨和政府在“東?！眴栴}上回旋的余地已很小，因?yàn)槿魏蝿?wù)實(shí)性的妥協(xié)都會(huì)帶來更大的執(zhí)政危機(jī)。而在主權(quán)議題上的不妥協(xié)態(tài)度，事實(shí)上也堵死了可能的雙贏。

萬安灘海域曾是中越對(duì)峙過的地方，卻也是最有合作價(jià)值的地方。如果雙方高層真能從利益共享、穩(wěn)定雙邊關(guān)系的大局出發(fā)，那么從萬安灘海域合作開始，兩國海上共同開發(fā)與低敏度領(lǐng)域合作就有戲了，雙邊關(guān)系的路子也可能活起來了。

對(duì)越共來講，能助其保衛(wèi)社會(huì)主義制度的，沒有比中國更合適的了。越共的政權(quán)本來就是中共“雪中送炭”確立起來的。上世紀(jì)90年代初蘇東巨變后，若沒有中國鼎力扛起社會(huì)主義的大旗，越南恐怕也抵不住那一波的“顏色革命”（當(dāng)時(shí)叫“和平演變”）。中越關(guān)系正?；蟮膬扇卧焦部倳洝琶放c黎可漂，都深諳中共在保衛(wèi)越南社會(huì)主義制度方面的角色，因此把“同志關(guān)系”放置到雙邊關(guān)系的首要位置。此外，穩(wěn)定的雙邊關(guān)系，對(duì)雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全也是最為有利的。

從表面來看，如今的越共新班子有利于穩(wěn)定越南對(duì)華關(guān)系。總書記阮富仲重視意識(shí)形態(tài)，且在對(duì)華關(guān)系上比暫時(shí)失勢的阮晉勇溫和且務(wù)實(shí)；陳大光與阮春福都在越共十二大前不久訪問過中國，阮氏金銀之前已是國會(huì)對(duì)華友好小組的帶頭者。但這些始終掩蓋不了越南對(duì)華關(guān)系中的諸多“短板”。越南諸多勢力在“東?！眴栴}上的堅(jiān)定立場與對(duì)策，不僅短期內(nèi)難以改變，還會(huì)不斷地沖擊未來的對(duì)華政策。

對(duì)越南來講，在堅(jiān)定維護(hù)越南的海洋權(quán)益與穩(wěn)定越中關(guān)系之間，在中美之間，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與穩(wěn)定共產(chǎn)黨的統(tǒng)治之間，在“顏色革命”之壓力與捍衛(wèi)社會(huì)主義制度之間，“左右逢源”應(yīng)該是最佳狀態(tài)。但理想終歸只能期待，現(xiàn)實(shí)必須面對(duì)：飄搖中召開的越共十二大也并未化解導(dǎo)致其動(dòng)蕩的根源?！皳u擺”的緣由和結(jié)果都是越南內(nèi)外政策的穩(wěn)定性與連續(xù)性越來越低，越南社會(huì)的低烈度動(dòng)蕩在所難免。如此看來，下一個(gè)五年或許會(huì)成為越南政治社會(huì)變化的“窗口期”。