社科院專家的官場體驗(yàn)

王瑋

2015年12月26日，張樹華接受本刊專訪。（本刊記者 傅聰 攝）

中國社科院信息情報(bào)研究院院長張樹華這一年很忙，每天像陀螺一樣轉(zhuǎn)不停，因?yàn)樵救c(diǎn)一線的生活多了一點(diǎn)。2014年12月底，張樹華被分配到北京市商務(wù)委員會(huì)（以下稱市商委）掛職一年，任商委副主任。自報(bào)到那天起，他幾乎每天都要去市商委打卡，早8點(diǎn)到晚5點(diǎn)，跟著開會(huì)、討論、調(diào)研，連午飯都在市商委的食堂吃。其中，每周五給學(xué)生上課或社科院有會(huì)議，他都要向市商委請假。那邊的事情忙完了，他才回到自己的單位處理事情。

與張樹華一樣忙碌的還有7個(gè)人——中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授施一公、孟安明分別掛職市衛(wèi)計(jì)委副主任、市科委副主任;北京大學(xué)教授張頤武掛職市文化局副局長;中國科學(xué)院院士、北京大學(xué)教授趙進(jìn)東掛職市農(nóng)委副主任;中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院副院長張興凱掛職市軌道交通建設(shè)管理有限公司副總經(jīng)理;中國城市發(fā)展研究院執(zhí)行院長楊旭掛職市住建委副主任;朝陽醫(yī)院副院長邢念增掛職市食藥監(jiān)局副局長。

這一年，他們雖然還是以本職工作為主，不強(qiáng)制到掛職單位坐班，但對掛職工作的參與度都很高。列席參加局長（主任）辦公會(huì)等同級行政和領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，重大事項(xiàng)、重大工作拍板定案前建言獻(xiàn)策，下基層調(diào)研和了解情況，都是他們在掛職期間的日常。這些從未進(jìn)過官場的黨外高層人士或?qū)＜覍W(xué)者在一年時(shí)間內(nèi)，著實(shí)過了一把“兼職當(dāng)官”的癮。

其實(shí)，黨外人士掛職鍛煉不算新鮮，這已逐步成為北京干部培養(yǎng)的常規(guī)性動(dòng)作。2011年，北京市首批黨外高層人士掛職計(jì)劃啟動(dòng)。當(dāng)時(shí)，清華大學(xué)教授李稻葵、白重恩、王光謙等9名知名學(xué)者被分配到市政府部門和國企掛職。如今，除王光謙已從清華大學(xué)調(diào)任青海大學(xué)校長、清華大學(xué)副校長袁駟退休，其他7名學(xué)者依然在自己原來的崗位工作。

2015年12月26日，張樹華等第二撥到市政府掛職的8位黨外高層人士也結(jié)束了一年的掛職生活。前幾日張樹華還在忙著寫個(gè)人總結(jié)報(bào)告，在總結(jié)交流座談會(huì)上，他的感受是，一年掛職生活過得很充實(shí)，但時(shí)間太短了。他對《環(huán)球人物》記者說：“這一年過得太快了。感覺還有很多事情沒有干，有些意猶未盡?！?/p>

“像接待老朋友一樣”

2014年12月15日，正在忙工作的張樹華接到北京市統(tǒng)戰(zhàn)部門打來的電話，電話內(nèi)容是，通知他去市有關(guān)部門掛職鍛煉一年?！拔耶?dāng)時(shí)開玩笑說，我還需要去掛職嗎？”張樹華向《環(huán)球人物》記者回憶起接到電話時(shí)的第一反應(yīng)，仍如昨日。

張樹華在社科院待了近30年，先后任社科院俄羅斯研究室副主任、政治學(xué)所所長助理、比較政治研究室主任、社科院圖書館館長等職，2011年籌建信息情報(bào)研究院后，擔(dān)任院長至今。若論行政經(jīng)驗(yàn)，張樹華并不是白紙一張。此外，張樹華還是民建中央委員、東城區(qū)政協(xié)副主席、全國政協(xié)委員，多年參政議政，經(jīng)驗(yàn)豐富。

電話那頭說：“你這么多年都在科研院所待著，沒有到政府部門任過職，這次是個(gè)好機(jī)會(huì)。”就是這句話，打動(dòng)了張樹華。最終，他選擇了市商委作為自己的掛職單位。市商委并不是大單位，與張樹華的專業(yè)也不掛鉤?！董h(huán)球人物》記者很好奇，他為何選擇去市商委掛職。張樹華解釋道：“我在大學(xué)雖然主修的是俄語，但輔修了世界經(jīng)濟(jì)，一直對經(jīng)濟(jì)學(xué)感興趣，加入民建后，又因民主黨派中商界人士多，與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系就更緊密了。此次掛職市商委，正好可以將多年所學(xué)的理論‘落地。”

12月底，張樹華正式到市商委報(bào)到。接待他的是市商委副主任閆小彥。當(dāng)時(shí)的情形張樹華記得很清楚，在交代了用車問題、辦公室安排等瑣事后，閆小彥詳細(xì)地為他介紹了市商委的工作領(lǐng)域、各處室的具體情況等相關(guān)工作，兩人聊了兩三個(gè)小時(shí)?！熬拖窠哟吓笥岩粯印！睆垬淙A笑著回憶。

掛職雙寶：開會(huì)、調(diào)研

走馬上任后，張樹華分管政策研究、物流發(fā)展、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作。掛職這一年，他印象最深的是：會(huì)議多、調(diào)研多。從前，他帶有固有印象，覺得開會(huì)和調(diào)研有時(shí)候就是在走形式，作為學(xué)者，他寧愿關(guān)在屋子里多看書、多思考。但后來他開始明白，開會(huì)和調(diào)研，恰恰就是政府部門解決問題的方式。

在市商委，開會(huì)是常態(tài)。有什么問題要討論，有什么決策要部署，都是通過會(huì)議。“主要領(lǐng)導(dǎo)一天大大小小的會(huì)議不斷，下屬要匯報(bào)工作，只能等到中午大家一起在食堂吃飯的時(shí)候，見縫插針地說?！睆垬淙A告訴《環(huán)球人物》記者。

每周的黨組會(huì)、例行的辦公會(huì)張樹華都要列席，“現(xiàn)在我特別愿意開會(huì)，每一次領(lǐng)導(dǎo)都要聽我的意見和建議。因?yàn)槲沂恰鈦砣?，從我的思路、?jīng)驗(yàn)、視角來提意見，不受上下級關(guān)系束縛，能夠坦誠相見。”在會(huì)上，張樹華提起意見來從不“嘴軟”，也不怕得罪人。領(lǐng)導(dǎo)說“樹華，你來說說”，他便敞開了說。

張樹華（左）在某地參加調(diào)研。

2015年年末，市商委有一位處級干部由于申報(bào)不實(shí)被暫緩提拔，張樹華了解情況后才知道，這位干部妻子的一個(gè)親戚辦了一個(gè)基金，該干部不知情，沒有填報(bào)。張樹華便在會(huì)議上向領(lǐng)導(dǎo)提建議：干部申報(bào)項(xiàng)目的明細(xì)要求一定要提前明文發(fā)下來，保證干部的知情權(quán)，不然因申報(bào)不全導(dǎo)致緩提，實(shí)在是冤枉。后來市商委采納了這個(gè)建議。

北京市非首都功能紓解文件剛發(fā)下來時(shí)，市政府有人心中抵觸，不愿意動(dòng)，張樹華就在一次常規(guī)會(huì)議上說：非首都功能紓解，這是政治大事，但政府人員有抵觸情緒也情有可原。要解決根本問題，不僅市政府要搬，與之配套的設(shè)施也要跟著搬，公共資源跟上了，大家自然愿意搬。

“政府部門處理急事是好手，但有許多問題他們想不到，或者想到了也沒時(shí)間去做。這時(shí)候我們就可以站在學(xué)者的角度提出來。”張樹華對《環(huán)球人物》記者說。

除了提問題、提意見，這一年張樹華還多次參加調(diào)研。

在北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放文件起草之前，張樹華就去了中關(guān)村、通州等地進(jìn)行調(diào)研，2015年5月，為了做好試點(diǎn)工作，張樹華隨中宣部調(diào)研團(tuán)到西安、武漢、上海調(diào)研，考察了西安綜合保稅區(qū)、西咸新區(qū)、武漢光谷以及上海自貿(mào)區(qū)等。一番調(diào)研后，張樹華收獲頗多。尤其從上?；貋砗螅虾Ｊ姓徺I社區(qū)服務(wù)的做法令他印象深刻，“政府購買公共服務(wù)用于百姓，既公開透明，老百姓又得到了實(shí)惠，這比浪費(fèi)人力物力政府自己來做強(qiáng)得多?！?/p>

掛職快結(jié)束的時(shí)候，張樹華覺得最大的遺憾就是時(shí)間不夠，沒有多下去調(diào)研。

“不要妖魔化官場”

《環(huán)球人物》：在到市商委掛職之前，您對官場了解多嗎？

張樹華：在擔(dān)任政協(xié)委員期間，也曾與官場中人打過交道，但是對官場沒有過多了解。

《環(huán)球人物》：掛職期間待遇如何？

張樹華：市商委掛職沒有任何工資補(bǔ)貼，用車、辦公室等一切待遇和在原工作單位一樣。我和市商委其他領(lǐng)導(dǎo)同職同責(zé)，也要簽廉政責(zé)任，下面所管轄的處室如果出了廉政問題，我也是要負(fù)責(zé)的。

《環(huán)球人物》：就您自身經(jīng)歷而言，感覺如今政府部門風(fēng)氣如何？

張樹華：現(xiàn)在社會(huì)上總習(xí)慣妖魔化官場。我在那里工作了一年，大家都很客氣，官員素質(zhì)也很高，并沒有爾虞我詐、勾心斗角的那一套。在中國現(xiàn)今的政府行政體制下，也不會(huì)有這些“宮斗”戲碼上演的機(jī)會(huì)。我和他們加了微信好友，現(xiàn)在還保持著聯(lián)系。

《環(huán)球人物》：您認(rèn)為科研院所在哪些方面可向政府部門借鑒經(jīng)驗(yàn)？

張樹華：政府部門的運(yùn)行有很多優(yōu)點(diǎn)。與科研院所不一樣，政府部門上下級關(guān)系分明，鏈條性很強(qiáng)，每一個(gè)官員都有他自己的位置與級別，一級就是一級，上級的命令下級必須嚴(yán)格執(zhí)行。這樣的制度對決策的執(zhí)行十分有利。另外，政府部門辦事更規(guī)矩規(guī)范，工作節(jié)奏緊張、有序。北京出臺一個(gè)小政令，需要很多部門的協(xié)調(diào)，不得不說折子工程的確很厲害，每段時(shí)間要做的事情制成時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，到年底追責(zé)、督辦，大大提高了辦事效率，一點(diǎn)馬虎的余地都沒有。政府部門還有著嚴(yán)格的值班制度，市委和市政府之間每天都要傳送機(jī)密文件，僅文件傳輸就有許多規(guī)矩。

《環(huán)球人物》：一年掛職生活結(jié)束，您最大的體會(huì)是什么？

張樹華：最大的體會(huì)是，以前站在純學(xué)者角度想問題，現(xiàn)在知道了一個(gè)文件的出臺是各方利益協(xié)調(diào)的結(jié)果，對怎么出臺、怎么執(zhí)行都有了更深的了解，會(huì)從執(zhí)行、地方政府部門等多角度、多維度、全方位地想問題。除此之外，也提高了綜合素質(zhì)，以前光“會(huì)寫字”，現(xiàn)在還“會(huì)管人”“會(huì)辦事”了。

《環(huán)球人物》：您掛職對原單位有怎樣的影響？

張樹華：在掛職期間，我起到了市商委與社科院之間溝通渠道的作用。這一年市商委與社科院合作很多，商業(yè)服務(wù)業(yè)“十三五”規(guī)劃、物流業(yè)“十三五”規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)對外開放“十三五”規(guī)劃就是社科院世界經(jīng)濟(jì)政治研究所幫著做的。針對北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的問題，我還聯(lián)系了社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院專家，有了我這個(gè)渠道，雙方的交流更加暢通了。可以說，過去市商委與社科院像是隔著兩層皮，現(xiàn)在則是親戚關(guān)系了。掛職結(jié)束臨走的時(shí)候，市商委的領(lǐng)導(dǎo)還跟我說，歡迎把市商委作為社科院的調(diào)研基地。

《環(huán)球人物》：今后如果有機(jī)會(huì)，您會(huì)入仕做官嗎？

張樹華：我還是更適合參謀助手的角色。像基層官員那樣處在改革一線，掄開膀子來干，一般的學(xué)者做不到。