河北省潛在贍養(yǎng)比解決對策之研究

孫淑云，李清章，王志敏

（河北工程大學(xué) 文法學(xué)院，河北 邯鄲 056038）

河北省潛在贍養(yǎng)比解決對策之研究

孫淑云，李清章，王志敏

（河北工程大學(xué) 文法學(xué)院，河北 邯鄲 056038）

潛在贍養(yǎng)比（The Potential Support Ratio，縮寫為PSR）是伴隨世界人口老齡化以及世界經(jīng)濟(jì)總體減緩出現(xiàn)的一個人口之比指標(biāo)，有助于對整個經(jīng)濟(jì)體的整體狀況予以觀察。由于歷史因素的造成以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的差異發(fā)展，河北省的潛在贍養(yǎng)比問題相比較更為突出。因此，加強(qiáng)對我省潛在贍養(yǎng)比問題的研究，對于理性認(rèn)識河北省人口結(jié)構(gòu)問題及對社會、經(jīng)濟(jì)等問題的研究有著積極的意義。

河北??；潛在贍養(yǎng)比；對策

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施，作為社會政策模式重要組成部分的潛在贍養(yǎng)比問題也漸趨突出。盡管三地在社會保障、經(jīng)濟(jì)合作以及法律框架構(gòu)成等方面達(dá)成了許多戰(zhàn)略性合作意向，但由于歷史因素的造成以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的差異發(fā)展，河北省的潛在贍養(yǎng)比問題相較更為突出。因此加強(qiáng)對我省潛在贍養(yǎng)比問題的研究，對于理性認(rèn)識河北省人口結(jié)構(gòu)問題及對社會、經(jīng)濟(jì)等問題的研究有著積極的意義，也可以更為清晰地觀察潛在贍養(yǎng)比問題在實踐層面的政策制定和執(zhí)行過程中的特殊性。本文希望在通過分析河北省潛在贍養(yǎng)比的嚴(yán)峻形勢的情況下，結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展的大好時機(jī)提出相應(yīng)的對策。

一、潛在贍養(yǎng)比的概念

潛在贍養(yǎng)比（The Potential Support Ratio，縮寫為PSR）也稱作勞動年齡人口（15歲至64歲）與65歲及以上人口之比。［1］這個指標(biāo)是伴隨世界人口老齡化以及世界經(jīng)濟(jì)總體減緩出現(xiàn)，而引起經(jīng)濟(jì)學(xué)家對整個經(jīng)濟(jì)體的整體狀況予以觀察而出現(xiàn)的。盡管這個指標(biāo)出現(xiàn)得較晚，但隨著社會保障程度的提高以及老齡化的到來，已經(jīng)引起各國政府的重視，而且也進(jìn)一步轉(zhuǎn)化成社會的層面，成為政治文明的一個重要參照。

學(xué)界對此也予以跟蹤研究。早在2004年，郝傳萍在《如何建立養(yǎng)老保險基金自求平衡機(jī)制》就以海南省為參照，站在財政角度，提出了養(yǎng)老保險贍養(yǎng)比的問題。之后梁鑫、張伯生、熊壽偉的《上海城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展對策研究》對上海市城鎮(zhèn)職工的可持續(xù)發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)提出對策研究。胡乃軍、楊燕綏《中國老齡人口有效贍養(yǎng)比研究》就從老齡化角度對老年人贍養(yǎng)比予以研究。上海等地方對老齡化對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會保障的影響給與了相當(dāng)?shù)年P(guān)注。如以“以老齡化的影響與對策：積極、健康、有保障”為主題的“上海2011年參事國是論壇”，對老齡化對社會保障的挑戰(zhàn)進(jìn)行了深入研究。①從研究不難看出，對潛在贍養(yǎng)比的研究并不均衡，Joseph Chamie在《Number Of Workers Per Retiree Declines Worldwide》一文中對潛在贍養(yǎng)比進(jìn)行了深度解讀，認(rèn)為中國等國家如果對此不引起高度重視，“長期拖延會增加貫徹實施人口老齡化所必須政策措施的難度和代價”。［1］因此，在京津冀協(xié)同發(fā)展成為國家戰(zhàn)略之后，對河北省在城鎮(zhèn)化發(fā)展中的潛在贍養(yǎng)比問題予以關(guān)注，具有一定的理論正當(dāng)性和現(xiàn)實針對性。通過對河北省潛在贍養(yǎng)比予以研究，必將對河北省如何應(yīng)對老齡化以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使之成為京津冀協(xié)同發(fā)展的積極因素，無疑會有積極的學(xué)術(shù)價值和實踐價值。

二、河北省潛在贍養(yǎng)比的現(xiàn)狀

國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到7%作為國家和地區(qū)進(jìn)入老齡化的標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合潛在贍養(yǎng)比綜合分析，作為人口大省，據(jù)第六次人口普查截至2010年我省60歲以上老年人口為934萬，占全省總?cè)丝诘?3%。河北省65歲及以上人口以5919726人的規(guī)模位居全國第19位，占全省總?cè)丝诘?.24%，河北省已進(jìn)入老齡化社會。而且據(jù)預(yù)測，今后一個時期，全省老年人口將以年均3%以上的速度持續(xù)增長。到2015年河北省老年人口將達(dá)到1080萬，占全省人口的15%［2］。據(jù)2015年河北省勞動年齡人口統(tǒng)計，15-64歲勞動年齡人口5359.31萬人，占常住人口比重的72.18%，同比下降0.85個百分點。65歲及以上老年人口為756.6萬人，占常住人口比重的10.19%，同比上升了1.02個百分點［2］。我省2015年潛在贍養(yǎng)比為7，和當(dāng)今世界潛在贍養(yǎng)比8相比，已表現(xiàn)出很大的差異，“老年人所占比例上升、勞動者相應(yīng)減少這一前所未有的轉(zhuǎn)變正逐漸卻不可阻擋地使各國經(jīng)濟(jì)必須重新規(guī)劃”［1］.對于在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，河北省潛在贍養(yǎng)比對于本省人口結(jié)構(gòu)、家庭養(yǎng)老和社會保障的重要意義，要遠(yuǎn)高于其他常用的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，必須引起高度重視。

（一）人口結(jié)構(gòu)的劇烈變化

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，潛在贍養(yǎng)比的急劇下降，極大改變了河北省的人口結(jié)構(gòu)，而這種人口結(jié)構(gòu)的改變，導(dǎo)致勞動力紅利的急劇減少。在多種結(jié)構(gòu)調(diào)整中，河北省調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能和穩(wěn)增長的任務(wù)很重，和同區(qū)域的京津等省市相比，尤為嚴(yán)重。由于我省和全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整一樣，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展呈現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的發(fā)展，導(dǎo)致了現(xiàn)在勞動力流動呈現(xiàn)不科學(xué)的流動，城鄉(xiāng)潛在贍養(yǎng)比存在著兩極化發(fā)展。根據(jù)中央農(nóng)村工作辦公室2009年調(diào)查，農(nóng)村在老年人口總數(shù)、老齡化水平和老年撫養(yǎng)比等三個重要指標(biāo)上都明顯高于城市。其中，農(nóng)村老年人口總數(shù)為1.05億，是城市的1.69倍；老齡化水平18.3%，是城市的2.3倍；農(nóng)村老年撫養(yǎng)比高達(dá)34%，是城市的2.8倍［3］。

（二）養(yǎng)老問題漸趨突出

家庭養(yǎng)老功能也將隨著潛在贍養(yǎng)比的改變而發(fā)生進(jìn)一步弱化。閆路娜等學(xué)者對2000-2050年河北省人口老齡化趨勢進(jìn)行了預(yù)測，認(rèn)為在2000年河北省人口年齡椎體已接近壺型，說明種群正處于衰老階段，老年人口遞增趨勢，老年人的贍養(yǎng)問題將成為未來河北省所面臨的主要經(jīng)濟(jì)和社會問題［4］。而我省進(jìn)入老齡化是在“未富先老”的沒有絲毫準(zhǔn)備形勢下進(jìn)入的，同時由于潛在贍養(yǎng)比的降低，導(dǎo)致勞動人口減少，一定程度上減弱了消費(fèi)水平的提高，而且過早進(jìn)入老齡化，也導(dǎo)致社會供養(yǎng)系數(shù)增加，“在當(dāng)前養(yǎng)老功能逐漸弱化、集體養(yǎng)老能力退化、城鄉(xiāng)各項社會事業(yè)發(fā)展一體化的背景下，提升農(nóng)村養(yǎng)老保障程度的路徑之一就是切實履行政府職能，加強(qiáng)政府保障力度”［5］。

（三）醫(yī)療保障明顯滯后

潛在贍養(yǎng)比給政府決策的啟示之一就是必須重視醫(yī)療保障的“普惠”，充分發(fā)揮醫(yī)療在解決老齡化以及優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)中的積極作用。一方面要通過公共衛(wèi)生水平的提高，全科醫(yī)生的培養(yǎng)，為老年人提供更好的醫(yī)療保障條件。另一方面要通過政府預(yù)算分配，在養(yǎng)老、提高生育率、減少社會培養(yǎng)成本以及改善勞動條件等方面出臺相應(yīng)的以醫(yī)療保障為主題的全面健康教育計劃政策，以此來平衡人口的發(fā)展和應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)。在這方面，河北省必須把握京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好機(jī)遇，改善和提升醫(yī)療保障設(shè)施，尤其是在目前農(nóng)村家庭、集體組織、社會資本在短期無力或無心滿足的背景下，必須引起應(yīng)有的重視，做到未雨綢繆。

（四）城鎮(zhèn)化進(jìn)展的潛在負(fù)面性呈現(xiàn)

2015年，全省城鎮(zhèn)常住人口3811.21萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率突破了50%，達(dá)到51.33%。首次超過鄉(xiāng)村人口。這固然是城鎮(zhèn)化發(fā)展所可注意的成績，但也不能忽視河北省城鎮(zhèn)化發(fā)展中的不均衡。這種不均衡即包括一些地方城鎮(zhèn)化的畸形發(fā)展，也是和中國農(nóng)村勞動力加速轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展導(dǎo)致流動人口增加的原因分不開。這種不均衡也造成了不同地區(qū)潛在贍養(yǎng)比的差別，容易引起盲目興奮。其潛在負(fù)面效應(yīng)也在呈現(xiàn)。如果說人口流動引起的贍養(yǎng)觀念的變化不太明顯的話，那么隨著其子女在城鎮(zhèn)的長大，自認(rèn)為“地位上垂直上升”［6］的觀念形成。如果不能解決城鎮(zhèn)化使“農(nóng)民勞動和福利的客觀條件惡化”的情形［6］，必然引起價值觀的變化，這不僅改變了城鄉(xiāng)潛在贍養(yǎng)比，引起了城鄉(xiāng)的不均衡，而且價值觀念的改變也很可能成為影響社會穩(wěn)定的不良因素，從而加劇潛在贍養(yǎng)比所帶來的社會動蕩，“凸顯出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果不均的問題”［7］。目前這種情形在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中都有不同程度的體現(xiàn)。

總之，河北省潛在贍養(yǎng)比的現(xiàn)狀所引起的問題必須引起各級政府高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃。通過采取可持續(xù)的、穩(wěn)定的政策以有效應(yīng)對潛在贍養(yǎng)比所帶來的前所未有的挑戰(zhàn)，為河北省科學(xué)發(fā)展綠色崛起提供切實的政策保障。

三、河北省潛在贍養(yǎng)比解決的對策

目前，河北省的潛在贍養(yǎng)比為7，低于世界的平均標(biāo)準(zhǔn)8，而且這個標(biāo)準(zhǔn)隨著我國人口政策的調(diào)整，有可能發(fā)生變化，但這種變化根據(jù)人口規(guī)律在短期內(nèi)不會發(fā)生較大的變化，甚至由于醫(yī)療設(shè)施的改善以及城鎮(zhèn)化的加快，這個比例還有可能下降。但潛在贍養(yǎng)比的簡單性就在于“清楚地反映出人口年齡結(jié)構(gòu)的根本性變化，從而讓人們可以對比就業(yè)和退休情形不同的國家和時間段。”［1］河北省現(xiàn)在面臨難得發(fā)展機(jī)遇，必須抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的良好機(jī)遇，應(yīng)時而上，順勢而為，積極應(yīng)對，穩(wěn)健推進(jìn)。唯如此，才能減緩和化解人口老齡化所必需政策難度和代價。

（一）強(qiáng)化政策引領(lǐng)，發(fā)揮行政主導(dǎo)作用

我國是行政主導(dǎo)為特色的國家，在應(yīng)對潛在贍養(yǎng)比的挑戰(zhàn)中，必須強(qiáng)化政策引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌運(yùn)用法律、政治、經(jīng)濟(jì)的手段全方位多角度地去應(yīng)對這一挑戰(zhàn)。一方面要通過健全政策，完善法律，注重由上而下的統(tǒng)領(lǐng)強(qiáng)制作用?！昂芏鄼?quán)力在建立之初都是通過強(qiáng)制力使民眾服從，權(quán)力是通過法制長期深入到民眾生活中的，只有這樣民眾才會慢慢開始尊重權(quán)力”［8］。解決潛在贍養(yǎng)比的問題也是如此，必須切實樹立起政府行政權(quán)威。另一方面要通過實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在強(qiáng)化政策引領(lǐng)的同時，必須重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展在解決潛在贍養(yǎng)比問題中的樞紐作用?！敖?jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)服務(wù)于社會，就是為了人們享受美好生活創(chuàng)造條件”［9］。如果經(jīng)濟(jì)長期不增長或保持低增長，失業(yè)率難以達(dá)到有效解決，年輕人就會滋生頹廢心理，進(jìn)而對家庭養(yǎng)老、生育率以及社會保障產(chǎn)生極大的負(fù)面作用。因此必須實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，如此才能夠使?jié)撛谫狆B(yǎng)比恢復(fù)到理性水平。

（二）建構(gòu)合理的京津冀協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)的合理流動

目前，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)展良好，在許多方面都取得了突破性進(jìn)展，但是截至目前在關(guān)涉潛在贍養(yǎng)比問題上尚未達(dá)成統(tǒng)一的共識，迫切需要引起高度重視。因為這一共識的形成將會實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理布局、地區(qū)人口的合理流動以及醫(yī)療、教育以及社會保障措施的良性合作，能夠有效化解人口流動無助、難以掌控、對可能的危機(jī)無法預(yù)測或理解“大破解”（The Great Unraveling）［10］。一方面，要理性認(rèn)識京津冀三地的差異，不能追求絕對的統(tǒng)一和均衡，而必須實現(xiàn)理性、動態(tài)的均衡。誠如恩格斯所說“在各個國家、省份甚至各個地方之間，在生活條件方面總是要存在某種不平等，這種不平等可以減少到最低限度，但永遠(yuǎn)不可能完全消除?！睂τ诰┙蚣饺囟?，也是如此。另一方面，三地要通過合作的方式，尋找產(chǎn)業(yè)合作、教育醫(yī)療以及人口流動的最大公約數(shù)。三地合作的目標(biāo)“如果制定的不理性，勢必引起社會心理的不均衡，造成人員為追求更高目標(biāo)的無序流動”［11］?；诖?，這種協(xié)作格局應(yīng)具有如下特點：機(jī)制運(yùn)行目標(biāo)的最大可期待性；對機(jī)制的合理信賴和堅持堅定的信念；能夠照顧到三地不同區(qū)域的風(fēng)尚、地域文明、民俗和產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)；該機(jī)制具有極強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力和權(quán)威性。唯如此，才能實現(xiàn)三地的穩(wěn)健有序合作，降低發(fā)展阻滯成本，真正成為新的經(jīng)濟(jì)增長極和動力源。

（三）以人為本，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的良性發(fā)展

城鎮(zhèn)化發(fā)展作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極，必須汲取既往的經(jīng)驗和教訓(xùn)，強(qiáng)化各級政府的適當(dāng)調(diào)控職能，最大限度地激活城鎮(zhèn)化發(fā)展中的“人”的因素。在這方面要做到：首先，要充分考慮潛在贍養(yǎng)比的指導(dǎo)作用，對城鎮(zhèn)化發(fā)展中與勞動力、稅收、教育、住房、生產(chǎn)和消費(fèi)、退休和醫(yī)療服務(wù)相關(guān)的政府部門和企業(yè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，注意各項政策的銜接性和可持續(xù)性，切實保證各類人群利益的最大和諧。其次，要強(qiáng)化法律保障和政策引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)。潛在贍養(yǎng)比是否能夠?qū)崿F(xiàn)最大的理性，離不開法律的規(guī)制和政策的引導(dǎo)。因此在城鎮(zhèn)化過程中必須重視法律保障和政策引導(dǎo)機(jī)制的建設(shè)，實現(xiàn)利益維護(hù)的“固態(tài)化”。其三，要建立城鎮(zhèn)化發(fā)展的評估機(jī)制。城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)最終是人的城鎮(zhèn)化，這不僅是物質(zhì)生活水平，而且也關(guān)涉人的精神面貌和價值追求的提升。因此必須加強(qiáng)對城鎮(zhèn)化發(fā)展評估機(jī)制的建設(shè)。對城鎮(zhèn)化建設(shè)中可能出現(xiàn)的與潛在贍養(yǎng)比有關(guān)的環(huán)境污染和傳染病流行、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)教育的適度建設(shè)和發(fā)展、培訓(xùn)、醫(yī)療和有酬就業(yè)必須進(jìn)行充分的評估，制定前瞻性、主動性的措施。盡可能減小或弱化城鎮(zhèn)化對潛在贍養(yǎng)比的影響，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的良性發(fā)展。

（四）創(chuàng)新模式，實現(xiàn)社會保障制度的多元性

要確保河北省潛在贍養(yǎng)比的現(xiàn)有水平維持到將來，就必須創(chuàng)新發(fā)展模式，實現(xiàn)社會保障制度的多元性。首先要穩(wěn)步推進(jìn)退休制度改革，適當(dāng)抬高老年人人口門檻，對老年人退休時間和勞動者就業(yè)年齡進(jìn)行科學(xué)研判，盡可能減緩可能引起的震蕩。其次要根據(jù)城鄉(xiāng)有別、男女有別、職業(yè)有別的的差異原則，創(chuàng)新社會保障制度。在這方面既可以借鑒西方“提高法定退休年齡或改革養(yǎng)老金制度，包括削減福利和引入完全提存準(zhǔn)備制”［1］，將更多的贍養(yǎng)、護(hù)理和醫(yī)療服務(wù)轉(zhuǎn)嫁給老人或其家庭。也可以根據(jù)各地不同的情形，結(jié)合城鄉(xiāng)改革探索區(qū)域社保模式。如山東淄博博山區(qū)中郝峪村股權(quán)改革，激活農(nóng)村沉睡資源。“通過股權(quán)量化改革，財政支農(nóng)資金成為村民的資本金，村民能夠享受到資本金的紅利，增加了財產(chǎn)性收入?！保?2］在這方面不求統(tǒng)一，充分照顧和尊重地方創(chuàng)新和探索，在統(tǒng)一指導(dǎo)下賦予各地一定靈活度的做法，正是我黨以人為本、實事求是傳統(tǒng)經(jīng)驗的直接體現(xiàn)。［13］。其三發(fā)揮社會資本作用，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。守望相助是我國固有的傳統(tǒng)美德，造福鄉(xiāng)梓是鄉(xiāng)紳大夫的家國情懷。在這方面要為民營資本進(jìn)入社會保障服務(wù)創(chuàng)造良好條件，即如在農(nóng)村醫(yī)療方面“要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保險和商業(yè)保險，建立完善以農(nóng)民大病統(tǒng)籌為主、政府推動、個人參與的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度?！保?4］通過多措并舉的形式，促進(jìn)社會保障制度的完善，從而為河北省潛在贍養(yǎng)比的穩(wěn)定贏得更長足的空間。

總之，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，既有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變也進(jìn)入一個靈動的時代。農(nóng)村土地所有權(quán)和使用權(quán)的改革，人口政策的重大改變以及一系列商事制度的改革，潛在贍養(yǎng)比的混沌理論效應(yīng)也引起了應(yīng)有的重視。盡管人口老齡化所帶來的問題可能引起對我國養(yǎng)老金體系和醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)疑，但理性而智慧的中國共產(chǎn)黨人在十八屆三中全會決定中提出，要推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，這是對解決潛在贍養(yǎng)比所引起的挑戰(zhàn)吹響的戰(zhàn)斗號角。只要我們有決心，能夠抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的良好機(jī)遇。河北省潛在贍養(yǎng)比保持長期的動態(tài)穩(wěn)定是可以預(yù)期的，而且也是不容耽擱和推卸的。

［1］Joseph Chamie.世界各地的勞動者與退休者數(shù)量比下降［J］.英語文摘，2016（6）:8-12.

［2］2015年河北省老年人口將達(dá)1080萬，占全省總?cè)丝?5%［N］.河北日報，2012-1-31（4）.

［3］2013年我國人口老齡化特點分析［B/D］.產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)，2013-09-18.

［4］閆路娜 左惠凱 張丹.河北省人口老齡化現(xiàn)狀分析及比較預(yù)測［J］.河北工業(yè)科技，2010（7）:16-18.

［5］趙然芬.基于政府職能視角的農(nóng)村養(yǎng)老資金籌集研究［J］.社會科學(xué)論壇，2015年?？?24-128.

［6］ 塞繆爾·P·亨廷頓.變化社會中的政治秩序［M］.北京：三聯(lián)書店，1986：254，273，

［7］Barry Mirkin.世界人口發(fā)展趨勢預(yù)示危險前兆［J］.英語文摘，2014（6）:12-16.

［8］托克維爾.論美國的民主［M］.北京：中國華僑出版社，2014:139-140.

［9］Hugo Dixon.若無經(jīng)濟(jì)增長，我們會過上好日子嗎［J］.英語文摘，2015（3）:15-18.

［10］Wolfgang Ischinger ，Adrian Oroz.動蕩之感［J］.英語文摘，2015（4）:3-7.

［11］李清章.基本公共服務(wù)均等化：歷史演變與現(xiàn)實借鑒［J］.河北學(xué)刊，2016（2）:213-216.

［12］孫嘉琳.股權(quán)量化需做好改革設(shè)計［N］.人民日報，2016-03-24（4）.

［13］把增強(qiáng). 抗戰(zhàn)時期中共精兵建設(shè)中榮退軍人的安撫---以華北抗日根據(jù)地精兵簡政期間為考察中心［J］.河北大學(xué)，2014（1）:78-82.

［14］孫淑云，侯潔，冀茂奇.論失地農(nóng)民的生存與利益維護(hù)［J］.河北工程大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2008（3）:40-43.

［責(zé)任編輯 陶愛新］

A countermeasure study of hebei PSR

SUN Shu-yun， LI Qing-zhang， WANG Zhi-min
（School of Arts and Law， Hebei University 0f Engineerin， Handan 056038， China）

The Potential Support Ratio （abbreviation： PSR） is a population ratio resulting from increasing aging population in the world and a general slowdown of world economy. This ratio can help to observe the overall situation of a whole economy. Due to historical factors and the unbalanced development of economy and society，the Potential Support Ratio of Hebei province is prominent. Therefore， to enhance the study of this ratio of Hebei can be of significance to understand the population structure in Hebei and help to develop Hebei’s economy and society.

Hebei province； PSR study； countermeasure

10.3969/j.issn.1673-9477.2016.03.024

D669.6

A

1673-9477（2016）03-076-04

［投稿日期］2016-08-10

2016年度河北省社會科學(xué)基金項目（編號：HB16LJ0O2）

孫淑云（1957-），女，河北館陶人，教授，研究方向：民商法學(xué)。