嚴(yán)格監(jiān)管貫穿全程報(bào)廢更新惠及于民

南漳縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理辦公室 余允坤

嚴(yán)格監(jiān)管貫穿全程報(bào)廢更新惠及于民

南漳縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理辦公室 余允坤

2015年，南漳被省局確定為農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)單位，我們十分珍惜這一機(jī)遇，切實(shí)將此項(xiàng)工作扛在肩上、抓在手上、放在心上、落實(shí)到群眾身上。全年共報(bào)廢更新拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)253臺(tái)，落實(shí)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金105.25萬元。

1 扎實(shí)宣傳，群眾知曉無空區(qū)

農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼是一項(xiàng)新的惠農(nóng)政策，我們利用會(huì)議集中宣傳、制作專欄固定宣傳、培訓(xùn)課堂定向宣傳、專班上門重點(diǎn)宣傳、印發(fā)資料文字宣傳、新聞媒體滾動(dòng)宣傳等方式，確保了農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新政策宣傳無空白區(qū)。先后利用各種會(huì)議宣傳280多場次，10萬余人次。尤其是“三夏”期間，我們組織5個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)下鄉(xiāng)巡回宣傳，204臺(tái)舊收割機(jī)得到了報(bào)廢更新，有力促進(jìn)了秸稈禁燒。在政策實(shí)施前后，縣農(nóng)機(jī)化辦還投資2萬多元，制作50個(gè)固定農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼宣傳專欄放置在人口密集區(qū)域宣傳。同時(shí)，印制報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策宣傳資料2萬份，發(fā)放到283個(gè)村的機(jī)手和群眾手中。并通過職業(yè)技能培訓(xùn)和機(jī)手技術(shù)培訓(xùn)宣傳2 800多人次。不僅如此，我們還利用省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開網(wǎng)、南漳陽光公開網(wǎng)、南漳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼QQ群、南漳農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼微信群和南漳有線電視、南漳新聞網(wǎng)等新聞媒介和網(wǎng)絡(luò)廣泛宣傳，使農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策家喻戶曉，提高了政策透明度和更多獲得感。

2 壓實(shí)責(zé)任，執(zhí)行政策無特區(qū)

農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的工作，又是真正惠及于民的好事。為了把好事辦好，我們壓實(shí)了學(xué)家個(gè)責(zé)任，確保了執(zhí)行政策無特區(qū)。一是圧實(shí)網(wǎng)點(diǎn)審批責(zé)任。做到不符合條件的一律不審批，符合條件但不符合整體布局安排的一律不審批。全縣最終確定了5家有二級(jí)維修網(wǎng)點(diǎn)資質(zhì)的農(nóng)機(jī)維修企業(yè)為農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新回收點(diǎn)，避免了隨意性審批、壟斷性回收、盲目性設(shè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了收購網(wǎng)點(diǎn)合理布局、公平競爭、方便群眾；二是壓實(shí)企業(yè)回收責(zé)任。組織農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新回收點(diǎn)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《湖北省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼方案》，明確操作程序和具體要求。嚴(yán)禁縣外收購、重復(fù)收購、拆解收購，嚴(yán)禁以任何方式騙取、套取報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金；三是壓實(shí)基層報(bào)告責(zé)任。將農(nóng)機(jī)報(bào)廢責(zé)任與鎮(zhèn)（區(qū)）黨委政府責(zé)任掛鉤、與村兩委責(zé)任掛鉤、與鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)機(jī)服務(wù)中心責(zé)任掛鉤，要求11個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)機(jī)服務(wù)中心密切關(guān)注農(nóng)機(jī)報(bào)廢機(jī)械的運(yùn)行情況，掌握一線情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出意見建議，發(fā)現(xiàn)異常情況立即報(bào)告，確保試點(diǎn)有序運(yùn)行；四是壓實(shí)補(bǔ)貼操作責(zé)任。組織從事農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新的監(jiān)管人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新政策、辦理流程以及紀(jì)律規(guī)矩，做到“六不準(zhǔn)”。即：不準(zhǔn)到監(jiān)管服務(wù)對(duì)象單位和家中吃飯、不準(zhǔn)與監(jiān)管服務(wù)對(duì)象打牌、不準(zhǔn)使用監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的車輛、不準(zhǔn)參加監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的參觀考察及商業(yè)性活動(dòng)、不準(zhǔn)在監(jiān)管服務(wù)工作中飲酒、不準(zhǔn)幫報(bào)廢網(wǎng)點(diǎn)制造虛假資料騙取報(bào)廢資金。同時(shí)，細(xì)化回收單位法人代表承諾、補(bǔ)貼系統(tǒng)錄入登記、檔案收集管理以及現(xiàn)場銷毀監(jiān)督等制度，增強(qiáng)報(bào)廢更新工作約束力、可操作性和透明度。

3 落實(shí)監(jiān)管，多措并舉無盲區(qū)

銷毀舊農(nóng)機(jī)是報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作重中之重的環(huán)節(jié)，我們?cè)谧ズ没厥张f農(nóng)機(jī)、申請(qǐng)更新、兌現(xiàn)補(bǔ)貼、統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作的同時(shí)，多措并舉，抓緊抓實(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新監(jiān)管無盲區(qū)。全年報(bào)廢的253臺(tái)舊農(nóng)機(jī)具，無一例造假、無一臺(tái)套補(bǔ)、無一企業(yè)違規(guī)、無一人監(jiān)管缺失。一是嚴(yán)格報(bào)廢更新現(xiàn)場銷毀要件。對(duì)于達(dá)不到銷毀要件的堅(jiān)決不予以銷毀；二是嚴(yán)格報(bào)廢更新銷毀現(xiàn)場監(jiān)督。為強(qiáng)化銷毀監(jiān)督環(huán)節(jié)，我辦投資3萬多元，購置了攝像機(jī)、照像機(jī)等器材，全程錄像、分環(huán)節(jié)照像存檔。針對(duì)人工銷毀費(fèi)用高、5大部件以外的小部件利用率低、現(xiàn)場監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，全縣5家農(nóng)機(jī)報(bào)廢點(diǎn)全部采用110.25kW以上的鉤機(jī)，對(duì)擬報(bào)廢舊農(nóng)機(jī)實(shí)行整機(jī)一次性銷毀。既節(jié)省了廢舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢成本，又從根本上杜絕了5大部件返流市場問題。在現(xiàn)場報(bào)廢時(shí)，我們要求分管領(lǐng)導(dǎo)、新聞單位和監(jiān)理工作專班必到銷毀現(xiàn)場監(jiān)督，做到“三簽字”即領(lǐng)導(dǎo)簽字、企業(yè)簽字、監(jiān)理人員簽字。2015年5月8日，南漳縣首批22臺(tái)報(bào)廢的拖拉機(jī)、收割機(jī)現(xiàn)場銷毀后，人民網(wǎng)、網(wǎng)易新聞等8家新聞媒體予以宣傳；三是嚴(yán)格報(bào)廢更新補(bǔ)貼資料收集。我們探索性建立了包括報(bào)廢機(jī)具人機(jī)合影，報(bào)廢機(jī)具報(bào)廢前、報(bào)廢中、報(bào)廢后各環(huán)節(jié)的監(jiān)管圖片，系統(tǒng)錄入資料以及《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢回收證明》等健全的報(bào)廢機(jī)具檔案，讓報(bào)廢農(nóng)機(jī)具有據(jù)可查，監(jiān)管軌跡明顯可見。

總之，南漳縣的農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作，在省市主管部門領(lǐng)導(dǎo)的及時(shí)指導(dǎo)下做了一些有益探索，但與上級(jí)要求還有一定差距。我們將以此為契機(jī)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)新精神、新要求，拿出新措施、新辦法，充分實(shí)施好這一惠民政策，加快推進(jìn)南漳縣全面全程機(jī)械化示范縣建設(shè)步伐。

2016-03-08）