關(guān)于鄂州市農(nóng)機(jī)化推廣培訓(xùn)工作的調(diào)研報(bào)告

鄂州市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中心 周強(qiáng) 何樸

關(guān)于鄂州市農(nóng)機(jī)化推廣培訓(xùn)工作的調(diào)研報(bào)告

鄂州市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中心 周強(qiáng) 何樸

按照湖北省農(nóng)機(jī)推廣總站《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣培訓(xùn)工作調(diào)研的通知》（鄂農(nóng)機(jī)推函[2016]2號(hào)）要求，鄂州市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中心迅速組織開展了全市農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)工作的調(diào)研，現(xiàn)就農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)工作及存在問題和建議報(bào)告如下：

1 農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣培訓(xùn)工作總體情況

2013年以來，鄂州市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣培訓(xùn)工作在鄂州市農(nóng)機(jī)局的領(lǐng)導(dǎo)和省農(nóng)機(jī)推廣總站的指導(dǎo)下，共計(jì)完成農(nóng)機(jī)培訓(xùn)3.7萬余人，其中農(nóng)機(jī)管理人員260人，農(nóng)機(jī)技術(shù)人員3 800人，農(nóng)機(jī)操作員3.3萬人。3年來鄂州市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中心完成的項(xiàng)目有農(nóng)業(yè)部水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化、油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)等。2015年全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到65.4萬kW，拖拉機(jī)7 150臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)246臺(tái)，插秧機(jī)803臺(tái)，秸稈還田機(jī)89臺(tái)，農(nóng)業(yè)植保無人機(jī)6架，農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械5 015臺(tái)（套），畜牧養(yǎng)殖機(jī)械1 997臺(tái)（套），漁業(yè)機(jī)械2.2萬臺(tái)（套），主要農(nóng)作物機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)到69.5%。

2 農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)工作的主體及發(fā)展現(xiàn)狀

目前鄂州市農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)主體主要由市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心及農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織組成。

2.1 農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及作用發(fā)揮情況

鄂州市現(xiàn)有市級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)1個(gè)，從業(yè)人員4人，編制5人，2015年已由市編辦正式確定為公益一類事業(yè)單位；區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣有職能無機(jī)構(gòu)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)23個(gè)，從業(yè)人員29人，全部采用以錢養(yǎng)事體制。各級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)主要從事農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣項(xiàng)目的組織實(shí)施，新技術(shù)新機(jī)具引進(jìn)、試驗(yàn)、示范推廣，技術(shù)培訓(xùn)，科普宣傳及農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施管理等公益性工作，為全市新型農(nóng)業(yè)機(jī)械及應(yīng)用技術(shù)的推廣培訓(xùn)工作作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2.2 農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織與開展的農(nóng)機(jī)服務(wù)概況

至2015年底，鄂州市共有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社55個(gè)，入社農(nóng)戶1 493戶；農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)37個(gè)，從業(yè)人員126人。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的不斷壯大與發(fā)展，為全市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)活動(dòng)的有效開展提供了強(qiáng)有力的組織保證和重要支撐。2015年各類農(nóng)機(jī)專業(yè)組織完成機(jī)耕面積39.1千hm2，機(jī)播面積4.3千hm2，機(jī)電灌溉面積47.6千hm2，機(jī)械植保面積47.4千hm2，機(jī)械收獲面積23.7千hm2。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收入2.19億元。其中，農(nóng)機(jī)作業(yè)收入1.435億元，農(nóng)機(jī)維修收入423萬元；實(shí)現(xiàn)利潤總額0.3億元。為全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收作出了重大貢獻(xiàn)。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織已成為鄂州市農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)的主要陣地。

3 農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)主要做法

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳

農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣培訓(xùn)工作重在宣傳，宣傳到位，做到家喻戶曉，讓各級(jí)政府官員及農(nóng)民了解推廣培訓(xùn)內(nèi)容的先進(jìn)性、優(yōu)越性、實(shí)用性，才能得到廣泛的支持，取得良好的效果，才能事半功倍。

3.2 加強(qiáng)橫向聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合

農(nóng)機(jī)推廣人員不是“全科醫(yī)生”，不能包治百病。而農(nóng)機(jī)是為農(nóng)林牧副漁多種產(chǎn)業(yè)服務(wù)的行業(yè)，只有加強(qiáng)橫向聯(lián)系，農(nóng)機(jī)技術(shù)人員聯(lián)合其他各部門的專家一起開展推廣培訓(xùn)工作，才能取得好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。如近幾年的機(jī)插秧示范推廣，在秧田管理和大田管理期間，鄂州市農(nóng)機(jī)推廣人員就經(jīng)常聯(lián)合植保站、土肥站的專家為農(nóng)戶服務(wù)，確保農(nóng)戶增產(chǎn)增收，新技術(shù)、新機(jī)具才能得到廣泛應(yīng)用。在油菜機(jī)收技術(shù)推廣中，農(nóng)機(jī)推廣部門就聯(lián)系農(nóng)業(yè)、種子管理部門推廣有利于機(jī)收的品種，在油菜籽將要成熟時(shí)，采用生物技術(shù)，使油菜成熟期基本達(dá)到一致，大幅度提高了全市油菜收獲機(jī)械化水平，促進(jìn)了節(jié)本增效。

3.3 強(qiáng)化資源整合利用

農(nóng)機(jī)推廣部門每年的專項(xiàng)推廣培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，必須充分利用各種資源，以達(dá)到完成推廣培訓(xùn)的計(jì)劃任務(wù)。如每年在開展購機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳時(shí)，農(nóng)機(jī)推廣人員就在其中插入農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)介紹、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)等；同時(shí)積極爭取參與新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)（陽光工程培訓(xùn)）、農(nóng)業(yè)示范縣等項(xiàng)目，利用項(xiàng)目專項(xiàng)培訓(xùn)資金，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員。如2013年市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中心利用陽光工程培訓(xùn)項(xiàng)目，先后組織鄂州市農(nóng)機(jī)示范專業(yè)合作社社長及技術(shù)骨干到華中農(nóng)業(yè)大學(xué)參加多次短期培訓(xùn)共計(jì)60人次。2016年3月20日市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中心利用梁子湖區(qū)召開示范縣項(xiàng)目實(shí)施培訓(xùn)會(huì)期間，同時(shí)開展春耕備耕農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)班，減少了資金投入，達(dá)到了培訓(xùn)目的。同時(shí)還常年聯(lián)合生產(chǎn)廠家開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

3.4 結(jié)合農(nóng)時(shí)，開展針對(duì)性的專項(xiàng)培訓(xùn)

每年春耕、夏收、秋收秋播等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)開始前，我們就組織開展相應(yīng)的作業(yè)機(jī)具及其應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)將培訓(xùn)課堂搬到田間地頭，達(dá)到事半功倍的效果。

3.5 爭當(dāng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的排頭兵

通過近2年購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施情況及農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，農(nóng)機(jī)化的發(fā)展到了瓶頸期，如何轉(zhuǎn)方式，促發(fā)展，成了當(dāng)前農(nóng)機(jī)管理部門的重要課題。市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中心充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)管理部門技術(shù)核心和智囊團(tuán)的作用，通過調(diào)研，結(jié)合自身掌握農(nóng)機(jī)科技發(fā)展前沿信息的優(yōu)勢(shì)，積極為農(nóng)機(jī)管理部門出謀劃策。如近幾年來，農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)的重點(diǎn)由普通農(nóng)民轉(zhuǎn)向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社及農(nóng)機(jī)大戶，將他們作為農(nóng)機(jī)作業(yè)的主力軍，鼓勵(lì)合作社土地流轉(zhuǎn)，開展適度規(guī)模經(jīng)營，同時(shí)引導(dǎo)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高經(jīng)濟(jì)效益。

4 存在的問題

鄂州市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系還很薄弱，與加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)水平比，還存在較大差距。目前的突出問題是：

（1）技術(shù)人員少，人員老化，業(yè)務(wù)人員斷層。作為地市級(jí)推廣機(jī)構(gòu)，市農(nóng)機(jī)推廣中心承擔(dān)著市、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)機(jī)化技術(shù)公益性服務(wù)職能，然而只有5個(gè)事業(yè)編制4名在職人員，結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化，嚴(yán)重影響了鄂州市農(nóng)機(jī)化推廣工作的開展。

（2）管理機(jī)制存在缺陷。區(qū)級(jí)有職能無機(jī)構(gòu)無人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心屬于以錢養(yǎng)事體制，人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)地設(shè)施等由當(dāng)?shù)卣芾?，業(yè)務(wù)工作歸口區(qū)農(nóng)機(jī)局管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員除了農(nóng)機(jī)工作外還身兼數(shù)職，成為“萬金油”影響了農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作的開展。

（3）專業(yè)性不強(qiáng)，服務(wù)需求難以滿足。基層農(nóng)機(jī)技術(shù)人員專業(yè)性不強(qiáng)，服務(wù)能力不足，不能滿足農(nóng)機(jī)化服務(wù)需求。如油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化、機(jī)插秧等推廣培訓(xùn)，主要還是依靠市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中心實(shí)施。

（4）推廣培訓(xùn)設(shè)施、手段落后，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。目前全市所有農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)缺乏必要的農(nóng)機(jī)化試驗(yàn)示范基地，沒有試驗(yàn)示范機(jī)具及培訓(xùn)電教化設(shè)備，新機(jī)具、新技術(shù)適應(yīng)性試驗(yàn)開展工作依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行，缺乏相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，增加了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的負(fù)擔(dān)。

5 措施建議

（1）農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)作為公益性事業(yè)單位，應(yīng)確保必要的技術(shù)人員及經(jīng)費(fèi)，希望農(nóng)業(yè)部和省政府、省農(nóng)業(yè)廳出臺(tái)新的配套政策，促進(jìn)農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展。

（2）理順農(nóng)機(jī)管理體制。增加縣區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)推廣人員編制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)管理應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)條塊雙重領(lǐng)導(dǎo)，人、財(cái)、物三權(quán)歸縣市級(jí)管理的體制。保持農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員的相對(duì)穩(wěn)定，確保農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（3）強(qiáng)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力。一方面要加強(qiáng)現(xiàn)有在崗人員的科技培訓(xùn)，以更新知識(shí)；更為重要的是，要結(jié)合“三定”工作的逐步落實(shí)，制定一些優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引大中專畢業(yè)生從事基層農(nóng)機(jī)推廣工作，增加新鮮血液，提高人員素質(zhì)，從而提高為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的服務(wù)能力。

（4）建議省級(jí)農(nóng)、財(cái)部門每3年對(duì)縣市級(jí)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)投入10～15萬元的裝備經(jīng)費(fèi)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求。

2016-04-21）