河南省“三位一體五支撐”的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系研究

訾 鵬，王 萌，黃 瑋

(河南工業(yè)大學(xué) 設(shè)計(jì)藝術(shù)學(xué)院，河南 鄭州 450001)

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河南省“三位一體五支撐”的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系研究

訾 鵬，王 萌，黃 瑋

(河南工業(yè)大學(xué) 設(shè)計(jì)藝術(shù)學(xué)院，河南 鄭州 450001)

介紹了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、三位一體協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)群等概念，指出河南省三位一體、五支撐的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系是以我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為背景，以促進(jìn)河南省未來科技和產(chǎn)業(yè)的宏觀布局與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)而提出的。河南省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系主要包含由基礎(chǔ)型、應(yīng)用型和專長(zhǎng)型三個(gè)平臺(tái)群構(gòu)成的三位一體協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)群，以及由信息平臺(tái)、中介平臺(tái)、金融平臺(tái)、管理體系和風(fēng)險(xiǎn)體系構(gòu)成的五支撐的協(xié)同創(chuàng)新支撐體系。分析了河南省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)所面對(duì)的主要問題，提出了深化布局、轉(zhuǎn)變思想、夯實(shí)基礎(chǔ)、加強(qiáng)支撐、強(qiáng)化管理、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等推動(dòng)河南省三位一體、五支撐的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)的手段。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)群；協(xié)同創(chuàng)新支撐體系

0 引言

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是近年來發(fā)展最快、效果最好的一種創(chuàng)新范式。它是指企業(yè)、大學(xué)、科研院所(研究機(jī)構(gòu))三個(gè)基本主體投入各自的優(yōu)勢(shì)資源和能力，由政府引導(dǎo)，在科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體的協(xié)同支持下，共同進(jìn)行技術(shù)開發(fā)的協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)[1]。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能夠更好地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源和要素的有效匯聚，通過突破創(chuàng)新主體間的壁壘，充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素活力而達(dá)到最為優(yōu)化的創(chuàng)新能力[2]。

新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力將從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。作為我國(guó)的人口大省、經(jīng)濟(jì)大省、農(nóng)業(yè)大省、新興工業(yè)大省、陸空交通大省和勞動(dòng)力輸出大省，河南省是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和中原城市群建設(shè)的主體。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)向新常態(tài)轉(zhuǎn)型和進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要階段，河南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的培育與發(fā)展對(duì)我國(guó)總體的經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展布局有著重要的影響。目前，河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體驅(qū)動(dòng)力仍屬于要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)模式，在創(chuàng)新能力上與發(fā)達(dá)地區(qū)還存在不小的差距。我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的轉(zhuǎn)化為河南省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系的建設(shè)帶來了重要的歷史機(jī)遇，河南省應(yīng)抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的良機(jī)，建立起系統(tǒng)化、完善化的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系，以加快河南省的創(chuàng)新力培育與發(fā)展，促進(jìn)河南省的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 河南省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)所面對(duì)的主要問題

由于長(zhǎng)期的歷史原因和地理因素，制約河南省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)的主要問題可概括為以下三個(gè)層面。

1.1 體系的基礎(chǔ)層面

河南省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)在基礎(chǔ)層面上主要存在意識(shí)不夠、基礎(chǔ)較弱、層次不高三個(gè)問題。

1.1.1 意識(shí)不夠

意識(shí)問題主要有四點(diǎn):一是創(chuàng)新意識(shí)不夠, 習(xí)慣依靠要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)，沒有在創(chuàng)新上下真功夫；二是協(xié)同意識(shí)不夠,各方思想過于本位和保守；三是協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)意識(shí)不夠,許多平臺(tái)的建設(shè)思路照搬發(fā)達(dá)地區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),沒有形成具有自身適用性的建設(shè)思路；四是協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系的宏觀戰(zhàn)略布局意識(shí)不夠，缺少面向未來的整體宏觀戰(zhàn)略布局意識(shí)。

1.1.2 基礎(chǔ)較弱

建設(shè)基礎(chǔ)弱主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱,河南省產(chǎn)業(yè)集群在數(shù)量和質(zhì)量上仍落后于發(fā)達(dá)省份，能夠引領(lǐng)科技創(chuàng)新的領(lǐng)軍企業(yè)少；二是科技和人才基礎(chǔ)弱,河南省目前有52所本科院校,沒有一所高校進(jìn)入國(guó)家985工程，進(jìn)入211工程的只有1所，整體科研能力和高層次人才培養(yǎng)能力偏低。此外，河南省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)水平處于全國(guó)中下等水平，在科技投入和高等教育投入上經(jīng)費(fèi)受限，很大程度上制約了創(chuàng)新能力的發(fā)展[3]。

1.1.3 層次不高

河南省目前的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式主要集中在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)、委托開發(fā)等傳統(tǒng)短平快的合作形式，實(shí)質(zhì)性、可持續(xù)性的協(xié)同形式少，缺少與高層次的資產(chǎn)拆分公司和新型創(chuàng)業(yè)公司等的產(chǎn)學(xué)研合作。

1.2 體系的架構(gòu)層面

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系的架構(gòu)對(duì)體系的功能具有決定性意義,河南省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系結(jié)構(gòu)主要存在四個(gè)問題。

1.2.1 深度不夠

由企業(yè)提供資金，高校或科研機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，共同進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)，以及企業(yè)向高校或科研機(jī)構(gòu)購(gòu)買專利、技術(shù)，是目前河南省最常見的協(xié)同創(chuàng)新模式[4]。在這種模式下,許多協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)受直接經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，只注重一些短平快的淺層次應(yīng)用型項(xiàng)目，對(duì)事關(guān)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的深層次基礎(chǔ)型研究項(xiàng)目則關(guān)注較少，導(dǎo)致河南省整體缺乏核心技術(shù)的研究能力，致使后續(xù)創(chuàng)新能力不足。

1.2.2 寬度不夠

河南省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)過于依賴省內(nèi)創(chuàng)新資源的整合，缺少對(duì)省外、國(guó)外優(yōu)質(zhì)協(xié)同創(chuàng)新資源的引進(jìn)。這一情況，已經(jīng)成為制約河南省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)和發(fā)展的瓶頸。

1.2.3 跨度不夠

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是為了實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新價(jià)值增值、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等創(chuàng)新目標(biāo)所形成的協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系和協(xié)同創(chuàng)新過程的總和[5]。目前，河南省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)基本為低跨度的獨(dú)立運(yùn)作或小范圍合作,平臺(tái)間的協(xié)同活動(dòng)缺乏。

1.2.4 靈活度不夠

只重視平臺(tái)專項(xiàng)創(chuàng)新能力的建設(shè)，綜合能力過低，自我調(diào)節(jié)和適應(yīng)能力偏弱。

1.3 保障層面

1.3.1 資金不足

充足的資金是創(chuàng)新活動(dòng)和平臺(tái)體系建設(shè)的基本保障。目前河南省的創(chuàng)新活動(dòng)和平臺(tái)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)來源較為單一，主要依靠政府的高投入和企業(yè)的有限資助,其多元化、市場(chǎng)化的協(xié)同創(chuàng)新投融資機(jī)制和平臺(tái)還沒有形成，協(xié)同創(chuàng)新資金投入嚴(yán)重不足。

1.3.2 管理滯后

河南省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系還處于建設(shè)初期，尚未形成有效的管理體系，主要表現(xiàn)有四：一是尚未形成職業(yè)化、專業(yè)化的協(xié)同創(chuàng)新管理團(tuán)隊(duì)；二是尚未形成適應(yīng)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系的管理體制和管理機(jī)制；三是協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的評(píng)價(jià)體系還不完善，管理指標(biāo)不夠明確；四是律法和政策體系不完善，缺乏管理依據(jù)，缺少具有具體指導(dǎo)性和操作性的政策與法規(guī)。

1.3.3 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和應(yīng)對(duì)能力不夠

河南省還沒有建立完善的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,許多平臺(tái)在協(xié)同創(chuàng)新過程中缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),對(duì)道德風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等,缺乏系統(tǒng)認(rèn)知,風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力弱,沒有規(guī)避和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2 三位一體、五支撐的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系的基本架構(gòu)

三位一體、五支撐的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系基本架構(gòu)的提出，是以河南省經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為背景、以未來河南省科技布局帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整為目的，結(jié)合河南省的具體情況，針對(duì)河南省的具體問題而進(jìn)行的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)。整個(gè)體系按功能方向分為了三位一體的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)群和五支撐的協(xié)同創(chuàng)新支撐體系等兩個(gè)子系統(tǒng)。

2.1 三位一體協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)群

三位一體協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)群是指：以高?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)為主體，側(cè)重于基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ)型研究平臺(tái)群；以產(chǎn)業(yè)集群或領(lǐng)軍企業(yè)為主體，側(cè)重于實(shí)際應(yīng)用的應(yīng)用型創(chuàng)新平臺(tái)群；以小微科技企業(yè)或科技團(tuán)隊(duì)為主體，側(cè)重于領(lǐng)域?qū)ｉL(zhǎng)的專長(zhǎng)型創(chuàng)新平臺(tái)群。三個(gè)平臺(tái)群之間既有分工又有協(xié)同，能夠較好的構(gòu)架出河南省整體的科技布局。

2.1.1 基礎(chǔ)型產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)群

基礎(chǔ)型產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)群以高校或科研院所為主體，協(xié)同其他創(chuàng)新力量與創(chuàng)新資源，重點(diǎn)進(jìn)行基礎(chǔ)科學(xué)和產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的科學(xué)研究與技術(shù)攻關(guān)[6]。它是河南省科學(xué)技術(shù)發(fā)展的本源，它的系統(tǒng)化建設(shè)體現(xiàn)了河南省科學(xué)技術(shù)的發(fā)展走向和整體布局，在整個(gè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)中起到了決定性的支撐作用。

河南省基礎(chǔ)型產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)群的布局應(yīng)以現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和特色學(xué)科為抓手，著力帶動(dòng)各學(xué)科領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)的整體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各學(xué)科協(xié)同發(fā)展，避免出現(xiàn)學(xué)科短板。同時(shí)，培養(yǎng)本省科技和學(xué)術(shù)帶頭人，實(shí)現(xiàn)河南省科技人才的梯隊(duì)式培養(yǎng),也是該平臺(tái)群的一項(xiàng)重要任務(wù)。

2.1.2 應(yīng)用型產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)群

應(yīng)用型產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)群以產(chǎn)業(yè)集群或領(lǐng)軍企業(yè)為主體，協(xié)同其他創(chuàng)新力量與資源，重點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品開發(fā)研究,把基礎(chǔ)研究成果向社會(huì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新力的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。目前，應(yīng)用型創(chuàng)新平臺(tái)是河南省協(xié)同創(chuàng)新的主平臺(tái)。

河南省應(yīng)用型產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)群的布局應(yīng)以基礎(chǔ)型創(chuàng)新平臺(tái)群的布局為引導(dǎo)，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與特征為依據(jù)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展為目標(biāo)，通過政策引導(dǎo)、區(qū)域扶持進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)置、宏觀布局。

2.1.3 專長(zhǎng)型產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)群

專長(zhǎng)型產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)群以小微科技企業(yè)或科研團(tuán)隊(duì)為主體。小微科技企業(yè)或科研團(tuán)隊(duì)往往在具體某一領(lǐng)域或某一技術(shù)環(huán)節(jié)上有較好的研究專長(zhǎng)，能夠在整個(gè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系中起到良好的補(bǔ)充作用。此外，一些專長(zhǎng)型平臺(tái)通過自身的成長(zhǎng)與發(fā)展也能向基礎(chǔ)型或應(yīng)用型創(chuàng)新平臺(tái)轉(zhuǎn)化。

當(dāng)前，在河南省建立起以應(yīng)用型平臺(tái)群為主體、以基礎(chǔ)型平臺(tái)群為輔助、以專長(zhǎng)型平臺(tái)群為補(bǔ)充的多平臺(tái)相互協(xié)同、具有系統(tǒng)自組織能力的體系構(gòu)建，將成為河南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力發(fā)展的核心。

2.2 五支撐的協(xié)同創(chuàng)新支撐體系

五支撐的協(xié)同創(chuàng)新支撐體系是以協(xié)同創(chuàng)新信息平臺(tái)、中介平臺(tái)、金融平臺(tái)三個(gè)支撐平臺(tái)，以及管理系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)兩個(gè)支撐系統(tǒng)協(xié)同構(gòu)成的綜合性協(xié)同創(chuàng)新支撐與保障體系。

2.2.1 協(xié)同創(chuàng)新信息平臺(tái)

協(xié)同創(chuàng)新信息資源包括科技信息、產(chǎn)業(yè)信息、人才信息、金融信息、政策法規(guī)信息、管理信息和風(fēng)險(xiǎn)信息等[7]。協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)是各類創(chuàng)新信息資源的交會(huì)平臺(tái)，在整個(gè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)中起著重要的基礎(chǔ)作用。信息資源的多元化、開放化和時(shí)效化是信息平臺(tái)建設(shè)的關(guān)鍵。

河南省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系的建設(shè)與發(fā)展的首要任務(wù)是對(duì)省內(nèi)的各類信息資源進(jìn)行整合，建立全省的協(xié)同創(chuàng)新信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)間的信息同步，及時(shí)引入省外、國(guó)外協(xié)同創(chuàng)新資訊，建立開放式的協(xié)同創(chuàng)新信息共享機(jī)制，幫助各平臺(tái)間建立協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的最優(yōu)化組合及協(xié)同創(chuàng)新能力的最強(qiáng)化組合。

2.2.2 協(xié)同創(chuàng)新中介平臺(tái)

中介平臺(tái)不但是實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的橋梁與紐帶，更是實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的催化劑和促進(jìn)力。目前在我國(guó)，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)是協(xié)同創(chuàng)新的主要中介，專業(yè)從事協(xié)同創(chuàng)新中介工作的商業(yè)性機(jī)構(gòu)還很少，這也是導(dǎo)致我國(guó)協(xié)同創(chuàng)新活力不足的一個(gè)重要原因。河南省應(yīng)重點(diǎn)在政府中介部門的基礎(chǔ)上培育和引入一批專業(yè)從事協(xié)同創(chuàng)新中介活動(dòng)的商業(yè)機(jī)構(gòu)，幫助產(chǎn)學(xué)研之間建立協(xié)同關(guān)系，促進(jìn)各平臺(tái)間聯(lián)盟與合作，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性落地和健康發(fā)展。

2.2.3 協(xié)同創(chuàng)新金融平臺(tái)

協(xié)同創(chuàng)新金融平臺(tái)是以政策性引導(dǎo)資金為帶動(dòng)的多元化、多渠道的金融生態(tài)系統(tǒng)，是在政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下的各個(gè)銀行、創(chuàng)新基金、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、眾籌機(jī)構(gòu)等所組成的金融協(xié)同平臺(tái)。協(xié)同創(chuàng)新金融平臺(tái)的建設(shè)目的是為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新力的價(jià)值轉(zhuǎn)化與流通，促進(jìn)與創(chuàng)新活動(dòng)相關(guān)的金融交易，提升創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)活力。

河南省協(xié)同創(chuàng)新金融平臺(tái)應(yīng)不斷完善自身的金融體系與資金鏈，針對(duì)不同平臺(tái)的不同發(fā)展模式和不同發(fā)展階段，量身定制符合其發(fā)展需求的金融方案，改變以往短平快的金融發(fā)展與投資思路，注意引導(dǎo)資金向基礎(chǔ)性、縱深性、長(zhǎng)效性的創(chuàng)新項(xiàng)目和創(chuàng)新平臺(tái)側(cè)重，重視各類創(chuàng)新金融的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2.2.4 協(xié)同創(chuàng)新管理系統(tǒng)

協(xié)同創(chuàng)新管理系統(tǒng)按管理的層級(jí)性可以分為：引導(dǎo)性管理、服務(wù)性管理和操作性管理三個(gè)層面。引導(dǎo)性管理，是政府層面的宏觀化管理，它主要以實(shí)現(xiàn)科技布局、產(chǎn)業(yè)布局為目標(biāo)，通過政策、資金等手段引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系的建設(shè)方向，對(duì)體系進(jìn)行調(diào)控。服務(wù)性管理，主要是體系建設(shè)的配套管理，主要包括相關(guān)的工商管理、稅務(wù)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、金融管理等。操控性管理，是各創(chuàng)新平臺(tái)根據(jù)自身發(fā)展階段與結(jié)構(gòu)特點(diǎn)所制定與執(zhí)行的具體化管理，它是協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)執(zhí)行力和效率的保證。

河南省應(yīng)大力加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新管理系統(tǒng)的建設(shè)，完善協(xié)同創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系，健全相關(guān)律法和政策體系，強(qiáng)化法律管理與政策管理；制定具有適應(yīng)性的管理機(jī)制，引導(dǎo)職業(yè)管理公司參與協(xié)同創(chuàng)新管理；加大管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，建立起職業(yè)化、專業(yè)化的協(xié)同創(chuàng)新管理團(tuán)隊(duì)。

2.2.5 協(xié)同創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)

協(xié)同創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)是評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的保障性系統(tǒng)。它以協(xié)同創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)為核心，協(xié)同體系的管理系統(tǒng)、信息平臺(tái)、中介平臺(tái)和金融平臺(tái)共同構(gòu)建出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)退出機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)恢復(fù)機(jī)制等系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。

協(xié)同創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)是目前河南省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)的短板。因此，河南省需要及時(shí)設(shè)立協(xié)同創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的指導(dǎo)性機(jī)構(gòu)，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，幫助各協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。

3 決策建議

3.1 深化布局，實(shí)現(xiàn)科技布局與產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)同

以經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展為時(shí)代背景，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為指導(dǎo)，結(jié)合河南省具體科技及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，圍繞河南省三位一體五支撐的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系的建設(shè)理念,形成以科技布局帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局,以產(chǎn)業(yè)布局支撐科技布局的宏觀協(xié)同態(tài)勢(shì)。

3.2 轉(zhuǎn)變思想,不斷加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的深度、寬度、跨度和靈活度

在協(xié)同創(chuàng)新的深度上引導(dǎo)基礎(chǔ)型平臺(tái)群，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)和產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的科學(xué)研究與技術(shù)攻關(guān)；在協(xié)同創(chuàng)新的寬度上開放視野，利用好協(xié)同創(chuàng)新信息平臺(tái)和中介平臺(tái)，采用最優(yōu)化的方法整合國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源；在協(xié)同創(chuàng)新的跨度上，利用好基礎(chǔ)型研究平臺(tái)群、應(yīng)用型創(chuàng)新平臺(tái)群和專長(zhǎng)型創(chuàng)新平臺(tái)群之間三位一體的協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系，開展跨平臺(tái)、多平臺(tái)間的協(xié)同創(chuàng)新以提高創(chuàng)新的效果與效率；在協(xié)同創(chuàng)新的靈活度上，重視平臺(tái)體系的自組織協(xié)同模式建設(shè)，不斷優(yōu)化和細(xì)化協(xié)同創(chuàng)新管理機(jī)制，使平臺(tái)間能夠針對(duì)不同項(xiàng)目自發(fā)形成有針對(duì)性的平臺(tái)群進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新。

3.3 夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化高校建設(shè)，提高高校創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)能力

高校不但是科技創(chuàng)新的主力軍，更是科技人才的搖籃，河南省創(chuàng)新力的薄弱從根本上講是高校建設(shè)的薄弱，高層次的科研團(tuán)隊(duì)和科技人才數(shù)量少。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，人才引進(jìn)只能緩解河南省協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)中的局部或部分問題，其根本還是要提高河南省高校的科研團(tuán)隊(duì)力量和人才培養(yǎng)能力。因此，河南省應(yīng)加大對(duì)高校的管理與投入，大力發(fā)展高等教育，建設(shè)一批能夠支撐起河南省未來發(fā)展的一流高校。

3.4 加強(qiáng)支撐，重點(diǎn)做好信息平臺(tái)、中介平臺(tái)和金融平臺(tái)建設(shè)

在信息平臺(tái)建設(shè)中，建立省級(jí)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新門戶網(wǎng)站，關(guān)聯(lián)省內(nèi)各個(gè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，引入國(guó)內(nèi)外各類協(xié)同創(chuàng)新實(shí)時(shí)資訊，實(shí)現(xiàn)信息檢索、創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫(kù)的同步建設(shè)，形成開放式的協(xié)同創(chuàng)新信息共享機(jī)制；在中介平臺(tái)建設(shè)中，強(qiáng)化相關(guān)政府機(jī)構(gòu)中介作用的同時(shí)，鼓勵(lì)和扶持商業(yè)性中介機(jī)構(gòu)參與到協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)中，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和市場(chǎng)的促進(jìn)作用。建立以省級(jí)中介平臺(tái)為核心，分區(qū)域、分領(lǐng)域的中介平臺(tái)群，全面促進(jìn)河南省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系的建設(shè)；在金融平臺(tái)建設(shè)上，也應(yīng)建立以省級(jí)金融平臺(tái)為核心，分區(qū)域、分領(lǐng)域的金融平臺(tái)群，全面為河南省的協(xié)同創(chuàng)新提供金融支撐。加快完善金融服務(wù)體系，在充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用的同時(shí)，進(jìn)一步拓寬資金來源，積極鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外良好資本和民間優(yōu)質(zhì)資本的參與，建立多元化的投融資機(jī)制。同時(shí)深入探討多元化的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的資本架構(gòu)模式，鼓勵(lì)資產(chǎn)分拆和新興創(chuàng)業(yè)等更為深化的資本架構(gòu)模式的發(fā)展。

3.5 強(qiáng)化管理，完善管理體系、明確管理依據(jù)、建全管理評(píng)價(jià)體系、培養(yǎng)管理

團(tuán)隊(duì)不斷完善管理體系，完善行政部門的引導(dǎo)性管理、職能部門的服務(wù)性管理和平臺(tái)自身的操作性管理，優(yōu)化和提高各層級(jí)管理系統(tǒng)的管理效率；明確管理依據(jù)，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新的制度建設(shè)和法律法規(guī)建設(shè)，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新管理的操作性；建全管理評(píng)價(jià)體系，深入研究協(xié)同創(chuàng)新的管理機(jī)制，制定清晰的管理目標(biāo)，不斷優(yōu)化管理過程，梳理評(píng)價(jià)指標(biāo)，健全各層級(jí)的管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)，構(gòu)建整體的管理評(píng)價(jià)體系，指導(dǎo)河南省協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系的建設(shè)；培養(yǎng)管理團(tuán)隊(duì)，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)各層級(jí)管理系統(tǒng)的人員素質(zhì)，加大高級(jí)管理人才引進(jìn)力度，引導(dǎo)職業(yè)管理機(jī)構(gòu)參與協(xié)同創(chuàng)新管理。

3.6 規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高平臺(tái)體系的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和應(yīng)對(duì)能力

成立協(xié)同創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，建立協(xié)同創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，深入研究協(xié)同創(chuàng)新過程中的風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)因素以及應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，形成從風(fēng)險(xiǎn)縮減、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)到風(fēng)險(xiǎn)恢復(fù)的過程化風(fēng)險(xiǎn)管理。協(xié)同體系的管理體系、信息平臺(tái)、中介平臺(tái)和金融平臺(tái)共同構(gòu)建出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)退出機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)恢復(fù)機(jī)制等系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，降低協(xié)同創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。此外，平臺(tái)體系的建設(shè)過程中,還應(yīng)通過誠(chéng)信體系降低道德風(fēng)險(xiǎn)；通過完善管理體系避免管理風(fēng)險(xiǎn)；通過積極的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；通過提高金融平臺(tái)作用，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；通過協(xié)同平臺(tái)再協(xié)同的方式進(jìn)一步提高創(chuàng)新能力，避免技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)語

河南省三位一體、五支撐的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系的提出,是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，針對(duì)目前河南省協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)狀所提出的。是以河南省未來科技和產(chǎn)業(yè)的宏觀布局及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)，通過平臺(tái)群的分類建設(shè)和支撐體系的相互協(xié)同來搭建河南省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系。優(yōu)化體系自身結(jié)構(gòu)，促進(jìn)體系的協(xié)同關(guān)系，強(qiáng)化體系的自組織能力，保障體系的良性發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下河南省協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系構(gòu)建的根本目的。

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A STUDY OF COLLABORATIVE INNOVATION PLATFORM SYSTEM WITH TRINITY-FIVE-SUPPORT OF PRODUCTION,TEACHING AND RESEARCH

ZI Peng,WANG Meng,HUANG Wei

(SchoolofDesign&Art,HenanUniversityofTechnology,Zhengzhou450001,China)

The paper introduces the concept of trinity collaborative innovation platform group of production,teaching, research and points out that the building of collaborative innovation platform system with trinity-five-support of production,teaching and research in Henan Province is set in the background of China’s new economic normal development and the supply side structural reforms,aiming at promoting the macro layout and long-term development for the future science,technology and industry in Henan Province.The collaborative innovation platform system mainly consists of the basic type,application type and expertise type,forming the trinity collaborative innovation platform group and the collaborative innovation support system composed of five supports such as information platform,intermediary platform,financial platform,management system and risk system.The paper conducts a in-depth analysis of the main problems faced by the construction of the collaborative innovation platform of Henan Province,advances some important approaches such as deepening the layout,changing thoughts,laying a solid foundation,strengthening the support,strengthening management,avoiding risk and so on.

new normal of economy;collaborative innovation platform group;collaborative innovation support system

2016-07-17

2015年河南省政府決策研究招標(biāo)課題(2015B072)

訾鵬(1977-),男,河南鄭州人,副教授,研究方向:設(shè)計(jì)管理。

1673-1751(2016)03-0061-06

C93-053

A