我國現(xiàn)代成人職業(yè)教育體系研究
——以河北開放大學建設(shè)為例

李守新，段貴珠，劉亞萍

(邯鄲廣播電視大學，河北 邯鄲 056004)

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我國現(xiàn)代成人職業(yè)教育體系研究
——以河北開放大學建設(shè)為例

李守新，段貴珠，劉亞萍

(邯鄲廣播電視大學，河北 邯鄲 056004)

建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是黨中央、國務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略決策。河北廣播電視大學是河北省成人遠程開放教育的骨干力量，在向河北開放大學轉(zhuǎn)型過程中，應(yīng)當抓住發(fā)展機遇，科學謀劃和構(gòu)建現(xiàn)代成人職業(yè)教育體系，積極推進學歷與職業(yè)證書教育，舉辦各級各類職業(yè)培訓，為河北經(jīng)濟建設(shè)提供多種教育服務(wù)和人才、智力支持。

成人；現(xiàn)代職業(yè)教育體系；學歷教育；非學歷教育

現(xiàn)代職業(yè)教育是面向經(jīng)濟社會發(fā)展和生產(chǎn)服務(wù)一線，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才并促進全體勞動者可持續(xù)職業(yè)發(fā)展的教育類型。2014年6月16日，教育部、財政部、人力資源和社會保障部等六部委組織編制了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》，2015年已初步形成了現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架。一些全日制中高等職業(yè)學校在探索現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)模式上也取得了一些成效，在一定程度上推動著職業(yè)教育多樣化、多形式發(fā)展。我們認為成人高等教育作為我國職業(yè)教育的一個重要組成部分，必須跟上時代的步伐，樹立現(xiàn)代職業(yè)教育理念，進一步增強成人職業(yè)教育吸引力，不斷提升職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟和國家發(fā)展戰(zhàn)略的能力。本文以河北廣播電視大學為例淺論我國現(xiàn)代成人職業(yè)教育體系的構(gòu)建。

一、現(xiàn)代成人職業(yè)教育的概念界定

1.職業(yè)的概念

關(guān)于職業(yè)的含義，人們基于不同的角度或側(cè)重點，對職業(yè)的含義有著不同的理解。作為一種社會現(xiàn)象，職業(yè)的概念界定不僅會隨著人們分析問題的角度和層面的不同而有所差異，也會隨著時代的變遷而不斷變化更新。我們認為，職業(yè)是社會分工的產(chǎn)物，是具有一定專業(yè)素養(yǎng)的人為了獲得一定的回報而從事的經(jīng)常性的、專業(yè)化的、相對穩(wěn)定的社會活動。

2.職業(yè)教育的概念

隨著社會的發(fā)展，職業(yè)分類和職業(yè)崗位不斷增加，職業(yè)“錢途”，成為人們?nèi)找骊P(guān)心的問題。為了獲得未來工作所需的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，為了生活得更有價值和意義。人們在擇業(yè)時，既要考慮到自然性職業(yè)需要，也要考慮到社會性需要，因此職業(yè)教育應(yīng)運而生。那么，什么是職業(yè)教育？目前，國內(nèi)關(guān)于職業(yè)教育概念界定尚無一致的觀點，我們認為，職業(yè)教育是指適應(yīng)個體發(fā)展以及經(jīng)濟和社會發(fā)展要求，在一定的文化水平基礎(chǔ)上，培養(yǎng)人們獲得一定職業(yè)資格，以及繼續(xù)深造、職業(yè)發(fā)展所需要的知識和技能的綜合職業(yè)素質(zhì)教育。

3.現(xiàn)代成人職業(yè)教育的概念

(1)成人教育的概念。成人教育是為成人提供的各級各類教育，即泛指概念。本質(zhì)特征是由其教育的對象——成人決定的。它有別于普通全日制教學形式，主要特點是面向成人學員的知識面拓寬、專業(yè)進修、學歷提升，以及提高現(xiàn)有專業(yè)技能、新技能等各層次的教育與培訓。隨著我國現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的加快，全民學習、終身學習已逐漸成為人們的一種時尚和追求，成人高等學歷教育向現(xiàn)代職業(yè)教育轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，而且也正在形成成人教育職業(yè)化趨勢。

(2)現(xiàn)代成人職業(yè)教育的概念。成人職業(yè)教育是為成人提供的各級各類教育，是職業(yè)教育體系的一個有機的組成部分。廣播電視大學(電大現(xiàn)代遠程開放教育)是全國在籍學生最多的成人高等職業(yè)教育學校。電大學員從年齡上說是成年人，他們有一定的崗位，或者說有職業(yè)取向，有職業(yè)發(fā)展要求的。中央電大“職業(yè)人教改”雙證項目從2009年秋季啟動試點，2010年秋季開放教育?？茀⑴c“高職類專業(yè)雙證改造計劃”的再添17個?？茖I(yè)。電大經(jīng)過多年的探索，聚焦點從成人到在職成人再到職業(yè)人，從過去強調(diào)成人教育或在職成人教育，明確向“職業(yè)人教育”轉(zhuǎn)化，開啟了現(xiàn)代成人職業(yè)教育。因此，我們認為電大現(xiàn)代遠程開放教育本質(zhì)上就是現(xiàn)代成人職業(yè)教育，以計算機技術(shù)、通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，開展的學歷職業(yè)教育和非學歷職業(yè)培訓，以適應(yīng)職業(yè)人多樣化的需求和職業(yè)生涯發(fā)展的需要，更好地滿足職業(yè)人終身學習的需要。

4.現(xiàn)代成人職業(yè)教育體系的概念

構(gòu)建現(xiàn)代成人職業(yè)教育體系，河北開放大學要把成人職業(yè)教育置于社會宏觀系統(tǒng)、教育中觀系統(tǒng)和職業(yè)教育微觀系統(tǒng)中找出自己的合適位置。我們認為，現(xiàn)代成人職業(yè)教育體系是針對河北區(qū)域的不同行業(yè)、企業(yè)等不同人群提供相適應(yīng)的職業(yè)教育服務(wù)，堅持面向基層、面向行業(yè)、面向社區(qū)、面向農(nóng)村，廣泛開展的職工教育、社區(qū)教育、新型農(nóng)民教育和各類職業(yè)培訓。

二、現(xiàn)代成人職業(yè)教育體系建設(shè)的重要意義

河北廣播電視大學是中央廣播電視大學下屬的省級電大，構(gòu)建現(xiàn)代成人職業(yè)教育體系具有重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。

1.歷史意義

我國廣播電視大學于1978年2月6日開始籌建，1979年2月6日正式開學。在30多年中，電大在功能定位、辦學設(shè)施、技術(shù)架構(gòu)、學習模式等多方面進行了調(diào)整、改革與發(fā)展。在學歷教育方面，已經(jīng)從過去重視理論教學轉(zhuǎn)向培養(yǎng)應(yīng)用能力，從學歷補償教育的主體到終身教育的重要載體，學歷含金量高，得到了英、美、日、澳等眾多國家的承認。1999年開展了“中央廣播電視大學人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”工作，2009年秋季，中央電大與人力資源和社會保障部合作開展“國家高等學歷證書+國家職業(yè)資格證書”教學改革(簡稱“職業(yè)人教改”項目)，增強了人才培養(yǎng)的針對性。2014年，全國各種形式高等教育在學總規(guī)模達到3 559萬人，其中成人本科、高職(專科)在校生為653.12萬人，[1]而國家開放大學的學生絕對數(shù)是350多萬人，占全國學生的9.8%，約1/10，占成人本科、高職(專科)的53.58%，半壁江山。電大建校35年來，為社會特別是基層培養(yǎng)了大批應(yīng)用型專門人才，本、?？飘厴I(yè)生達到1 000多萬人。

電大的非學歷教育起步于1986年，中央電大與有關(guān)部門聯(lián)合開辦了一些不同層次的非學歷教育項目，如“現(xiàn)代工程師繼續(xù)教育”“電氣工程新技術(shù)繼續(xù)教育”和“會計師專業(yè)證書教育”“審計師專業(yè)證書教育”等。地方電大除了組織實施中央電大開設(shè)的非學歷教育項目外，根據(jù)本地需要，舉辦了多種類型的崗位培訓、農(nóng)村實用技術(shù)教育培訓，以及大規(guī)模社會化培訓。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2013年，各類非學歷教育培訓六千萬人次。接受過電大學歷和非學歷教育的學生分布在全國各地，在各行業(yè)、各領(lǐng)域、各崗位上工作，為社會建設(shè)作出了自己的貢獻。

2.現(xiàn)實意義

2012年7月31日，教育部在人民大會堂舉行了隆重的國家開放大學成立大會。國家開放大學是在中央廣播電視大學和地方廣播電視大學基礎(chǔ)上組建的一所巨型大學，實行學歷教育與非學歷教育并重。2016年1月21日教育部提出“辦好開放大學的意見”(教職成[2016]2號)，國家開放大學的任務(wù)首先是明確功能定位，創(chuàng)建新型高校。必須以提升教育教學質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，針對區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)等不同人群提供相適應(yīng)的教育服務(wù)，堅持面向基層、面向行業(yè)、面向社區(qū)、面向農(nóng)村，廣泛開展職工教育、社區(qū)教育、老年教育、新型農(nóng)民教育和各類培訓，突出人才培養(yǎng)特色和學校辦學特色，才能基本滿足在職成人多樣化的學習需求和自我發(fā)展的職業(yè)訴求，為人力資源開發(fā)提供重要保障，為學習型社會提供重要支撐。在學歷教育方面，應(yīng)把“職業(yè)人教改”項目落到實處，做好做細。在非學歷教育方面，要大力發(fā)展具有市場屬性的職業(yè)培訓，舉辦職業(yè)培訓類項目是國家開放大學重要的有形資產(chǎn)，是“硬實力”的重要組成部分，是國家開放大學積極適應(yīng)國家構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系新要求。[2]

回望歷史是一種驚嘆、一路精彩，從黑白電視技術(shù)起家的中央廣播電視大學現(xiàn)已發(fā)展成為通過信息技術(shù)提供全天候教學服務(wù)的開放大學。從學生數(shù)量、培養(yǎng)質(zhì)量以及政府要求，均表明現(xiàn)代成人職業(yè)教育是開放大學全部辦學結(jié)構(gòu)中的主要組成部分。電大要再鑄輝煌，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，切實辦好具有中國特色、體現(xiàn)時代特征的開放大學，滿足全民學習、終身學習需要，建設(shè)學習型社會，必須大力開展以提升職業(yè)能力為核心的各項非學歷繼續(xù)教育工作。因此，國家開放大學構(gòu)建現(xiàn)代成人職業(yè)教育體系建設(shè)具有重要的歷史意義與現(xiàn)實意義。

河北廣播電視大學構(gòu)建現(xiàn)代成人職業(yè)教育體系建設(shè)意義也是如此。河北廣播電視大學創(chuàng)建于1978年，是河北省唯一一所綜合運用多種媒體進行遠程教育的省屬本科高校。30余年來，累計培養(yǎng)學歷教育45萬余人，非學歷教育培訓810萬人次，為河北省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展輸送了大批人才，具有良好的社會聲譽。目前已形成了覆蓋全省的遠程開放教育辦學系統(tǒng)，擁有15所市級電大，136所縣級分校(工作站)，系統(tǒng)完整性在全國44所省級電大名列前茅，目前在校生20余萬人[3]。建設(shè)河北開放大學是河北廣播電視大學面臨的重大歷史機遇，要以戰(zhàn)略眼光、現(xiàn)代理念和國際視野，順應(yīng)河北開放大學轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀要求，再啟河北開放教育新的起點，才能抓住這一發(fā)展機遇，明確辦學思路，站在經(jīng)濟、社會和教育發(fā)展全局的高度，搞好河北開放大學建設(shè)，推動終身教育體系和學習型社會建設(shè)，為經(jīng)濟強省、美麗河北建設(shè)目標作出應(yīng)有的貢獻。

三、現(xiàn)代成人職業(yè)教育體系建設(shè)的措施

河北廣播電視大學要站在新的發(fā)展起點上，主動采取措施，構(gòu)建現(xiàn)代成人職業(yè)教育體系，開創(chuàng)廣播電視大學改革發(fā)展新局面。

1.搞好科學規(guī)劃

(1)規(guī)劃是龍頭、是先導(dǎo)。河北電大應(yīng)該根據(jù)自身辦學基礎(chǔ)和社會需求，結(jié)合《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》六大任務(wù)和河北主要城市在京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展中的地位，科學編制現(xiàn)代成人職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃。省電大主動牽頭，力爭省政府及有關(guān)部門的支持，做好現(xiàn)代成人職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃；省政府及有關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃，給予政策、資金等方面的支持；行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育，發(fā)揮資源技術(shù)優(yōu)勢；職業(yè)院校要銜接好中高職教育，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育資源優(yōu)勢，向社會成員開放服務(wù)。

(2)構(gòu)建現(xiàn)代成人職業(yè)教育體系。隨著新型工業(yè)化的推進和科學技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)教育體系越來越成為國家競爭力的重要支撐。河北廣播電視大學應(yīng)當以新理念再創(chuàng)河北電大轉(zhuǎn)型發(fā)展新境界，構(gòu)建科學的貫穿終身的成人職業(yè)教育體系，不僅要在數(shù)量上培養(yǎng)更多的學生，更要在質(zhì)量上滿足各層次技術(shù)技能人才的教育需求，服務(wù)一線勞動者的職業(yè)成長。一方面要辦好已開設(shè)的25個本科專業(yè)、69個?？茖I(yè)學歷教育，同時按照河北主要城市在京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展中的地位，進行課程調(diào)整或?qū)I(yè)調(diào)整，建設(shè)骨干和特色專業(yè)。另一方面，要大力發(fā)展非學歷教育，依靠自身在遠程教育領(lǐng)域積累的經(jīng)驗、資源和技術(shù)優(yōu)勢，建好用好非學歷教育服務(wù)平臺面向全省開展各類職業(yè)技能培訓、新型農(nóng)民教育和社區(qū)教育等，全面提高勞動者素質(zhì)。

2.強化制度設(shè)計

目前，河北省成人職業(yè)教育體系建設(shè)方面由于資源投入不足，而且缺乏有效協(xié)調(diào)，成為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的一個瓶頸。政策上雖有國家層面的制度，但地方政府之間缺乏相應(yīng)的政策安排。此外，行業(yè)、企業(yè)要素的動能不足等問題。河北電大作為河北成人教育的領(lǐng)頭軍，應(yīng)當根據(jù)國務(wù)院和教育部、人社部等部門文件精神，強化制度設(shè)計，加緊制定河北省成人職業(yè)教育體系建設(shè)、管理、運行的地方法規(guī)和基本制度，積極探索現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實現(xiàn)路徑。要積極主動牽頭，匯集教育廳、人社廳、發(fā)改委、財政廳、科技廳、農(nóng)業(yè)廳等多個部門，成立綜合的發(fā)展協(xié)調(diào)指導(dǎo)機構(gòu)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，有效解決問題。通過制度引領(lǐng)，樹立現(xiàn)代職業(yè)教育理念，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加快發(fā)展現(xiàn)代成人職業(yè)教育。

3.突出電大特色

國家開放大學是在中央電大和地方電大的基礎(chǔ)上組建，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，辦學網(wǎng)絡(luò)立體覆蓋全國城鄉(xiāng)，面向全體社會成員，沒有圍墻的新型大學。河北電大應(yīng)當立足省情和現(xiàn)實需求，突出成人遠程教育特點，認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，借鑒國內(nèi)外先進做法，繼續(xù)搭建開放性、可擴展的信息技術(shù)系統(tǒng)平臺，強化信息技術(shù)應(yīng)用，提高在線教育水平。要為電大教育的主體，即以在職成人為重點，包括工人、農(nóng)民、企業(yè)家、公務(wù)員、警察和士兵等社會每個成員，提供一個適應(yīng)社會發(fā)展和實現(xiàn)個體發(fā)展需要的終身學習平臺。要通過吸收引進、借鑒利用、自主開發(fā)等多種途徑，建成滿足多樣化學習需求的優(yōu)質(zhì)課程資源。通過“八個開放”將優(yōu)質(zhì)教育資源向所有人公開，保障學習者接受高等教育的基本權(quán)利，推動實現(xiàn)“人人皆學、時時能學、處處可學”的學習型社會。突出教育主體多元性、學習開放性和技術(shù)架構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化，是河北電大現(xiàn)代成人職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃要強調(diào)的特別之處。

4.穩(wěn)步發(fā)展學歷繼續(xù)教育

河北電大要在繼續(xù)鞏固和發(fā)展學歷教育的基礎(chǔ)上，進一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、地方特色產(chǎn)品，新增共建共享專業(yè)，加快課程資源建設(shè)，強化內(nèi)涵建設(shè)，加強應(yīng)用型和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，滿足層出不窮的新工作所提出的新技能要求。

(1)加強中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位。河北廣播電視中等專業(yè)學校是一所經(jīng)省政府、省教委批準，依托河北廣播電視大學的省屬成人中等專業(yè)學校，共有市級分校11所，縣級站80余個。河北電大應(yīng)當以提升職業(yè)教育質(zhì)量為核心，加強中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位，繼續(xù)堅持面向地方、基層、部隊、廣大農(nóng)村、少數(shù)民族及邊遠地區(qū)辦學的指導(dǎo)思想，培養(yǎng)面向生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理第一線工作的有較高素質(zhì)的勞動者和應(yīng)用型中等專門人才。鼓勵地市級電大中專結(jié)合當?shù)貙嶋H增設(shè)一些職業(yè)特色、實用性較強的課程，擴大選修課范圍，增加教學班自選課項目，以更好地適應(yīng)當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)的需要，把廣播電視中專發(fā)展成為規(guī)模適度、質(zhì)量求優(yōu)、經(jīng)濟社會效益好的新型中等專業(yè)學校。

(2)加強專本科職業(yè)教育重要地位。河北廣播電視大學是以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，辦學網(wǎng)絡(luò)立體覆蓋全省城鄉(xiāng)，主要面向成人開展遠程開放教育的開放大學。自2000年春季舉辦開放教育以來，已累計招生42萬人。用人單位對河北電大畢業(yè)生總體質(zhì)量評價為84.89分，對畢業(yè)生綜合素質(zhì)評價滿意度為“好”和“較好”的合計達98.2%。[4]在建設(shè)河北開放大學的過程中要緊密結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)行業(yè)、企業(yè)、崗位及職業(yè)發(fā)展需要開設(shè)專業(yè)和課程。河北電大應(yīng)根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》確定河北省“三區(qū)一基地”功能定位，針對建設(shè)“全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地”，為河北發(fā)展壯大商貿(mào)物流業(yè)，把現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)打造成全省重要支柱產(chǎn)業(yè)，培育世界級商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群，必須加大力量做大做好物流管理專業(yè)、電子商務(wù)專業(yè)。地市電大應(yīng)積極與河北電大增設(shè)具有地域特色的專業(yè)，為地方經(jīng)濟與社會發(fā)展服務(wù)。如為保定市重點發(fā)展汽車及零部件，可以增設(shè)汽車(汽車維修)本科專業(yè)；邯鄲加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力建成全國重要的先進制造業(yè)基地，需要擴大機電一體化技術(shù)、電氣自動化技術(shù)、焊接技術(shù)與自動化等工科學歷教育，優(yōu)先在校企合作辦學、行業(yè)合作辦學，適當壓縮行政管理、法律等文經(jīng)專業(yè)學歷教育。繼續(xù)做好“一村一名大學生計劃”試點專業(yè)，要“農(nóng)”字當頭引領(lǐng)專業(yè)設(shè)計、搭建課程平臺，滿足河北不同地域農(nóng)村和農(nóng)民專本科學歷教育需求，解決專業(yè)課程的本土適應(yīng)性問題，為河北省農(nóng)民工“求學圓夢行動”助力。突出 “新型產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)和發(fā)展助力計劃” 試點專業(yè)崗位適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力教育，按照“夯基礎(chǔ)、強內(nèi)涵、上層次”的發(fā)展思路，提高專本科開放教育內(nèi)容和教育方式的針對性，保證成人學生能適應(yīng)職場對技能需求的快速變化。

(3)完善人才銜接培養(yǎng)體系。啟動河北電大中高職學歷教育銜接試點工作，通盤研究中專、大專和本科人才培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學過程等方面的銜接，如物流管理、旅游管理和汽車維修等專業(yè)的銜接。探索校企合作、集團化發(fā)展等多形式的銜接方式，逐步實現(xiàn)職業(yè)教育學歷學位證書體系與職業(yè)資格證書體系的有機銜接。要加大力度建好平臺和課程資源，完善特殊教育平臺的功能，進一步加強信息化建設(shè)與中高職特殊教育的高度融合。

河北電大與河北省殘聯(lián)強強聯(lián)合，舉辦面向殘疾人的特殊學歷教育，利用特殊教育平臺，采用線上授課與線下實習實訓相結(jié)合，為河北省殘疾人享受學歷教育，提高就業(yè)和生活質(zhì)量提供了有力的支持和幫助。它是全國首個在信息化建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+特殊教育”的成功案例，體現(xiàn)了河北電大信息化建設(shè)與中高職特殊教育的高度融合。今后，在加大力度建好平臺和課程資源的同時，還將根據(jù)條件，爭取在全省設(shè)立更多更好的實習實訓基地，最大限度地滿足河北省520萬殘疾人對教育的渴望，為殘疾人多服務(wù)、服好務(wù)。

5.大力發(fā)展職業(yè)導(dǎo)向的非學歷教育

(1)以提高崗位適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力為核心。河北廣播電視大學要以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，主動作為，有計劃、分領(lǐng)域、分層次、求實效地開展非學歷教育。設(shè)法與由省人事廳、財政廳、發(fā)改委、科技廳、工信廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等聯(lián)合主辦、河北廣播電視大學承辦，面向全省大中型骨干企業(yè)中高層管理人員和技術(shù)人員，免費開展企業(yè)管理、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標準等相關(guān)專題遠程培訓平臺。面向農(nóng)民工，大力推進以提升崗位技能為核心的非學歷教育，提升農(nóng)民工學歷層次。面向百萬職工特別是新生代職工，開展高素質(zhì)技能型人才培訓與教育，助力職工成長發(fā)展，加強重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才和高層次創(chuàng)新人才的培訓。要根據(jù)地緣優(yōu)勢，務(wù)求實效。例如，滄州黃驊毗鄰北京，距離港口更近，擁有豐富的土地資源。黃驊擁有400多家汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)和4家行業(yè)知名的專用車改裝企業(yè)，周邊還有一批強大的模具生產(chǎn)企業(yè)。北汽(黃驊) 基地的投產(chǎn)，不僅帶動了滄州近千家汽車零部件及整車改裝企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，而且吸引了更多大項目落戶。圍繞北京汽車制造有限公司的整車生產(chǎn)、零部件配套、物流基地、出口基地等將全部轉(zhuǎn)移至黃驊的計劃，河北電大和滄州電大積極開展港口運輸、倉儲、配送、集裝箱、散貨堆存管理等崗位培訓，提高滄州發(fā)展汽車裝備制造業(yè)熟練產(chǎn)業(yè)工人的優(yōu)勢。

(2)以提升企事業(yè)單位員工崗位能力、職業(yè)道德和文化素質(zhì)為重點。河北廣播電視大學應(yīng)緊跟政策、緊跟市場，從搶占培訓市場制高點、創(chuàng)建學校培訓品牌入手，積極開拓培訓市場，一要大力開展短期培訓、技能提升培訓、轉(zhuǎn)崗培訓、遠程培訓，逐步使培訓成為高中級技工教育的主流方向。二要積極開展全員職業(yè)道德和文化素質(zhì)為重點內(nèi)容的培訓。造就一批知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)職工，全面提高勞動者素質(zhì)，加快人口紅利向人力資本紅利的轉(zhuǎn)變。要積極尋求各種途徑與企業(yè)合作，基本建立產(chǎn)教融合、校企合作的體制，本著“資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新、注重實效”的原則，通過政策引導(dǎo)，展開省內(nèi)企業(yè)與相關(guān)大專院校的對接，實施“職業(yè)道德、文化素質(zhì)和崗位知識以教師為主，實習以企業(yè)內(nèi)部教師(師傅)為主”的辦法，實現(xiàn)“首崗能定崗，轉(zhuǎn)崗有基礎(chǔ)，發(fā)展有潛力”的人才培養(yǎng)目標，形成校企雙方共贏的良好局面。

(3)以培養(yǎng)新型農(nóng)民為切入點。河北省耕地面積很大，農(nóng)業(yè)人口多、比重比較高，是個農(nóng)業(yè)大省，位列全國第十名，具有重要的戰(zhàn)略地位。雖然現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績，但整體上仍然處于大而不強的發(fā)展階段。河北廣播電視大學要以培養(yǎng)新型農(nóng)民為切入點，開展農(nóng)村發(fā)展帶頭人、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才培訓，使農(nóng)民懂經(jīng)營、會管理，增強市場經(jīng)濟意識。根據(jù)農(nóng)民工群體的就業(yè)需求，實施以提升崗位技能為核心的多種職業(yè)教育培訓，使農(nóng)民就業(yè)有崗位有技能，創(chuàng)業(yè)有路子有成就，有效提高農(nóng)民工就業(yè)崗位適配率和成功率。例如張家口電大依據(jù)國際休閑旅游城市和奧運新城的發(fā)展定位，[5]將旅游觀光、度假、購物、商務(wù)活動、冰雪娛樂與健身于一體，培育體育旅游、休閑旅游產(chǎn)業(yè)，管理人才，側(cè)重于開展導(dǎo)游、運動咨詢、休閑指導(dǎo)、冰雪旅游產(chǎn)品策劃與開發(fā)方面的中高級技術(shù)與管理人才培訓，開辦旅游法規(guī)講座、旅游英語常用會話、戶外活動緊急救護常識等培訓，使旅游形式向個性化、多元化、精品化發(fā)展，提高旅游與休閑業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

(4)以社區(qū)教育為突破口。河北廣播電視大學要擔當起時代賦予的新責任和新使命，帶動全省社區(qū)教育工作的開展，加快社區(qū)教育機構(gòu)開始由設(shè)區(qū)市向縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))延伸，建成市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。在“河北終身學習在線”各類課程資源近15 000個基礎(chǔ)上，進一步豐富平臺課程資源，擴大“河北終身學習在線”的影響力與受教育人群的覆蓋面，以帶動系統(tǒng)在全省開展社區(qū)教育作為推進終身教育的重要載體和有效途徑，在河北省殘疾人聯(lián)合會與河北廣播電視大學共同簽署《戰(zhàn)略合作書》的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)不斷開拓特殊教育的新項目，豐富社區(qū)教育內(nèi)容，不斷創(chuàng)造出新的突破性成果。

保定社區(qū)教育學院首家實踐基地(坐忘谷文化傳播有限公司)的成立，開創(chuàng)了社區(qū)教育學院與企業(yè)聯(lián)合辦教育的新模式，實現(xiàn)了企業(yè)文化資源向社區(qū)教育資源的轉(zhuǎn)化。利用企業(yè)經(jīng)營的空閑時段，變店堂為學堂，將課堂搬到了店堂。通過社區(qū)教育實踐基地，將企業(yè)由經(jīng)營者變?yōu)榻逃?wù)提供者，豐富了社區(qū)教育資源，使得學習活動更為多樣化。同時企業(yè)在參與社區(qū)教育過程中，其文化、品牌、產(chǎn)品也傳播到居民之中，對企業(yè)的發(fā)展也起到了促進作用。保定這一做法值得河北其他地市電大學習與借鑒。河北八大最美著名古鎮(zhèn)的邯鄲廣府城，有“北方烏鎮(zhèn)”之稱，它不僅是華北地區(qū)保存最完整的古城，而且也是中國北方唯一的旱地水城和世界聞名的太極圣地。邯鄲電大應(yīng)當自覺有意識地與邯鄲旅游局合作開展開辦民俗文化與旅游為內(nèi)容的社區(qū)休閑教育，利用舉行“女媧祭典”活動傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建設(shè)旅游名縣、名鎮(zhèn)、名村。

6.加強職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)

(1)建立雙師素質(zhì)教師隊伍。為了提升教師整體素質(zhì)及更快適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，河北廣播電視大學應(yīng)采取“請進來”和“送出去”相接合的辦法，開展教師學歷、學位提升和職業(yè)技能、教學能力培訓，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的兼職教師隊伍。一要充分利用社會資源和良好形象，與政府、各高職院校、企事業(yè)單位、科研機構(gòu)和其他相關(guān)行業(yè)之間建立密切聯(lián)系，吸引校外優(yōu)秀人員來校兼課，建立兼職教師資源庫。二要通過校企合作辦學的方式，從相關(guān)企事業(yè)單位中正式聘任一些具有豐富實踐經(jīng)驗和教學能力的行業(yè)專家、社會名家、高級技術(shù)人員、技師或能工巧匠來學校任教，擔任“兼職教師”，學校對業(yè)務(wù)精、技術(shù)高、受歡迎的兼職教師考核通過后，簽訂長期聘用合同，保證兼職教師隊伍的穩(wěn)定。

(2)制定雙師素質(zhì)提升計劃。河北廣播電視大學制定雙師素質(zhì)提升計劃，建設(shè)“雙師型”教師隊伍。一要依托開放教育試點評估期間建立的校外實踐基地作為“雙師型”教師培養(yǎng)基地，制定青年教師企業(yè)實訓的培養(yǎng)辦法，教師通過定向培養(yǎng)，提高電大職業(yè)教育師資隊伍的素質(zhì)。二要建立教師終身學習制度，通過新知識和新能力繼續(xù)教育，促進電大教師隊伍與專業(yè)化不斷發(fā)展。三要根據(jù)新專業(yè)、新崗位，再建一些教師實踐基地，實行新任教師先實踐、后上崗和定期實踐制度，專業(yè)教師每年企業(yè)專業(yè)實踐時間累計不少于四周。

[1]中華人民共和國教育部網(wǎng)站.2014年全國教育事業(yè)發(fā)展情況[EB/OL].(2015-11-25)[2016-06-13].http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/s5990/201511/t20151125_220958.html.

[2]國家開放大學.關(guān)于印發(fā)《國家開放大學關(guān)于大力發(fā)展非學歷教育的指導(dǎo)意見》的通知(國開辦〔2015〕43號)[EB/OL].(2015-11-18)[2016-06-13].http://www.ouchn.edu.cn/Portal/NotificationDetail.aspx?NotificationId=0a9e4387-6841-4c5f-abc8-25ec179ccd8e.

[3]中國日報網(wǎng).人大代表胡翎建議：推動河北廣播電視大學轉(zhuǎn)型河北開放大學[EB/OL].http://heb.chinadaily.com.cn/2016-03/09/content_23792714.htm.

[4]河北廣播電視大學開放教育學院.2016年秋季開放教育招生簡章[EB/OL].(2016-07-13)[2016-07-21].http://www.hebnetu.edu.cn/col/1349939859437/2016/07/13/1468409870633.html.

[5]邯鄲日報(數(shù)字報).河北主要城市在京津冀協(xié)同發(fā)展中的定位[EB/OL].(2015-11-18)[2016-06-21].http://www.handannews.com.cn/new_epaper/hdrb/html/2015-11/18/content_96807.htm.

Research of Modern Adult Vocational Education System in China——Taking the Construction of Hebei Open University as an Example

LI Shouxin, DUAN Guizhu, LIU Yaping

(Handan Radio & TV University, Handan, Hebei 056004, China)

Constructing modern vocational education system and accelerating the development of modern vocational education are the major strategic decisions of the CPC Central Committee and the State Council. Hebei Radio and TV University, as the backbone of adult distance open education in Hebei Province, should seize the opportunities for development during the transition process, plan and construct modern adult vocational education system scientifically, promote academic and vocational certificate of education actively, organize various forms of vocational training at different levels, so as to provide a wide range of education services, talents and intellectual support for Hebei economic construction.

adult; modern vocational education system; academic education; non-academic education

2016-07-25

河北省高教學會2015年度高等教育科學研究立項重點課題《我國現(xiàn)代成人職業(yè)教育體系研究》(GJXGZ2015-43)

李守新(1962-)，男，河北邯鄲人，教授，主要從事職業(yè)教育和成人教育研究。

G724.82

A

1008-469X(2016)05-0015-06