森林采伐技術(shù)指標(biāo)體系的建立與完善

官秀思

（韶關(guān)市國(guó)有九曲水林場(chǎng) 廣東翁源 512600）

森林采伐技術(shù)指標(biāo)體系的建立與完善

官秀思

（韶關(guān)市國(guó)有九曲水林場(chǎng) 廣東翁源 512600）

森林作為我國(guó)重要資源之一，既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源基礎(chǔ)，還是我國(guó)保持生態(tài)環(huán)境平衡的重要資源。森林可以涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、綠化空氣、維持生態(tài)平衡。但在我國(guó)亂砍濫伐現(xiàn)象非常嚴(yán)重，盡管有森林采伐管理制度的約束，我國(guó)森林系統(tǒng)還是遭受了不同程度的破壞，嚴(yán)重影響了森林的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。所以建立和完善森林采伐制度是非常必要的，也是刻不容緩的。本文首先描述了森林采伐制度現(xiàn)狀，其次針對(duì)我國(guó)森林采伐現(xiàn)狀提出采取森林采伐技術(shù)指標(biāo)體系是一個(gè)比較有效的改善措施。

森林；采伐技術(shù)；指標(biāo)體系

1 概述

我國(guó)針對(duì)森林采伐問(wèn)題，早在1987年就頒布了相關(guān)管理制度，制度包括采伐限額管理制度；森林經(jīng)營(yíng)方案編制制度；木材憑證采伐制度；年度木材生產(chǎn)計(jì)劃管理制度；伐前設(shè)計(jì)、伐中檢查和伐后驗(yàn)收制度的體系，其中采伐限額管理制度是我國(guó)森林采伐制度的核心。我國(guó)實(shí)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，森林采伐制度逐漸暴露了很多問(wèn)題，森林作為我國(guó)重要資源，采伐作為森林資源管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，森林體系一旦破壞，可能會(huì)帶來(lái)不可預(yù)料的危害。建立健全的管理制度在此過(guò)程中顯得尤為重要，一方面可以有利于控制森林采伐量，另一方面可以促使森林的可持續(xù)發(fā)展。在我國(guó)，森林系統(tǒng)遭受嚴(yán)重破壞，一方面是人們對(duì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)非常薄弱，另一方面是森林采伐管理體系不健全。為了更好的保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境，需要采取一定的措施控制森林采伐進(jìn)度。因此我國(guó)在采伐限額管理制度基礎(chǔ)上，對(duì)森林采伐限額指標(biāo)進(jìn)行了一定的整合與分離，從而形成了一種新的指標(biāo)體系。

1.1 采伐限額管理制度

采伐限額管理制度是我國(guó)森林采伐管理制度中的核心制度，是在我國(guó)林業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的一項(xiàng)可行措施，它充分考慮了我國(guó)森林資源實(shí)際情況，并且廣泛吸取了國(guó)外森林資源管理的先進(jìn)方法。實(shí)行此制度有效的保護(hù)了森林資源，有效的控制了森林資源的消耗，有效提高了森林資源的可持續(xù)發(fā)展，從而促進(jìn)了森林資源的經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)利益之間的平衡關(guān)系。

1.2 年森林采伐限額

年森林采伐限額簡(jiǎn)單的說(shuō)就是年采伐消耗森林蓄積的最大限量，主要通過(guò)兩個(gè)單位上報(bào)：①針對(duì)國(guó)有的森林和林木，以國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位、廠礦、農(nóng)場(chǎng)等為單位；②針對(duì)集體所有或個(gè)人所有的森林和林木，以縣為單位，無(wú)論以哪個(gè)單位進(jìn)行上報(bào)，都要按照法定程序和方法，經(jīng)過(guò)科學(xué)的測(cè)算編制，再由各級(jí)地方政府審核，最后由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

1.3 采伐限額的范圍

森林采伐技術(shù)包括主伐和撫育采伐兩種，其中撫育采伐是指定期并重復(fù)性的對(duì)未成熟樹(shù)林進(jìn)行處理，從而創(chuàng)造出更大的空間為留下的林木提供生長(zhǎng)環(huán)境，同時(shí)處理下來(lái)的林木還可以作為木材。主伐是指林木成熟后，對(duì)其進(jìn)行采伐，用作木材使用。森林法規(guī)定的限額采伐范圍通常包括用材料的主伐和撫育伐、低產(chǎn)林的改造、防護(hù)林的撫育和采伐、特種用材林的撫育與更新性質(zhì)的采伐，自留山林木和宜林荒山林木雖屬于個(gè)人所有，但也應(yīng)納入年采伐限額部分。而對(duì)于利用外資營(yíng)造的用材林，如果已經(jīng)達(dá)到了一定規(guī)模需要采伐，按照年森林采伐限額規(guī)定范圍，經(jīng)各省林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)行采伐限額單列，這樣可以有效的鼓勵(lì)各省市利用外資進(jìn)行造林。

1.4 年森林采伐限額的程序

上文中提到年森林采伐限額包括兩個(gè)單位，這兩個(gè)單位應(yīng)符合合理經(jīng)營(yíng)、永續(xù)利用的原則，根據(jù)確定的合理年采伐量，逐級(jí)上報(bào)年森林采伐限額指標(biāo)，經(jīng)各省林業(yè)主管部門匯總，再經(jīng)過(guò)各級(jí)政府審核，最終報(bào)國(guó)務(wù)院審批。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后的年森林采伐限額每5年核定一次。

2 森林采伐技術(shù)指標(biāo)體系

盡管國(guó)家實(shí)行了森林采伐管理制度，在一定程度上控制了森林資源消耗量，也穩(wěn)定了森林生態(tài)系統(tǒng)，但是還是存在很多問(wèn)題，比如制度執(zhí)行力不夠、采伐限額編制不合理、超限額采伐等。本文提出建立健全的森林采伐技術(shù)指標(biāo)體系，可有效解決上述問(wèn)題。森林采伐技術(shù)指標(biāo)體系內(nèi)容主要包括森林年采伐量、森林年采伐限額、森林經(jīng)濟(jì)成熟與輪伐期等內(nèi)容的確定。

2.1 確定森林年采伐量

確定合理的森林年采伐量可實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也可以保證制定科學(xué)合理的木材生產(chǎn)計(jì)劃。森林采伐一般包括防護(hù)林采伐、用材林采伐、特種用材林采伐、薪炭林采伐等。森林采伐量實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)部門常說(shuō)的采伐量，指的是采伐林木的蓄積量或采伐林木所能生產(chǎn)商品材的數(shù)量。采伐量計(jì)算的基本原則是合理利用和調(diào)整森林資源與結(jié)構(gòu)、提高森林資源質(zhì)量、有利于森林資源恢復(fù)更新、保證森林資源消耗量低于生長(zhǎng)量等。森林采伐中的防護(hù)林采伐、特種用材林采伐、薪炭林采伐等幾種采伐量要根據(jù)林況才能確定，并且采伐量較少，因此年采伐量計(jì)算比較簡(jiǎn)單。

相比較而言，用材林采伐則比較復(fù)雜。用材林在采伐方式和采伐類型上各有不同，按照采伐方式可分為擇伐和皆伐，按照采伐類型分為主伐、補(bǔ)充主伐、撫育伐、低產(chǎn)林改造等，由于分類繁瑣，所以通常主要是計(jì)算用材林的主伐量，采用的計(jì)算方法是分期平衡法。此方法可以用于多種不同年齡結(jié)構(gòu)、森林經(jīng)營(yíng)類型的單位來(lái)測(cè)算和確定年主伐量。

2.2 確定森林年采伐限額

為了確定采伐限額，必須正確區(qū)分年合理采伐量與年采伐限額之間的關(guān)系。首先從定義上來(lái)講，兩者有區(qū)別，年采伐限額是在一定時(shí)間和范圍內(nèi)，年允許的最大采伐量；而年合理采伐量是在一定時(shí)間和范圍內(nèi)，年最合理的采伐數(shù)量。另外從手段上講也有區(qū)別，確定年采伐限額是行政手段，確定年合理采伐量是技術(shù)手段。在確定年合理采伐量和年采伐限額的過(guò)程中考慮的因素也不同，前者主要考慮森林自身情況，而后者主要考慮合理采伐量和森林資源消耗情況等。

2.3 確定森林經(jīng)濟(jì)成熟與輪伐期

森林經(jīng)濟(jì)成熟是森林成熟的一種表現(xiàn)形式，森林成熟指的是森林生長(zhǎng)發(fā)育到最符合經(jīng)營(yíng)目的和任務(wù)的一種狀態(tài)。在森林生長(zhǎng)發(fā)育過(guò)程中，當(dāng)森林的貨幣收入達(dá)到最高狀態(tài)時(shí)便是森林經(jīng)濟(jì)成熟。對(duì)于森林經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，以最少的成本獲得最高的收益是他們的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

而森林的輪伐期則指的是同齡林的經(jīng)營(yíng)周期，即從采伐完成整個(gè)經(jīng)營(yíng)單位所有成熟林分開(kāi)始，到再次考驗(yàn)采伐成熟林分所需要的時(shí)間周期。對(duì)于單個(gè)林分而言，輪伐期則指的是造林、成林、采伐、更新一系列過(guò)程所需的時(shí)間?？梢愿鶕?jù)森林成熟期和更新期來(lái)確定輪伐期。

3 總結(jié)

我國(guó)現(xiàn)有的森林采伐制度在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，顯現(xiàn)出了很多問(wèn)題，從而使得亂砍濫伐現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。為了更好的保護(hù)森林資源、更有效的控制森林采伐量，同時(shí)也為了促使森林資源利益最大化和可持續(xù)發(fā)展，建立和完善森林采伐技術(shù)指標(biāo)體系是一個(gè)非常有效的措施。森林采伐技術(shù)指標(biāo)體系包括森林年采伐量、森林年采伐限額、森林經(jīng)濟(jì)成熟與輪伐期等內(nèi)容的確定，本文分別從這幾方面進(jìn)行了分析討論，認(rèn)為只有合理確定年采伐量、編制合理的年采伐限額、合理確定森林經(jīng)濟(jì)成熟和輪伐期，才能最大限度的發(fā)揮森林采伐技術(shù)指標(biāo)體系的作用，從而達(dá)到森林采伐的有效管理，減少森林采伐亂象問(wèn)題的產(chǎn)生。

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1005-7897（2016）10-0077-02

2016-5-4