林業(yè)種苗管理中常見(jiàn)的問(wèn)題及措施

黎慶菊

（貴州省紫云自治縣林業(yè)局 貴州紫云 550800）

林業(yè)種苗管理中常見(jiàn)的問(wèn)題及措施

黎慶菊

（貴州省紫云自治縣林業(yè)局 貴州紫云 550800）

在大力發(fā)展生態(tài)文明的今天，種苗的地位不可忽視。木文以對(duì)林業(yè)發(fā)展全局起決定性作用的林業(yè)種苗為研究對(duì)象，分析了貴州省安順市種苗管理的前景和現(xiàn)在存在的一些問(wèn)題，并且提出了一些解決問(wèn)題的思路，希望能對(duì)當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)種苗管理提出一些指導(dǎo)意見(jiàn)。

林業(yè)種苗；管理；綠化造林

1 引言

20世紀(jì)以來(lái)，隨著人類數(shù)量的迅速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與環(huán)境、資源、人口的關(guān)系出現(xiàn)了一系列尖銳的矛盾，人類對(duì)地球影響越來(lái)越深重。森林資源不斷減少，后果直接導(dǎo)致地球荒漠化程度加深，人類居住環(huán)境越來(lái)越惡劣。森林是地球上的生命物質(zhì)，人類生命從森林中繁衍，于森林中興旺，于森林中發(fā)展。森林成為人類生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，林業(yè)種苗是林業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)資料，種苗的品質(zhì)的高低會(huì)直接影響到林業(yè)的發(fā)展前景。林業(yè)在國(guó)家建設(shè)全局中顯得越來(lái)越重要，其作用越來(lái)越突出當(dāng)然任務(wù)也越來(lái)越繁重。根據(jù)2009的苗種生產(chǎn)數(shù)據(jù)，當(dāng)年，年全國(guó)生產(chǎn)種苗334.38億株，其中良種苗木74億株，可用于春季綠化造林的苗種192億株，良種苗木供應(yīng)率38.5%。隨著國(guó)內(nèi)外科學(xué)技術(shù)在林業(yè)生產(chǎn)中的運(yùn)用，以及林業(yè)技術(shù)的高速發(fā)展，使得種苗界的競(jìng)爭(zhēng)逐步向著苗種質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。當(dāng)然，想要實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新化、科技化，必須要對(duì)種苗實(shí)行創(chuàng)新、科學(xué)的管理。現(xiàn)今，種苗管理的一些盲目性還是難以得到根本性改觀。重視種苗管理和林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)是非常必要和重要的。實(shí)踐證明，必須高度重視和加強(qiáng)種苗工作，進(jìn)一步明確種苗工作的定位，賦予種苗以重要和戰(zhàn)略地位，把種苗置于我國(guó)林業(yè)發(fā)展全局中的突出地位。

2 貴州省安順市種苗管理前景

貴州省位于中國(guó)大西南東部，平均海拔1100m左右，是一個(gè)氣候宜人、資源富集的富饒之地。安順紫云自治縣地處東經(jīng)105°13′～106°34′，北緯 25°21′～26°38′之間，屬典型的高原型濕潤(rùn)亞熱帶季風(fēng)氣候，雨量充沛，年平均降雨量1360mm，年平均氣溫14℃，太陽(yáng)輻射低，歷史最高氣溫34.3℃，最低氣溫-7.6℃，年平均相對(duì)濕度80%，地處長(zhǎng)江水系烏江流域和珠江水系北盤江流域的分水嶺地帶，境內(nèi)河流縱橫，落差大，水能資源豐富。安順平均海拔高度在1102～1694m之間，全境海拔高度560～1500m，具有山岳氣候的典型特征。這樣得天獨(dú)厚優(yōu)越的地理環(huán)境，為林業(yè)種苗培育提供了優(yōu)良條件。林木種苗是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和戰(zhàn)略保障，受到廣泛重。林木種苗建設(shè)的任務(wù)非常繁重，是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)最長(zhǎng)期，最根本的保障。近幾年，貴州省林業(yè)重點(diǎn)工程的建設(shè)陸續(xù)實(shí)施起來(lái)，在這樣的大環(huán)境下，種苗生產(chǎn)能力得到了大幅度的提升，林木種苗的質(zhì)監(jiān)力度不斷加大，造林綠化種苗培育前景相當(dāng)可觀。

3 林業(yè)種苗管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

3.1 對(duì)種苗工程項(xiàng)目管理還不夠規(guī)范

①對(duì)種苗工程的緊迫性和重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)工程建設(shè)的艱巨性、長(zhǎng)期性準(zhǔn)備不足。②沒(méi)有嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目合同管理制、招標(biāo)投標(biāo)制、法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制。地方資金不能及時(shí)到位，配套資金落實(shí)情況不好。③工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作沒(méi)有全面展開(kāi)，缺乏與責(zé)任掛鉤的評(píng)價(jià)體系以及對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的綜合評(píng)價(jià)。

3.2 產(chǎn)業(yè)管理力度不夠

①綜合治理的意識(shí)不強(qiáng)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃欠科學(xué)，沒(méi)有將種苗工程與當(dāng)?shù)丨h(huán)境和相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合規(guī)劃，也沒(méi)有與總體生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合規(guī)劃，使沒(méi)有發(fā)揮種苗的正常功能。②林木種苗機(jī)制不活，產(chǎn)業(yè)化尚未形成。缺乏內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，市場(chǎng)意識(shí)差。③沒(méi)有完善好推進(jìn)社會(huì)林木種苗發(fā)展的宏觀政策。④投入不足。國(guó)家投資力度不夠，與工程需要不相適，同時(shí)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，很大程度上影響了工程質(zhì)量與進(jìn)度。有些地區(qū)雖有然林業(yè)站，卻沒(méi)有可靠的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源與專業(yè)技術(shù)員。

3.3 種苗生產(chǎn)進(jìn)入門檻底，但經(jīng)營(yíng)水平低下

只要選擇好苗圃圃址，準(zhǔn)備一些簡(jiǎn)單的材料就可以組織生產(chǎn)種苗，建立育苗場(chǎng)了。由于適宜的氣候，特殊的山地造林，苗圃依附著林地而建，生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)單，投資總量少，當(dāng)年投資當(dāng)年完成收益，經(jīng)濟(jì)效益快然而經(jīng)營(yíng)水平依然低下，這主要是由于管理者對(duì)苗圃的經(jīng)營(yíng)機(jī)制制定不夠靈活導(dǎo)致。土壤條件雖然并不差，然而卻沒(méi)有得到充分的利用，沒(méi)能做到因地制宜以及生物措施和工程措施相結(jié)合，自然經(jīng)濟(jì)效益也就難以提升。

3.4 良種水平差距仍然比較大

比較林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的良種化水平，我們的良種水平明顯不足。管理者中離退休人員比較多，對(duì)良種的見(jiàn)識(shí)能力有限，缺乏這方面的專業(yè)知識(shí)、統(tǒng)一的訓(xùn)練和實(shí)踐，造成對(duì)良種的認(rèn)識(shí)不足，培育過(guò)程太過(guò)盲目，效率低下。同時(shí)，在這方面的質(zhì)量監(jiān)督力度不夠，絕大多數(shù)苗圃很少采用良種育苗，良種產(chǎn)量低，良種基地只管護(hù)培育率低，卻不愿采種良種推廣，使得良種水平一直提升不上去，至今尚未建立有些在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有較高知名度的經(jīng)濟(jì)樹(shù)種良種采種的基地。

3.5 林木種苗市場(chǎng)混亂

種苗市場(chǎng)缺乏統(tǒng)一的管理，出現(xiàn)很多擾亂市場(chǎng)秩序的問(wèn)題缺乏有效管理和正確的信息引導(dǎo)，例如：以次充好、假種苗、劣質(zhì)種苗、品種炒作、隨意命名品種、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳等。同時(shí)，林木種苗市場(chǎng)混亂林木種苗市場(chǎng)混亂，林木種苗市場(chǎng)混亂，法規(guī)不健全，不完善，嚴(yán)重影響了種苗市場(chǎng)，損害林農(nóng)的合法權(quán)益，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益低。

4 林木種苗管理問(wèn)題的相應(yīng)解決策略

4.1 加強(qiáng)林木種苗管理制度

之所以要不斷完善和健全制度建設(shè)是因?yàn)橹贫染褪且?guī)矩，這種規(guī)矩是人類在千百年來(lái)的社會(huì)共同生活中所形成的基本經(jīng)驗(yàn)，能夠用制度化來(lái)解決錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，組織千差萬(wàn)別的社會(huì)成員。制度具有權(quán)威性的特征以及制度具有規(guī)范性的特征。我們要制定一系列種苗管理的規(guī)章制度，從種苗的篩選，培育，管理，銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范種苗管理項(xiàng)目中出現(xiàn)的問(wèn)題。為林業(yè)種苗管理創(chuàng)造良好和規(guī)范的環(huán)境。

4.2 加強(qiáng)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)

專業(yè)化項(xiàng)目包括種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程專業(yè)化、生產(chǎn)地區(qū)專業(yè)化、種苗企業(yè)專業(yè)化。專業(yè)化有利集中企業(yè)的各種資源和力量。①把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程分解，形成若干個(gè)階段或環(huán)節(jié)，分別由不同的專業(yè)化部門或企業(yè)來(lái)完成，促使種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程專業(yè)化。②因地制宜，在不同的土地環(huán)境下培育不同的種苗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)地區(qū)專業(yè)化。③種苗企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)明顯的社會(huì)分工，由分散到集中，生產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)品種類由多到少，同時(shí)把握好品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，苗木企業(yè)的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)勢(shì)在必行。

4.3 規(guī)范林木種苗市場(chǎng)管理

在推進(jìn)林木種苗產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中牢固樹(shù)立市場(chǎng)觀念，市場(chǎng)是一切經(jīng)營(yíng)的導(dǎo)向和前提，產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展立足于同市場(chǎng)，要實(shí)現(xiàn)資源合理配置和結(jié)構(gòu)架置優(yōu)化，就業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需要什么才生產(chǎn)什么，從市場(chǎng)取得和向市場(chǎng)提供商品，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)整個(gè)市場(chǎng)合理流動(dòng)。通過(guò)法制來(lái)形成和維持生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)秩序，保證在實(shí)際中得到嚴(yán)格的遵守和執(zhí)行。積極開(kāi)拓市場(chǎng)、創(chuàng)造市場(chǎng)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必備的市場(chǎng)體系，推進(jìn)林木種苗產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

4.4 加強(qiáng)林木種苗的科技創(chuàng)新

技術(shù)密集是種苗產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，科學(xué)技術(shù)為先進(jìn)文化提供了物質(zhì)支撐和知識(shí)基礎(chǔ)，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)今，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越高，科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的周期也越來(lái)越短，科技的發(fā)展越來(lái)越迅速。全面提高林木種苗的科技創(chuàng)新能力和技術(shù)含量依靠科技發(fā)展種苗是科技興林的重點(diǎn)，其中種苗遺傳品質(zhì)選育、林木選育推廣、采種技術(shù)、種質(zhì)資源保護(hù)是建設(shè)的主要發(fā)展方向。提高林木種苗新品種的培育中科技成果轉(zhuǎn)化率，依靠科技實(shí)施品牌戰(zhàn)略。

5 結(jié)語(yǔ)

營(yíng)林質(zhì)量?jī)?yōu)劣關(guān)鍵在種苗，種是萬(wàn)物之本，林木種苗工作是林業(yè)建設(shè)中一項(xiàng)帶有戰(zhàn)略性、全局性、超前性的基礎(chǔ)工作必須抓好。多年的林業(yè)實(shí)踐證明綠化造林種苗先行，林木種苗承擔(dān)著促進(jìn)林業(yè)發(fā)展和繁衍世代森林的重要使命。林木種苗是生態(tài)文明、生態(tài)安全、生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)和原動(dòng)力，應(yīng)當(dāng)把種苗置于我國(guó)林業(yè)發(fā)展全局中的突出地位。

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F326.2

A

1005-7897（2016）10-0057-02

2016-5-10

黎慶菊（1981-），女，工程師，本科，主要從事林業(yè)工作。