新常態(tài)下強(qiáng)化電網(wǎng)本質(zhì)安全工作的思考

電網(wǎng)安全關(guān)系國家能源安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，涉及百姓生產(chǎn)生活方方面面。電網(wǎng)本質(zhì)安全建設(shè)有它的共同特點(diǎn)和客觀規(guī)律可循。本文從技術(shù)監(jiān)督、設(shè)備管理、生產(chǎn)秩序等方面，與大家一起探討強(qiáng)化電網(wǎng)本質(zhì)安全的舉措。

新常態(tài)下強(qiáng)化電網(wǎng)本質(zhì)安全工作的思考

國網(wǎng)湖南省電力公司 雷紅才 漆銘鈞/文

電網(wǎng)安全關(guān)系國家能源安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，涉及百姓生產(chǎn)生活方方面面。2003年8月15日的美加大停電，波及加拿大東南部和美國東北部人口5000萬。2009年11月10日，巴西和巴拉圭停電事故，使6700萬人生活陷入停電狀態(tài)。2012年7月30日和31日的印度大停電，更是讓印度東北部6億7千萬人口受到影響。因此，電網(wǎng)安全生產(chǎn)事故影響巨大，電網(wǎng)企業(yè)責(zé)任重大。新時期，我國電網(wǎng)已進(jìn)入特高壓、大容量、遠(yuǎn)距離、智能化和交直流互聯(lián)時代，安全生產(chǎn)工作要求更高、管理難度更大。盡管電網(wǎng)企業(yè)整體安全生產(chǎn)水平一直在提高，但不少單位安全生產(chǎn)事故、事件卻不時出現(xiàn)，部分單位、部分時段安全生產(chǎn)狀況更是令人擔(dān)憂。

如何強(qiáng)化電網(wǎng)本質(zhì)安全？不同的人、不同時期可能有不同的認(rèn)識和體會。但不管怎樣，電網(wǎng)本質(zhì)安全建設(shè)有它的共同特點(diǎn)和客觀規(guī)律可循。下面從技術(shù)監(jiān)督、設(shè)備管理、生產(chǎn)秩序等方面，與大家一起探討強(qiáng)化電網(wǎng)本質(zhì)安全的舉措。

一、強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)督，防范設(shè)備“先天不足”

電網(wǎng)設(shè)備類別眾多，電力技術(shù)監(jiān)督工作的專業(yè)范圍也很廣。電力技術(shù)監(jiān)督工作涉及設(shè)備管理的全過程，覆蓋規(guī)劃可研、工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、設(shè)備驗(yàn)收、運(yùn)輸存儲、安裝調(diào)試、運(yùn)維檢修、退役報(bào)廢等技術(shù)監(jiān)督全過程，屬于電網(wǎng)企業(yè)的基礎(chǔ)性、核心工作之一，在電網(wǎng)的安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮著“保駕護(hù)航”作用。傳統(tǒng)的技術(shù)監(jiān)督工作主要集中在設(shè)備安裝調(diào)試和運(yùn)維檢修階段，在規(guī)劃可研、工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采購等前期階段的監(jiān)督工作參與不多、監(jiān)督力量投入不足、監(jiān)督工作開展不深、不細(xì)。某500千伏輸電線路，在規(guī)劃階段沒有按照《110kV～750kV架空輸電線路設(shè)計(jì)規(guī)范》，路徑選擇沒有避開大型工礦企業(yè)，投運(yùn)不久后由于塔基位于采空區(qū)附近，基礎(chǔ)發(fā)生塌陷，不得不再次遷移桿塔。某220千伏線路，規(guī)劃時沒有準(zhǔn)確收集路徑主要?dú)庀髼l件參數(shù)，部分桿塔位于嚴(yán)重覆冰區(qū)段和微地形、微氣候地段，投運(yùn)后多次發(fā)生嚴(yán)重覆冰，為增強(qiáng)線路抗冰能力，最后被迫實(shí)施線路差異化改造。很多北方干旱地區(qū)變電站，由于設(shè)計(jì)時未及時收集最新污穢數(shù)據(jù)，沒有根據(jù)最新污區(qū)圖確定設(shè)備爬距參數(shù)，或是沒有準(zhǔn)確預(yù)測到當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境劣化趨勢，外絕緣裕度預(yù)留不足，造成變電站投運(yùn)后線路跳閘不斷，污閃事件頻發(fā)，嚴(yán)重威脅電網(wǎng)安全。這些事件，均是由于設(shè)備投運(yùn)前期出了問題，而技術(shù)監(jiān)督工作又不到位，造成設(shè)備“先天不足”，嚴(yán)重影響設(shè)備投運(yùn)后安全穩(wěn)定運(yùn)行。因此，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全，首先需要實(shí)現(xiàn)技術(shù)監(jiān)督工作真正意義上的“關(guān)口前移”。

當(dāng)前，省級電力公司由于有電科院作為技術(shù)支撐，技術(shù)監(jiān)督力量相對較強(qiáng)。但在地市電力公司，由于人員數(shù)量和素質(zhì)原因，監(jiān)督力量和水平相對較弱。因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督人員培訓(xùn)，開展區(qū)域協(xié)作和采取激勵措施，推進(jìn)技術(shù)監(jiān)督工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和常態(tài)化，提升技術(shù)監(jiān)督工作整體能力和水平。

二、強(qiáng)化狀態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)設(shè)備可控、能控、在控

“生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力具有反作用”，這種規(guī)律在電力行業(yè)同樣適用。在我國電力工業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，電力技術(shù)不斷進(jìn)步，電網(wǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，設(shè)備管理模式也經(jīng)歷了故障檢修、定期計(jì)劃檢修和狀態(tài)檢修等階段。國家電網(wǎng)公司啟動了電網(wǎng)設(shè)備狀態(tài)檢修工作，出臺了一系列制度標(biāo)準(zhǔn)，建立了一套較為完整的管理體系、技術(shù)體系和執(zhí)行體系建設(shè)，規(guī)范了設(shè)備資料與信息收集、狀態(tài)評價、風(fēng)險(xiǎn)評估、檢修決策、檢修計(jì)劃、檢修實(shí)施和績效評估等7個環(huán)節(jié)工作。通過開展?fàn)顟B(tài)檢修，大大提高了設(shè)備檢修的針對性，顯著減少了設(shè)備的“失修”和“過修”，減少了現(xiàn)場工作量，降低了生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)檢效率效益顯著提升。以湖南省電力公司為例，通過實(shí)施和深化狀態(tài)檢修，設(shè)備計(jì)劃檢修率由“十一五”期間的42.1%，下降到“十一五”末的32.8%和“十二五”的18.1%，設(shè)備平均檢修周期從三年延長到六年，每年節(jié)約現(xiàn)場工日超過13萬個,節(jié)約費(fèi)用超過1.7億元。

新時期，電網(wǎng)設(shè)備狀態(tài)檢修面臨設(shè)備規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大、企業(yè)生產(chǎn)人員數(shù)量繼續(xù)控制的壓力，狀態(tài)檢修策略需要進(jìn)一步優(yōu)化，例行停電試驗(yàn)周期限制需要突破，檢修的針對性要進(jìn)一步增強(qiáng)，設(shè)備狀況分析診斷的準(zhǔn)確性和及時性需要進(jìn)一步提升，以實(shí)現(xiàn)設(shè)備更大范圍、更大程度的可控、能控和在控。

三、強(qiáng)化生產(chǎn)秩序，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)活動有張有弛

電力生產(chǎn)有其特有的客觀規(guī)律，不同地域和不同單位也多少存在其差異和特點(diǎn)。要確保企業(yè)安全，生產(chǎn)規(guī)律和節(jié)奏的把握，生產(chǎn)秩序的掌控至關(guān)重要。一方面，需強(qiáng)化以“三會”管理生產(chǎn)活動（周例會、日早會、班前會），以“三種人”（工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負(fù)責(zé)人）管控生產(chǎn)現(xiàn)場，以“三種方式”（臨時方式、過渡方式、檢修方式）和預(yù)警機(jī)制管控電網(wǎng)安全，以“四種承載力”（人員、電網(wǎng)、工機(jī)具、環(huán)境）管控作業(yè)數(shù)量。從管理、執(zhí)行、現(xiàn)場和承載力四個維度強(qiáng)化生產(chǎn)秩序管控，通過“五類制度”（生產(chǎn)調(diào)控制度、計(jì)劃檢修制度、現(xiàn)場把關(guān)制度、安全稽查制度、設(shè)備主人制度）確保電網(wǎng)、設(shè)備、人身安全管控到位。另一方面，要根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、管理特征，合理制定和安排設(shè)備年度、月度檢修計(jì)劃，確保不超承載力安排生產(chǎn)工作，做到生產(chǎn)活動有張有弛，促進(jìn)安全生產(chǎn)“天時、地利、人和”的和諧局面形成。

四、強(qiáng)化“以人為本”，打造一流隊(duì)伍

電力生產(chǎn)具有整體性、協(xié)同性和危險(xiǎn)性等特點(diǎn)，要保障電網(wǎng)企業(yè)的長治久安，需要嚴(yán)格的規(guī)章制度、堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)設(shè)備、先進(jìn)的運(yùn)檢裝備等，也更需要堅(jiān)持“以人為本”，建立一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬、紀(jì)律性強(qiáng)的安全生產(chǎn)隊(duì)伍。

首先，需強(qiáng)化“三大體系”建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到各分管領(lǐng)導(dǎo)，建立權(quán)責(zé)共擔(dān)的責(zé)任體系；強(qiáng)化生產(chǎn)副職、運(yùn)檢、調(diào)控等主要生產(chǎn)人員的保障作用，著力構(gòu)建高效協(xié)調(diào)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)保證體系；強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督體系建設(shè)，監(jiān)督作業(yè)現(xiàn)場，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，特別是領(lǐng)導(dǎo)人員的安全履職情況。

其次，是增強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍的執(zhí)行力和執(zhí)行能力。全系統(tǒng)、全方位、全過程實(shí)施嚴(yán)格管理，確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、反措等重要制度標(biāo)準(zhǔn)的剛性執(zhí)行。系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)理念、理論、方法培訓(xùn)，使他們熟悉安全生產(chǎn)特點(diǎn)和規(guī)律，熟悉上級安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。系統(tǒng)開展各專業(yè)知識、技術(shù)和技能培訓(xùn)，使他們熟練掌握設(shè)備檢修、狀態(tài)檢修、運(yùn)維一體化、帶電檢測、智能變電站等專業(yè)知識和技能，不斷提高一線人員綜合素質(zhì)。

最后，是建立先進(jìn)企業(yè)文化。通過各種措施，營造積極向上文化氛圍，充分發(fā)揮員工主觀能動性，激發(fā)員工工作熱情，增強(qiáng)企業(yè)向心力和凝聚力。

五、強(qiáng)化創(chuàng)新實(shí)踐，促進(jìn)本質(zhì)安全水平提升

電網(wǎng)在發(fā)展，科技在進(jìn)步，電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境時刻在變化，安全生產(chǎn)不斷面臨新情況、新問題。因此，電網(wǎng)企業(yè)需要持續(xù)改革創(chuàng)新，需要與時俱進(jìn)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。電網(wǎng)企業(yè)需要高度重視，系統(tǒng)開展電力相關(guān)科技研究工作，大力推廣帶電檢測等新技術(shù)成果，廣泛應(yīng)用油色譜分析、SF6分解物檢測、高頻、特高頻、地電波、超聲波局放檢測和定位、紅外測溫、紅外檢漏、紫外檢測等帶電檢測技術(shù)，開展設(shè)備性能綜合診斷分析，提高了設(shè)備潛伏性故障預(yù)判能力。推進(jìn)運(yùn)檢智能化建設(shè)。堅(jiān)持生產(chǎn)問題導(dǎo)向，針對特殊區(qū)域、重要設(shè)備特點(diǎn)，不斷開展輸電線路防山火、防冰凍、在線監(jiān)測等裝置研發(fā)，大幅降低了電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，提高抵御自然災(zāi)害和防外力破壞的能力。加快推進(jìn)設(shè)備智能化、通道可視化、狀態(tài)透視化、指揮快速化為主要內(nèi)容的智能運(yùn)檢體系建設(shè)，大力提升設(shè)備、通道、運(yùn)維、檢修和生產(chǎn)指揮智能化管控能力。通過不斷激勵員工的自主創(chuàng)新動力和活力，促進(jìn)生產(chǎn)效率效益和本質(zhì)安全水平持續(xù)提升。