中國民眾思想波動的特點與暖心對策

許 騰

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中國民眾思想波動的特點與暖心對策

許 騰

（美格投資有限公司，青海 西寧 810000）

我國社會環(huán)境先后呈現(xiàn)為政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、法制環(huán)境、文化環(huán)境和生態(tài)環(huán)境等社會形態(tài)。每一社會形態(tài)的出現(xiàn)，既是社會發(fā)展的需要，又給民眾帶來了較大程度的思想波動黨的領(lǐng)導人通過了一系列改革措施對民眾實施了安撫。從動中求靜、從變中找規(guī)律，就是社會機制的考量標準。

中國民眾；思想波動；安撫；考量

“只有社會主義才能救中國”，“只有改革才能發(fā)展中國”，這些耳熟能詳?shù)臉苏Z口號，已深深地鐫刻在每一個中國人民的心中。然而，由于我國是小生產(chǎn)者的汪洋大海，小生產(chǎn)者最顯著的特點是患得患失、優(yōu)柔寡斷、進一步退兩步。當改革導致其利益受損時，他們便即可成為現(xiàn)實版的“葉公好龍”。

新中國建立后，尤其在社會形態(tài)變遷和一系列改革中，民眾既獲得了利益，又付出了代價。由于每個人所處的天時地利人和不同，獲得的利益和付出的代價的大小、比例各不相同，不能不使民眾產(chǎn)生思想漣漪。其特點是：獲得“解放”的喜悅和遭受壓抑的郁悶；端起碗來吃肉的舒心和放下碗就罵娘的泄憤；對“管理就是服務(wù)”的熱衷和對公信缺失的憤滿；對精神自由的愜意和被邊緣化了的憂傷；對生態(tài)環(huán)境治理的欣慰和對環(huán)境日趨惡化的憂心。相應的暖心對策是：以“民生”為基礎(chǔ)、以“民怨”為晴雨表、以“民權(quán)”為關(guān)鍵、以“民本”為核心、以“民意”為指向。

一　在政治環(huán)境下對民眾思想波動的安撫與考量

政治環(huán)境，是指中國共產(chǎn)黨在社會生活中充分發(fā)揮主體性作用，毛澤東成為全黨全軍和全國人民的精神領(lǐng)袖和崇拜對象，處理社會事務(wù)以政治目標、政治原則、政治依據(jù)、政治標準為尺度。這一社會形態(tài)始于建國初期至“文革”結(jié)束。

（一）民眾的思想波動——對獲得“解放”的喜悅和遭受壓抑的郁悶

（1）喜悅。在毛澤東“改造中國與世界”偉大理想的驅(qū)使下，中國人民經(jīng)過28年的浴血奮戰(zhàn)，終于迎來了1949年新中國的成立。這是中國有史以來最偉大的事件。新中國的成立，結(jié)束了中華民族被帝國主義侵略、掠奪、凌辱的歷史，結(jié)束了國內(nèi)軍閥混戰(zhàn)、民不聊生的狀況，實現(xiàn)了全中國四億五千萬同胞渴望解放、過上和平安穩(wěn)日子的期盼，人民群眾由衷地感謝黨和政府。

首先，人民的物質(zhì)生活有了一定改善。建國初期，經(jīng)過三年多的艱苦奮斗，曾遭到嚴重破壞的國民經(jīng)濟獲得全面恢復。1952年，“工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和主要產(chǎn)品的產(chǎn)量均已超過新中國成立前的最高水平。人民生活得到改善。1952年同1949年相比，職工工資提高70%，農(nóng)民收入增長30%”。[1]到文革之前，盡管國家物資匱乏，但人民生活水平一直在緩慢提高。

其次，解放后，隨著人民群眾當家作主，民眾在精神上是愉悅的。在建國初期，有兩首歌曲就很能代表民眾的心聲。一首是《社會主義好》。歌詞唱道：“社會主義好，社會主義好！社會主義國家人民地位高，反動派被打倒，帝國主義夾著尾巴逃跑了，全國人民大團結(jié)，掀起了社會主義建設(shè)高潮?！币皇资恰督夥艆^(qū)的天是明朗的天》。歌詞唱道：“解放區(qū)的天是明朗的天，解放區(qū)的人民好喜歡，民主政府愛人民呀，共產(chǎn)黨的恩情說不完?！?/p>

（2）郁悶。建國以后，黨領(lǐng)導人民取得了社會主義建設(shè)的偉大勝利，但也犯了嚴重的左傾錯誤。

首先，造成了不該有的經(jīng)濟損失。文革十年，因忙于“窩里斗”，錯過了世界經(jīng)濟發(fā)展的黃金時期，拉大了我國經(jīng)濟發(fā)展與世界的差距。1952-1976年，“中國GDP增長了162%，日本增長了549.2%，韓國增長了604.1%，大陸的同胞兄弟——臺灣地區(qū)增長了684.9%，貧窮落后的拉丁美洲的巴西增長了402.9%?！盵2]而在1959-1961年的“苦日子”時期，“有3600萬人死于這次災荒，而同時還有4000萬兒童由于此次饑荒而胎死腹中”[3]

其次，1957年的反右及文革十年，民眾的政治心理受到極大傷害，不僅破壞了黨群、干群關(guān)系，就連人們之間的基本信任關(guān)系也蕩然無存，周歷王“莫談國事”的古訓又應驗了，國人在內(nèi)心倍感憋屈。

（二）對“民生”的考量

中國民眾歷來溫良恭儉讓，但為了生存和活得有尊嚴，有時也敢于冒天下大不韙。這正如有人形容中國人有多重性格那樣——中國人最可敬、最可愛、最可憐、最可怕。

首先，小崗村民為“民生”競敢冒天下之大不韙。1978年底，安徽鳳陽小崗村18戶不想餓死的農(nóng)民在一起賭咒發(fā)誓，簽下分田到戶“生死契約。吃飽飯、能活著，是中國民眾對民生最基本、最樸素、最直白的要求。

其次，20世紀70年代北京市民為“民生”竟敢在太歲頭上動土。1976年4月5日，發(fā)生在北京天安門的事件，是人民通過自發(fā)集會悼念周恩來總理逝世之名，強烈抗議“四人幫”暴虐的政治事件，它表達了民眾追求民生的勇敢精神和頑強意志。人民的忍讓是有限度的。壓抑過分、過久，就會火山爆發(fā)。水能覆舟、民眾敢于沖破精神桎梏的沖動是可怕的，值得執(zhí)政者深思。

堅持“民生”的反思。在社會主義初級階段，由于社會主要矛盾依然是“落后的生產(chǎn)力同人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要之間的矛盾”。所以，我們應堅持將是否注重民生（包括物質(zhì)和精神方面）問題作為考量執(zhí)政黨路線正確與否的依據(jù)和標準。

二 在經(jīng)濟環(huán)境下對民眾思想波動的安撫與考量

經(jīng)濟環(huán)境，是指在改革開放總設(shè)計師鄧小平領(lǐng)導下，從黨的十一屆三中全會開始，一改往日的“以政治掛帥”和“以階級斗爭為綱”的錯誤方針，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，實行改革開放，借用資本主義生產(chǎn)方式發(fā)展我國社會主義經(jīng)濟的一種嶄新模式。目前，我國以經(jīng)濟環(huán)境為凸顯因素的社會形態(tài)已基本定型。

（一）思想波動——端起碗來吃肉的滿足和放下碗就罵娘的沖動

（1）喜悅。鄧小平這位堅信“發(fā)展是硬道理”黨的第二代領(lǐng)導人，在1978年12月18日主持召開了黨的十一屆三中全會，作出了在我國實行改革開放的重大決策，并以此作為我國社會發(fā)展的動力。為了實現(xiàn)國強民富的目標，鄧小平提出了發(fā)展經(jīng)濟的“大三步走”規(guī)劃（讓一部分人先富起來；全民小康；正式步入第一世界國家的領(lǐng)域），之后，黨的第三的領(lǐng)導人江澤民又提出了“小三步走”規(guī)劃（第一個10年形成社會主義市場經(jīng)濟體系；第二個10年使市場進程提速、各項制度完善；到2049年，也就是建國100年的時候，建成富強民主文明的社會主義國家）。隨著戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，人民群眾的溫飽問題逐歩得到了解決。

首先，在中國農(nóng)村實行了聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農(nóng)民終于吃上了飽飯；城里允許市民搞個體經(jīng)濟，使城市底層人員有了生存空間。民眾由衷地說：“毛主席領(lǐng)導我們翻了身，鄧小平領(lǐng)導我們致了富”。

其次，人民在精神上獲得了自由。為錯劃的右派分子摘帽。到1980年，“全國共有54萬多名錯劃右派得到改正，使這個遺留了20多年的問題終于得到解決”；[4]為文革中的冤假錯案平反，到1978年11月，“中央組織部已先后為131名省部級以上干部的冤案平反，為中央、國家機關(guān)5344名待分配的干部分配了工作或進行了妥善安置”。[5]國家于1997年取消反革命罪（代之以危害國家安全罪），不再追究言辭過激者的法律責任。使人民精神自由、心理輕松。

（2）郁悶。我國的改革開放工作取得了傲人的業(yè)績，但也為此付出了沉重的代價，其中付出的最沉重代價是道德犧牲的代價。市場經(jīng)濟的運行法則是等價交換，但它的正確運作需要若干條件。其中包括，國人的思想道德素質(zhì)較高；社會資源較充盈；市場的法制化程度較高等。但從我國目前的情況看，這幾方面的要求均不達標。正因為如此，“道德滑坡”現(xiàn)象也就在所難免。這就是市場經(jīng)濟的發(fā)展往往以道德犧牲為代價的杠桿現(xiàn)象。

首先，由于環(huán)境寬松，在利益驅(qū)動下，假冒偽劣商品充斥中國市場。有的人不講良心，心黑手狠臉皮厚，為牟利而生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品，甚至毒食品，簡直到了謀財害命的地步。有人調(diào)侃地說，中國的食品，閉上眼睛什么都能吃，睜開眼睛，什么都吃不得。

其次，人際關(guān)系變得虛偽，社會失去基本的誠信。入室偷盜、光天化日之下?lián)尳?，已不是新聞。有的官員為群眾辦事，堅持潛規(guī)則：大利速辦，小利緩辦，沒利不辦。在公務(wù)員升遷問題上，買官、賣官、跑官、要官現(xiàn)象比比皆是，甚至有人敢于同組織公開叫板、談條件、提要求。在戀愛婚姻問題上，有人將婚戀當作實現(xiàn)個人目的的工具。就連老人跌倒后的攙扶，還要尋找目擊證人。至于上下級關(guān)系間、同事間、網(wǎng)友間、朋友間、夫妻間、兄弟姐妹間、甚至父母與子女間的關(guān)系，都打上了或多或少商品價值的烙印，整個社會均充滿著可怕的金錢銅臭。

（二）對“民怨”的考量

首先，一方面，民眾對政府整治不力極其不滿，經(jīng)常通過各種方式將政府作為自己的對立面。例如，2011年11月，不滿政府治理黑車不力，河南漯河500出租車停運。又如，面對環(huán)境整治不力，2013年2月，浙江一企業(yè)家懸賞20萬元請環(huán)保局長下河游泳。

其次，另一方面，面對政府的某些不作為或過份作為時，公眾往往采取了“你不仁我就不義”的態(tài)度。警察不作為的現(xiàn)象較多：當事人去派出所報案，公安人員置之不理，甚至照常上網(wǎng)打游戲。但有時為了獲利，又做出了作為超限行為。如今年4月29日，三亞鳳凰鎮(zhèn)水蛟村田園小魚溫泉門口路段發(fā)生一起致3人死亡交通事故，源于協(xié)警受利益驅(qū)動。一警車追趕違規(guī)摩托車（一車坐了4人），致使摩托車人仰馬翻。事故后，協(xié)警不搶救傷員，而是迅速撤離。在撤離中還迅速脫去協(xié)警服、藏起警棍，借此逃避責任。近年來，全國各地發(fā)生了許多襲警案件（最為典型的是2008年7月上海的襲警案，致警察6死4傷）。面對警察犧牲，有的民眾心災樂禍，表現(xiàn)出一種扭曲的快感。

所以，在社會主義初級階段，執(zhí)政黨要將“民怨”作為治國安邦的晴雨表、風向標。在改革之年，人們心中的怨氣多、火氣大。管理者一句話沒說好，就可能引起“火藥桶”的爆炸。滿足人民的物質(zhì)需要固然需要，但理順民眾的情緒，使人民氣順更為重要。

三　在法制環(huán)境下對民眾思想波動的安撫與考量

“法制”一詞有多種含義。一種是指一個國家的法律和制度，這種意義上的法制，實際上是靜態(tài)意義上的法律制度，即一個國家法的整體；第二種含義是指立法、執(zhí)法、司法、守法和對法律實施的監(jiān)督等活動和過程。這是指動態(tài)意義上的法制，即將法制看作是一個立體式的系統(tǒng)。法制環(huán)境側(cè)重于對法律和制度方面的建設(shè)。

（一）民眾的思想波動——對“管理就是服務(wù)”的熱衷和對公信缺失的憤滿

（1）熱衷。首先，在社會宏觀經(jīng)濟秩序方面，當下我國基本做到了有法可依、有規(guī)章可循，“市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟”已逐步成為人們的共識。

首先，“法庭上見”、“走司法程序”，已成為廣大公民處理經(jīng)濟糾紛的重要途徑。國內(nèi)發(fā)生了多起為一元錢而打官司的案例。為維權(quán)，民告官的事也越來越多，公民固然知道勝訴的可能性很小，但他們總想通過這一途徑向政府及其工作人員討一說法，即便吃虧也要占個理、即便吃虧也要吃在明處。

氣藏剖面投影法是通過作氣藏剖面圖（至少有一口井是純氣層，另一口井鉆遇了氣水界面，如圖2），按照氣水內(nèi)外邊界的定義，分別確定氣水內(nèi)外邊界投影與兩口井的距離比例關(guān)系。因為兩口井地層頂面深度已知，確定距離比例后在平面構(gòu)造圖上線性內(nèi)插并作構(gòu)造等深線的平行線，即可在平面圖上確定出氣水內(nèi)外邊界線。

其次，在社會生活秩序方面，也有了長足的進步。例如，要成為國家公務(wù)員，凡進必考，已是全民共識。盡管每年報考公務(wù)員的人多如牛毛，錄取比例又很小，但考試、錄用還是井然有序（當然，當考生入圍后還是有些貓膩）。又如，公民遵守交通規(guī)則的觀念及行為方面均有了明顯的進步。當然，類似“中國式過馬路”等現(xiàn)象還有待于進一步整治。

（2）憤滿。首先，由于少數(shù)公務(wù)員亂用公權(quán)力，致使我國的公信力嚴重下降。何謂公信力？公信力就是公眾的信任力。公務(wù)員的公信力是指其在社會公共生活中，在處理公務(wù)過程中所表現(xiàn)出來的一種公平、正義、效率、民主、責任、道義等令人信服的決策能力。盡管我國的法律秩序有了長足的進步，但由于受“以權(quán)代法”、“權(quán)大于法”等人治陋習的影響及現(xiàn)實社會物質(zhì)資料短缺等因素的影響，我國的法律公平公正還有死角。其中最大的死角就在于當權(quán)者、尤其是公務(wù)員濫用公權(quán)力和以權(quán)謀私上。

首先，有的國家執(zhí)法工作人員，在具體執(zhí)法過程中為出政績，將執(zhí)法手段與執(zhí)法目的顛倒，甚至搞“釣魚執(zhí)法”。例如，2012年3月，“三門峽市森林公安局副局長馮某、刑事偵查大隊副隊長謝某、民警李某等人因涉嫌釣魚執(zhí)法，被湖濱區(qū)人民檢察院提起公訴，湖濱區(qū)人民法院依法開庭審理，判處三人犯‘濫用職權(quán)罪’，免予刑事處罰?！敝v得是馮、謝、李等人，為了擺脫業(yè)績平庸的窘境，以欺騙的手法讓根雕藝術(shù)家吉某以1.45萬元的價格出售一只金雕標本（國家一級保護動物）、兩只鴛鴦標本和三只紅腹錦雞標本（均為國家二級保護動物）的案例。后來，三門峽市湖濱區(qū)人民檢察院發(fā)現(xiàn)了此案的蹊蹺之處，認為這是一起典型的釣魚執(zhí)法，吉某夫妻不構(gòu)成犯罪，并于2011年5月6日作出不批準逮捕決定，反倒認定馮、謝、李等人犯罪。

其次，有的國家公務(wù)員將公權(quán)力私有化，以權(quán)謀私、甚至貪污受賄。例如前者，他們有的利用手中的權(quán)力吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的撈錢買官、賣官撈錢、包養(yǎng)情婦、腐化墮落；有的唯我獨尊、官氣熏天、橫行霸道、欺壓百姓。又如后者，五年來，我國“共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件165787件218639人，其中縣處級以上國家工作人員13173人（含廳局級950人、省部級以上30人）”。人民群眾對黨內(nèi)腐敗之風深惡痛絕，產(chǎn)生了一定程度的信任危機。官員的不自重，將人民群眾視作玩偶，這就潛伏著“水能沉舟”的風險，但也為胡錦濤執(zhí)政后堅持科學發(fā)展觀指導下的以人為本找到了根據(jù)。

（二）對“民權(quán)”的考量

人民掌握真正的權(quán)力，是社會主義的特征和優(yōu)越性。然而，官貴民輕、“官大表準”，既是中國傳統(tǒng)陋習，又是中國現(xiàn)實。我國的一些官人，例如“四人幫”的得力干將陳伯達就曾多次假惺惺地說，自己是個“小小的老百姓”，虛偽謙虛的背后，暗藏著貶低人民群眾地位作用的用意。改革開放以來，中國民眾的權(quán)利有了增長和進步，例如，通過各級人大較廣泛地集中了人民群眾的意見和心聲；在日常生活中人民有了越來越多的知情權(quán)、聽證權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等。但人民權(quán)利遠遠不到位還依然是個嚴峻問題。

要賦予人民顯而易見的權(quán)利。首先，要賦予公民知情權(quán)和聽證權(quán)，這是滿足人民與政府之間溝通與互信的需要。前者是指公民有知悉、獲取信息的自由與權(quán)利，包括從官方或非官方知悉、獲取相關(guān)信息。后者是指公民有參加聽證會，陳述、舉證、質(zhì)證、申辯及發(fā)表意見的權(quán)利。其次，要賦予公民參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以滿足人民不斷提高其主體性地位的需要。前者是指公民有依照法律規(guī)定參與國家公共生活的管理和決策的權(quán)利，其中包括對國家公共生活的管理參與、決策參與。后者是指公民有監(jiān)督國家機關(guān)及其工作人員的公務(wù)活動的權(quán)利。它包括公民直接行使的監(jiān)督權(quán)和公民通過自己選舉的國家代表機關(guān)代表行使的監(jiān)督權(quán)，它主要包括批評權(quán)、建議權(quán)、控告權(quán)、檢舉權(quán)等四項內(nèi)容。再次，保障人民的意愿得到充分滿足是最有效的維權(quán)路徑。由于市場經(jīng)濟的不健全、法律制度的不完善，當下人民維權(quán)的最重要手段是健全人大提案、網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體監(jiān)督。最后，在社會主義初級階段，執(zhí)政黨要將真真切切地實現(xiàn)民權(quán)作為政治體制改革的重要目標。人民不僅要享有國家憲法規(guī)定的形式權(quán)利，而且要享有國家主人的實質(zhì)權(quán)利。

四 在文化環(huán)境下對民眾思想波動的安撫與考量

文化環(huán)境，又稱“文化內(nèi)環(huán)境”。文化生態(tài)學概念，指相互交往的文化群體憑以從事文化創(chuàng)造、文化傳播及其他文化活動的背景和條件。

（一）民眾的思想波動——對精神自由的愜意和被邊緣化了的憂傷

（1）愜意。首先，自黨的十七大以來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快。據(jù)統(tǒng)計，“2010年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值達到1.1萬億元，占同期GDP的2.75%。而在過去5年，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長速度都在20%以上，在國民經(jīng)濟中所占的比例也在逐步增加”。在過去的10年間，我國的旅游事業(yè)空前繁榮。入境旅游、出境旅游的規(guī)模和人數(shù)已名列世界第三。鄉(xiāng)村旅游是國內(nèi)最有特色的旅游項目。據(jù)不完全統(tǒng)計，“全國已有5.3萬個村莊開展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)家樂超過150萬家，帶動1500萬農(nóng)民受益。2011年鄉(xiāng)村旅游接待游客超過6億人次，旅游收入超過1500億元”。其次，民眾有了借助文化載體宣泄、乃至呻吟的平臺。如歌曲《我是一只小小鳥》，其歌詞中“復制成功有時候我覺得自己像一只小小鳥。想要飛，卻怎么樣也飛不高。也許有一天我棲上了枝頭，卻成為獵人的目標”就是弱者情緒的充分表達。

（2）憂傷。首先，我國主流文化的表現(xiàn)形式較陳舊，已滿足不了廣大人民群眾的心理需求，而非主流文化卻以其生動、形象的姿態(tài)吸引了人們的眼球。例如，中央電視臺晚間新聞聯(lián)播節(jié)目，是我國最直接、最鮮明的意識形態(tài)宣傳，可人們總感到它刻板：第一個十分鐘播報的是“領(lǐng)導人很忙”；第二個十分鐘播報的是“國內(nèi)形勢很好”；第三個十分鐘播報的是“西方世界情況很糟”。由于其公式化、刻板化，年輕人對晚間新聞聯(lián)播越來越不感興趣。據(jù)人民網(wǎng)《人民論壇》采訪調(diào)查結(jié)果顯示，對意識形態(tài)宣傳，“35.3%的受調(diào)查者對主流文化選擇了‘喜歡，心向往之’。45.6%的受調(diào)查者選擇了‘厭惡，有意規(guī)避’，15.5%的受調(diào)查者選擇了‘沒有主流的概念，會比較喜歡跟風’”，而胡編亂造、胡謅八咧的歌廳媚俗文化，卻人流如潮、場場爆滿。究其實質(zhì)，就是“擦邊球”的表演滿足了某些人變態(tài)的心理需求。其次，在文化方向的把握方面，我國權(quán)貴文化在發(fā)酵，窮人、弱勢人群被當作取笑、侮辱的對象。例如，2007年，我國著名小品表演藝術(shù)家趙本山就以諷刺挖苦殘疾人、木訥的農(nóng)民而著名，但國人卻樂此不疲。但當他去美國巡演時，卻被人權(quán)主義者起訴。

（二）對“民意”的考量

首先，在文化戰(zhàn)線要更加注意培養(yǎng)人們的健康的精神正能量。在新形勢下，要繼續(xù)解決好“文藝為工農(nóng)兵服務(wù)”的問題。其次，要進一步關(guān)注、關(guān)懷弱勢群體?！盀榫饶蚨景Y妻子他私刻醫(yī)院公章騙取400多次透析.”“5年前，妻子杜金領(lǐng)患上尿毒癥，這讓下崗已10多年的丈夫廖丹生活負擔陡然加重。在透析治療近半年后，廖丹找人私刻了醫(yī)院的收費章，在收費單據(jù)上蓋假章后交給醫(yī)院，為妻子進行免費透析治療。4年間，廖丹以此方式騙取醫(yī)院治療費17萬余元?！弊詈?，要向習近平的務(wù)實精神看齊。習近平素以“空談?wù)`國、實干興邦”工作態(tài)度和精神處理問題。他一上臺，就遇到了雅安大地震。這就為其提供了從大處著眼、從細微處著手實施“以人為本”的平臺?！耙匀藶楸尽彪m說是個相對的概念，但它是科學發(fā)展觀的核心，是我黨的執(zhí)政理念。對待人民，不僅要考慮他們的衣食住行、吃喝拉撒睡，而且還要考慮他們不斷提升的精神需要，幫助他們完成各自不同的希望夢。

所以，在社會主義初級階段，黨政機關(guān)及其工作人員都要堅持人本理念。既不能借口人本是個高層次的概念而不關(guān)心民眾的疾苦，也不能借口人本是個普惠概念而不具體落實群眾的個體需要。

五 在生態(tài)環(huán)境下對民眾思想波動的安撫與考量

生態(tài)環(huán)境，是指與人類密切相關(guān)的，影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然(包括人工干預下形成的第二自然)力量（物質(zhì)和能量）或作用的總和。其主要內(nèi)容包括影響人類生存與發(fā)展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源數(shù)量與質(zhì)量等方面。

（一）民眾的思想波動——對生態(tài)環(huán)境治理的欣慰和對環(huán)境日趨惡化的憂心

（1）欣慰。首先，面對我國自然災害頻發(fā)、生態(tài)環(huán)境惡化，黨和國家領(lǐng)導人高度重視，人民看到了戰(zhàn)勝自然災害的希望。當突發(fā)災難降臨時，江澤民、胡錦濤、習近平均在第一時間發(fā)出救災指令，江澤民還親臨搶險救災第一線，實地視察災情和實施現(xiàn)場救援指揮。其次，人民群想當年抗日戰(zhàn)爭那樣眾奮起搶險救災，創(chuàng)造了無數(shù)可歌可泣的動人故事，這種精神不僅戰(zhàn)勝了天災，而且看到了中華民族內(nèi)潛著的眾志成城、同仇敵愾的巨大力量。

（2）憂心。首先，我國是自然災害頻發(fā)的國家。我國的自然災害種類多、頻率高、危害大。一是種類繁多。包括：地震、洪水、內(nèi)澇、臺風、雷電、暴雨、泥石流、山體滑坡、高溫、大霧、霧霾、海嘯、道路結(jié)冰、龍卷風、冰雹、暴風雪、崩塌、地面塌陷、沙塵暴等等。二是頻率高。天災每年都會在全國和局部地區(qū)發(fā)生，造成大范圍的損害或局部地區(qū)的毀滅性打擊。三是強度大。全球在20世紀發(fā)生的54起重大自然災害中，我國就占了8起。其次，我國不僅有天災，而且有人為破壞因素；不僅有內(nèi)憂，而且有外患。當下的周邊國家、尤其是日本右翼分子，蠢蠢欲動、試圖挑起侵略戰(zhàn)爭的氣焰十分囂張。

（二）對“民生”的考量

首先，我國的改革開放取得了舉世矚目的傲人業(yè)績，但執(zhí)政黨不能以此而掉以輕心，要把持住人民利益重如泰山的原則，妥善應對內(nèi)憂外患的嚴重現(xiàn)實。其次，要把握好時間節(jié)點。執(zhí)政黨要把握好搶險救災關(guān)鍵時刻對人民實施凝聚力教育的有利時空。應該看到，搶險救災、挽救人民生命財產(chǎn)固然是是堅持“民本”的重要體現(xiàn)。而在搶險救災基礎(chǔ)上對人民進行凝聚力教育，使人民團結(jié)起來，也同樣是尊重人民、維護人民根本利益的有效舉措。最后，要保持清醒的頭腦。改革進入了攻堅期，除了改革本身的困難和阻力外，自然災害頻發(fā)、國外敵對勢力蠢蠢欲動。所以，在現(xiàn)階段，我們尤其要實施重民政策，想群眾之所想、幫群眾之所急、幫群眾之所需。凝聚民心、儲備中華民族的正能量。在此基礎(chǔ)上，治理和保護生態(tài)環(huán)境，堅決打擊敢于來犯之敵，使我們的美麗中國夢永遠不被打破。

[1]譚辛,姜天驕.新中國成立之初的國民經(jīng)濟恢復[N].經(jīng)濟日報,2011-06-23.

[2]安格斯·麥迪森.世界經(jīng)濟200年回顧[M].北京:改革出版社,1999.

[3]楊繼繩.墓碑——中國六十年代大饑荒記實[M].香港:天地出版社,2008.

[4]福建老年報.平反“文革”中的冤假錯案[N].福建老年報,2011-08-12.

[5]大河報.河南3名警察求政績“釣魚執(zhí)法”,法院判免予刑罰[N].大河報,2012-03-23.

（責任編校：張京華）

2016－06－12

徐騰（1985－），男，四川成都人，青海美格投資有限公司董事長，大學本科學歷，研究方向為思想政治教育原理與方法。

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