跨越四千公里的大愛

魏曄玲++宋明晏

北京與和田，一個是現(xiàn)代化國際大都市、祖國的首都，一個是人均GDP只有全國平均水平1/5的貧困邊陲之地。

北京與和田，相隔4000多公里，橫亙著連綿的山脈、無垠的戈壁與沙漠。

北京與和田，兩個相隔近萬里的城市與地區(qū)，因為中央對口支援政策被更加緊密地聯(lián)系在一起。2010年8月初，新一輪對口援疆啟動后北京市派出的第一批工作隊來到和田，從此，北京按照首善標準，啟動了真情、全面和科學援疆，和田的發(fā)展時刻牽動著北京人民的心。

五年來，在北京人民的強大支持下，北京援疆指揮部用自己的努力和苦干在這片16倍于北京的土地上留下了“北京印記”，彰顯了跨越四千公里的大愛。

和田的“北京印記”

走在和田市區(qū)，濃郁的民族氣息撲面而來：頗具維吾爾族特色的建筑、身穿民族服飾的男女老少、各色瓜果棗糕，偶爾還能遇到趕著毛驢車、頭戴新疆帽的維族老漢……可仔細一瞧，從中又能發(fā)現(xiàn)不少“北京印記”：包括學校、醫(yī)院、住宅及當?shù)氐貥诵越ㄖ吞镂幕行脑趦?nèi)的許多建筑物的右上角都赫然寫著“北京援建”幾個大字。甚至連當?shù)氐?1路公交車都與行駛在北京大街小巷的公交車一模一樣。據(jù)介紹，標有“北京援疆”的建筑物基本上都是新一輪對口支援開始后建設起來的。為了方便當?shù)厝嗣癯鲂?，北京還向和田贈送了60多輛公交車。

其實，早在1997年，根據(jù)中央部署，北京市就已開始了對和田地區(qū)的對口支援。到2010年，13年間北京市先后選派6批黨政和專業(yè)技術干部到和田并提供大量援助資金。13年的對口援疆工作為開展新一輪對口支援提供了寶貴的經(jīng)驗。

2010年3月，中央召開全國對口支持新疆工作會議。同年5月，中央召開新疆工作座談會。在一年內(nèi)召開兩次涉及新疆的工作會議，中央的重視程度史無前例。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，北京市緊密圍繞社會穩(wěn)定和長治久安的總目標，加大對口援助和田的力度。在2010年試點的基礎上，于2011年1月啟動第一個五年援疆規(guī)劃。

2011年對和田而言，是多事之秋。2月份和田市爆發(fā)了大規(guī)模的麻疹，夏天發(fā)生了脊髓灰質(zhì)炎疫情，“6·30”、“7·18”等多起暴力恐怖事件震驚全國。而這些，都沒能動搖北京對口支援和田的決心，反而更加激發(fā)出盡快幫和田改變現(xiàn)狀的斗志。援疆資金迅速落實到位，一大批具有豐富工作經(jīng)驗、年富力強的優(yōu)秀干部奔赴和田。從這一意義上來看，2011年對和田而言，又意味著希望。

宏偉藍圖的實現(xiàn)需要資金的保障。依據(jù)中央援疆政策要求和北京市“十二五”援疆五年綜合規(guī)劃，北京市決定每年拿出財政收入的6‰用于和田援建。五年來，北京市援疆資金總額達79.9億元（其中財政計劃外增加4.8億元，社會各界捐資捐物合計2.5億元），比中央政策要求的72.6億元多7.3億元。宏偉藍圖的實現(xiàn)需要人才的支撐。五年來，北京市共派出近千名高素質(zhì)的黨政干部和醫(yī)生、教師、科技人才等各領域?qū)＜摇?jù)介紹，整個和田地區(qū)目前只有2名博士、33名碩士。而僅第8批目前在和田的202名援疆干部中，就有4名博士、126名碩士，成為名副其實的人才高地。宏偉藍圖的實現(xiàn)需要一個個項目的積累。五年來，指揮部共安排援建項目578項，涉及產(chǎn)業(yè)、教育、文化、醫(yī)療等各個方面。2015年年底，已圓滿完成所有的規(guī)劃項目。

五年來，援疆指揮部的干部和專家來了一批又一批，但他們做事的出發(fā)點始終如一，那就是：在工作中更加注重多做讓群眾直接受益的事情，多做打基礎、重長遠的事情，多做科學務實、經(jīng)得起歷史和人民群眾檢驗的事情，按照首善標準，高質(zhì)量、高水平地完成好對口支援工作各項任務，努力打造對口援疆的“北京模式”。

這既是北京市委市政府的要求，更是兩千多萬北京人民對他們的重托。

好鋼用在刀刃上

和田地區(qū)位于新疆南部，總面積24.91萬平方公里，相當于16個北京市，但綠洲面積僅占3.7%，是中國經(jīng)濟最落后的地區(qū)之一，下屬的七縣一市皆屬于國家級貧困縣（市），其發(fā)展水平遠落后于全國平均水平?！岸贪濉碧?，基礎薄弱，需要用錢的地方不計其數(shù)。據(jù)了解，當?shù)亟y(tǒng)計的教育領域資金缺口就達140億，僅這一項，即使把北京市“十二五”時期所有的援疆資金都投進去也還差得多。北京援建指揮部總指揮盧宇國說：“好鋼一定要用在刀刃上，一定要把有限的資金充分利用好，使其發(fā)揮最大的作用?！?/p>

中央政策要求北京撥付援建資金72.6億元，這是剛性的。但具體怎么用、用在什么地方，卻最體現(xiàn)援建思路和管理水平。有的當?shù)厝颂岢鱿肷w辦公樓，還有的想要購置辦公設備，這些都被指揮部一一否決。指揮部歷任總指揮都堅持：“項目資金的使用，要堅持以當?shù)氐男枨鬄闋恳瑫r，也不是所有的需求都同樣迫切。”所以，從新一輪援疆工作開始之初，指揮部就把編制援建規(guī)劃作為工作的重中之重，一個規(guī)劃稿前前后后改了整整40遍。在反復征求意見的基礎上，北京市在19個援疆省市中最先將規(guī)劃書上報中央。新一輪援疆工作開始的第8天，即2011年1月8日，《人民日報》在頭版報道了北京援建和田的規(guī)劃做得好的消息。在具體實施過程中，指揮部對申請援疆資金的每一個項目都要進行現(xiàn)場調(diào)研和集體論證。

從一張《2011-2015年北京市援疆項目及投資領域分布情況表》我們了解到，五年來，綜合規(guī)劃資金排名前三位的分別為城鄉(xiāng)住房、教育、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，僅這三項就占了全部十項資金總額的68.9%。2015年，指揮部抓住首都功能疏解等有利時機，加大了招商引資和產(chǎn)業(yè)援疆的力度，目前已促成兩個過億元的項目落地和田，結(jié)束和田地區(qū)沒有生產(chǎn)制造業(yè)企業(yè)年銷售收入超過5000萬元的歷史，有效地拉動了當?shù)鼐蜆I(yè)。改善當?shù)鼐用窬幼l件、提高基礎教育水平和就業(yè)率，每一項舉措都與當?shù)乩习傩盏睦嫦⑾⑾嚓P，是惠及民生的大事、好事。是否能讓老百姓得實惠，產(chǎn)生獲得感、親切感和認同感，也是每一位援疆干部開展工作的標尺。

2014年7月，墨玉縣委副書記、援墨工作隊領隊國學利去基層調(diào)研，了解到墨玉一所中學供暖設施不能使用，已經(jīng)2年冬天沒有暖氣了，每到冬天學生和老師都凍得瑟瑟發(fā)抖，當?shù)卦S修過幾次也沒有效果，學校吳校長代表師生向北京援墨工作隊求助。國學利暗下決心，“今年絕不能再讓孩子和老師挨凍受冷！”經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，8月初，他帶領施工單位領導，并邀請北京建筑單位和代建公司駐和田的專家一起會診。他們認真把學校的供暖系統(tǒng)勘察了一遍，發(fā)現(xiàn)當?shù)卦O計公司設計的供暖系統(tǒng)確實存在問題，立馬責成設計單位進行重新設計，并在北京援疆和田指揮部的支持下，協(xié)調(diào)落實了改造資金。為不影響學校教學的正常開展，國學利取消了回家探親的計劃，把施工改造工期定在“十一”假期。國慶放假七天，他卻一天兩次去學校了解維修改造進度，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題當場解決，終于在開學之前完成了工程。2014年11月8日，和田地區(qū)已經(jīng)開始供暖。國學利心里惦記著工程改造效果，一大早就來到該校。剛進學校大門，就看見吳校長飛奔過來。吳校長邊跑邊說：“熱了！熱了！全校700多名師生今年再也不用挨凍了！大家都很感謝北京援疆工作隊?！?

民生工程就是民心工程，贏得民心、促進民族團結(jié)是中央開展援疆工作的重要目標。指揮部始終把改善民生作為援疆工作的出發(fā)點。2011-2014年，共安排援助資金21.55億元用于11.7萬戶安居富民工程、31.12萬平方米棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)基礎設施，2015年更繼續(xù)加大了支持民生工程力度，全年安排城鄉(xiāng)住房及基礎設施建設項目15個，投入援建資金4.82億元，占全年目標任務的47.58%。到2015年年底，安居富民和定居興牧工程完工率達到100%，棚戶區(qū)改造完工50多萬平方米，近80萬城鄉(xiāng)居民居住條件得到根本性改善，60%以上的受援方人口直接受益。

堅強的胡楊

“和田人民苦，一天四兩土。白天吃不夠，晚上接著補。”這首在當?shù)貜V為流傳的歌謠凸顯了和田惡劣的自然環(huán)境。在這片遙遠的邊地上，年均降水量僅30毫米，蒸發(fā)量卻在2800毫米以上。干燥的氣候和周邊浩瀚的沙漠，使和田每年重度浮塵天氣在220天以上，一年下來一平方公里的土地上就要落下110多噸塵土，被當?shù)厝诵蜗蟮胤Q為“下土”。因為吸入過多的沙塵，援疆三年下來，一些干部在體檢時發(fā)現(xiàn)肺部有了大片陰影。

說起和田的風沙，在離和田市還有600多公里的新疆生產(chǎn)建設兵團十四師一牧場醫(yī)院工作的援疆干部張玉春感受深刻。這位30多歲的女醫(yī)生來疆前是密云區(qū)婦幼保健院的一名產(chǎn)科大夫，她說：“有一天晚上，我關窗戶的時候沒有關嚴留了一條小拇指粗細的縫。沒想到，第二天早上，整個房間里鋪了薄薄的一層黃土，再扭頭一看我的床，除了我身子壓著的地方?jīng)]有土外其他的地方全是，印了一個大大的人形?！敝笓]部現(xiàn)任總指揮盧宇國剛來時，也曾因為對粉塵過敏，多次出現(xiàn)喉頭水腫、呼吸困難，甚至休克昏迷，幸虧有北京援疆醫(yī)生的緊急搶救才脫離危險。

但最難熬的，還不是惡劣的自然環(huán)境。當我們問起，援疆過程中遇到的最大困難是什么，援疆干部不約而同地說：“孤獨！”遠離家鄉(xiāng)妻兒來到語言不通、風俗迥異的和田，白天忙忙碌碌倒還好，夜深人靜的時候?qū)亦l(xiāng)和家人的思念便像潮水一樣涌上援建干部的心頭。誰家沒有妻兒老??？誰又不懂得天倫之樂？只是，他們把人民對他們的托付看得更重。

現(xiàn)任援疆指揮部規(guī)劃發(fā)展部部長汪兆龍，是北京市發(fā)改委派出的一名干部。在2012年初去和田之前，汪兆龍剛剛結(jié)束為期兩年的什邡災區(qū)重建工作。2008年汶川“5·12”地震后，汪兆龍被中組部統(tǒng)一選派到地震重災區(qū)——什邡市擔任市委常委、常務副市長。當時他的愛人已懷孕數(shù)月，2010年9月，當汪兆龍完成災后重建任務回到家里時，兒子已經(jīng)兩歲了。孩子躲在媽媽身后，像看陌生人一樣看著他。2012年初，市委組織部要求北京市發(fā)改委選派一名既有宏觀管理經(jīng)驗又通曉項目管理程序的優(yōu)秀干部，汪兆龍正合適。認真思考后，汪兆龍耐心說服妻子，奔赴新疆和田。汪兆龍說：“雖舍不得妻兒，但我是一名共產(chǎn)黨員。想到新疆和田是祖國大家庭的一員，想到當?shù)剡€有更多的家庭和孩子需要幫助，我義不容辭。”

類似的事情，幾乎每一位援疆干部都經(jīng)歷過。援疆干部郭震在日記中寫道：“去年的今天，拜別了年邁的雙親，吻別了懷孕的妻子，看著天真無邪不知離愁的女兒，咬一咬牙，轉(zhuǎn)身走向了機場的安檢口……”讀來讓人唏噓；已是第四次援疆的薛獻軍，在準備上課時，突然得到母親去世的消息，倉促之間找不到換班老師，她強忍悲痛堅持上完兩節(jié)課，再奔波萬里、輾轉(zhuǎn)三個省市區(qū)趕到河北邢臺老家，卻未能見到母親最后一面……指揮部辦公室副主任張傳武說：“因為一般要掛職擔任當?shù)夭块T的領導職務，北京市派出的援疆干部都是各單位的業(yè)務骨干，且以60后、70后居多，大家都是家里的頂梁柱、主心骨。平常聊起這些事來，大家總說，援疆三年，既然不能在父母跟前盡孝、不能做好丈夫好父親，那就把新疆和田當家鄉(xiāng)，把援疆工作做好?！?/p>

有一位作家曾這樣評價他們：援疆干部宛如一棵棵胡楊，北京市援疆指揮部就像在大漠深處拔地而起的胡楊林。胡楊不嫌棄土壤的貧瘠、不懼怕風沙的肆虐、不屈服干旱的威脅，把根深深地扎在大漠中，心手相連、根須相擁，他們心中只有一個愿望，那就是和田的社會穩(wěn)定、長治久安和各族群眾的幸福安康。

大漠煥發(fā)生機

在距離和田市區(qū)30公里的沙漠腹地，有一個“村齡”剛滿一年的新村——和田市團結(jié)新村，是援疆指揮部重點支持的嵌入式新村之一。自2013年底開始建設，2014年9月一期工程正式交付使用。目前，新村已入住212戶人家，漢族、維吾爾族各占一半。在廣袤荒蕪的沙漠上，這個白墻紅瓦、生機勃勃的村落格外引人注目。

老家在河南許昌的韓大哥一家人是第一批搬進新村的。現(xiàn)在，一家三口不僅住在一套電、氣、水齊全的三室兩廳的房子里，還有一個近600平方米的院子。勤勞的韓大哥在院子里種著各式蔬菜，還養(yǎng)了十幾只下蛋的母雞。韓大哥說：“在新村不僅住得不錯，我還有兩個蔬菜大棚，十幾畝果園，每年能有幾萬塊錢的收入，真是想不到的好日子?。　睋?jù)了解，入住新村的每戶人家都可以擁有和韓大哥一樣的“家當”：三室兩廳的房子、600平方米的院子和1000平方米的蔬菜大棚。按這個標準，建設一戶政府需要投入資金約50萬元，而申請入住的群眾則只需要交納6萬元。目前，新村里學校、幼兒園、小型超市、飯店等陸續(xù)建成，村邊還有直達和田市區(qū)的公交車，大型超市和廣場也正在建設中。

這樣的生活，對許多祖祖輩輩生活在和田的人來說是做夢都沒想到的。要知道，十幾年前，當?shù)卮蠖鄶?shù)居民還住在土坯房或臨時搭建的棚戶里。不但夜間寒冷，風沙大的時候，這樣的“家”會瞬間被沙掩埋。今年58歲的穆克熱木·努爾一說起這事，便一個勁兒地說：“亞克西！亞克西！”

這五年，像這樣值得豎起大拇指說“亞克西”的事情不勝枚舉。北京市充分發(fā)揮自身科技、人才和市場優(yōu)勢，結(jié)合當?shù)匦枨蠛唾Y源稟賦，以科學發(fā)展觀為指導，以保障和改善民生為重點，以援建實效為導向，堅持首善標準，堅持“科學援疆，全面援疆，真情援疆”理念，按計劃、高質(zhì)量、高效率地推動各項援疆工作，交出了靚麗的答卷。和田地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的100.59億元增長到2014年的198.44億元，翻了近一番，固定資產(chǎn)投資、地方財政收入均實現(xiàn)成倍增長。昔日大漠邊陲煥發(fā)出蓬勃綠意和生機。

2013年8月，新疆維吾爾族自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟研究院對北京市援疆五年綜合規(guī)劃中期評估認為，北京市委市政府高度重視、高位強力推動援疆工作，北京市援疆五年規(guī)劃實施效果良好，北京市援疆工作走在了全國前列。2014年9月11日，中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢同志在北京·新疆對口支援工作座談會上指出，北京市堅持首善標準，形成了北京特色的援疆模式，新疆將與北京一道共同推進北京援疆工作繼續(xù)走在全國前列。2014年9月26日，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲在北京援疆工作情況匯報上批示：北京市援疆工作力度大、效果好，望再接再厲。

五年援疆成果輝煌。但隨著“十三五”的到來和全面建成小康社會“沖鋒號”的吹響，北京援建指揮部的同志關注的卻是如何在未來五年更好地推動和田的發(fā)展。總指揮盧宇國堅定地說：“2020年，全面建成小康社會，和田不能落下，也絕不會落下。”實現(xiàn)這一目標，有困難，但更多的是希望。因為，和田人民與他們在一起，北京人民與他們在一起，全國人民與他們在一起。