經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下河南省勞動(dòng)技能培訓(xùn)的對(duì)策研究

丁琳慧

(洛陽理工學(xué)院 人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院，河南 洛陽 471023)

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【經(jīng)管探新】

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下河南省勞動(dòng)技能培訓(xùn)的對(duì)策研究

丁琳慧

(洛陽理工學(xué)院 人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院，河南 洛陽 471023)

摘要：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，是提升我省人力資本，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為勞動(dòng)技能培訓(xùn)提供了重要的時(shí)代背景，賦予其進(jìn)行過剩勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和提高現(xiàn)代從業(yè)者素質(zhì)的雙重任務(wù)?？偨Y(jié)分析國內(nèi)先進(jìn)省市勞動(dòng)技能培訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn)，目的在于診斷我省所存在的問題和制約因素，提出加強(qiáng)與改進(jìn)我省勞動(dòng)技能培訓(xùn)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)技能培訓(xùn)； 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；勞動(dòng)就業(yè)；就業(yè)培訓(xùn)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從傳統(tǒng)的投資驅(qū)動(dòng)逐步轉(zhuǎn)換到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，從而邁向質(zhì)量提升型的發(fā)展新階段。河南實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于全面提高人的素質(zhì)，形成一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，勞動(dòng)技能培訓(xùn)就是提升人力資本素質(zhì)的重要途徑。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加強(qiáng)和改進(jìn)河南省勞動(dòng)技能培訓(xùn)，對(duì)于我省解決“三農(nóng)”問題、改善民生、增加勞動(dòng)者收入、促進(jìn)中原城市化進(jìn)程、打造河南經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的勞動(dòng)技能培訓(xùn)

勞動(dòng)技能培訓(xùn)在1990年代以來日益受到政府和社會(huì)的重視，主要有兩大現(xiàn)實(shí)語境：一是因國企改革而形成的下崗職工及其再就業(yè)，二是因“三農(nóng)問題”和城鎮(zhèn)化發(fā)展而形成的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。以下崗職工和農(nóng)民為群體對(duì)象，勞動(dòng)和社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、教育部等部門牽頭，先后出臺(tái)了一系列文件并實(shí)施了“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”“再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”“能力促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”“雨露計(jì)劃”等，勞動(dòng)技能培訓(xùn)是其核心內(nèi)容，并在實(shí)踐中取得了良好成效。

勞動(dòng)技能培訓(xùn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是結(jié)合緊密的關(guān)聯(lián)體，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)使我國勞動(dòng)技能培訓(xùn)面臨新的挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長速度下行，使勞動(dòng)者就業(yè)增長面臨巨大壓力；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，由勞動(dòng)密集型向知識(shí)與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，意味著市場需求發(fā)生變化，傳統(tǒng)行業(yè)的勞動(dòng)者短期內(nèi)可能出現(xiàn)“過?！?，而新興產(chǎn)業(yè)亟需的具有新技能的勞動(dòng)者則會(huì)出現(xiàn)“短缺”；三是經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，直接影響著勞動(dòng)技能培訓(xùn)的格局與方向，由“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國創(chuàng)造”、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等發(fā)展方向內(nèi)在地要求出現(xiàn)一批高素質(zhì)、高技能的勞動(dòng)者，同時(shí)一大批缺乏一技之長的普通勞動(dòng)者可能被“排擠”出勞動(dòng)力市場。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的這三大深刻變化，不僅構(gòu)成了最基本的宏觀社會(huì)因素，而且為勞動(dòng)技能培訓(xùn)提供了重要的時(shí)代背景，賦予其進(jìn)行過剩勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和提高現(xiàn)代從業(yè)者素質(zhì)兩大任務(wù)。

河南省勞動(dòng)技能培訓(xùn)需要積極應(yīng)對(duì)和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。作為我國的人口第一大省，河南省要實(shí)現(xiàn)“糧食生產(chǎn)核心區(qū)”“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”“鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”三大國家戰(zhàn)略目標(biāo)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)、變?nèi)丝趬毫槿丝趦?yōu)勢是其中的關(guān)鍵之舉。目前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期。一方面，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化快速發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展的電子信息、裝備制造、汽車及零部件等六大高成長性產(chǎn)業(yè)勢頭良好，綜合競爭優(yōu)勢日益彰顯；另一方面，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，河南省要加快淘汰落后產(chǎn)能，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力培育高端產(chǎn)業(yè)集群。而當(dāng)前發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)型升級(jí)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展中高科技發(fā)揮的作用越來越大，導(dǎo)致勞動(dòng)力市場對(duì)勞動(dòng)者的需求總量沒有明顯增加，但對(duì)其素質(zhì)和技能的要求越來越高。僅就我省農(nóng)村而言，“每年有近百萬農(nóng)村高中和初中畢業(yè)生由于不能升入高一級(jí)學(xué)校而面臨就業(yè)”[1]。同時(shí)近幾年來沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)因產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而用工量逐漸減少，一些農(nóng)民工返回家鄉(xiāng)，引發(fā)勞動(dòng)力市場競爭加劇，就業(yè)壓力增加。面對(duì)中原農(nóng)村勞動(dòng)力長期、大規(guī)模地向外轉(zhuǎn)移，面對(duì)我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，加快推進(jìn)河南省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀要求與時(shí)代使命。

二、國內(nèi)先進(jìn)省市勞動(dòng)技能培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)

勞動(dòng)技能培訓(xùn)是我國發(fā)展工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近幾年來，上海、廣東、北京、陜西、四川、湖北、湖南、吉林等省市在此方面都進(jìn)行了多元探索，總結(jié)分析其勞動(dòng)技能培訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn)，有利于診斷我省所存在的問題和制約因素，為下一步改進(jìn)工作、制定對(duì)策提供有益借鑒。

1.關(guān)于勞動(dòng)技能培訓(xùn)的管理體制探索。我國勞動(dòng)技能培訓(xùn)的管理體制是一種城鄉(xiāng)分治、條塊分割、自成體系的體制，以政府主導(dǎo)型為主。廣東省的“東莞模式”，其成功經(jīng)驗(yàn)是強(qiáng)化政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成各部門齊抓共管的合力，實(shí)施“新莞人培訓(xùn)工程”，并適時(shí)制定出臺(tái)給予培訓(xùn)資助、成才獎(jiǎng)勵(lì)以及鼓勵(lì)企業(yè)培訓(xùn)的各項(xiàng)引導(dǎo)政策。“東莞模式”以定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為載體，分“崗前素質(zhì)培訓(xùn)”和“技能提升培訓(xùn)”，它適合農(nóng)民工比較集中、勞務(wù)輸入量較大的城市。北京市的“富平模式”是來源于通州區(qū)的富平就業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的一種培訓(xùn)模式。它是一種校企聯(lián)合的營運(yùn)管理模式，學(xué)校的技能培訓(xùn)與家政公司的就業(yè)相結(jié)合，發(fā)揮了民間社會(huì)的積極作用?！案黄侥Ｊ健钡靡猿晒Φ闹匾蚴瞧滢k學(xué)宗旨的非營利性以及校企緊密結(jié)合。“河北農(nóng)大模式”是以職業(yè)院校管理為主導(dǎo)，面向基層、生產(chǎn)和服務(wù)第一線，強(qiáng)化實(shí)際動(dòng)手操作能力，注重為學(xué)員提供崗前實(shí)訓(xùn)演練和現(xiàn)場實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，為社會(huì)輸出實(shí)用型技工人才的一種培訓(xùn)模式。這種模式適用于年齡相對(duì)較小的勞動(dòng)者群體[2]。此外，勞動(dòng)技能培訓(xùn)管理體制探索較為成功的還有湖北省的“統(tǒng)分結(jié)合式”和重慶市的“城鄉(xiāng)歸并式”。

2.關(guān)于勞動(dòng)技能培訓(xùn)的供給方式探索。這一層面既出現(xiàn)了勞動(dòng)力有效需求不足的狀況，也存在培訓(xùn)市場有效供給不足的問題。重慶、湖北、海南等省市通過問卷調(diào)查、跟蹤訪談等形式，收集來自于市場的用工信息，了解農(nóng)民工和下崗職工的求學(xué)及就業(yè)的迫切需求，然后選擇具備相應(yīng)辦學(xué)條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)三方面的有效對(duì)接。陜西省和北京市的“再就業(yè)培訓(xùn)伙伴計(jì)劃”，企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心根據(jù)崗位技能要求確立培訓(xùn)目標(biāo)，提出培訓(xùn)內(nèi)容，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，就業(yè)與培訓(xùn)形成一體化的鏈條。湖南常德、株洲、永州等城市以再就業(yè)基地建設(shè)為契機(jī)，瞄準(zhǔn)基地的經(jīng)營項(xiàng)目，對(duì)下崗人員進(jìn)行對(duì)口技能培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)民的就業(yè)取向與發(fā)展需求，一些省市通過精心設(shè)計(jì)勞動(dòng)技能培訓(xùn)內(nèi)容，著力打造具有地方特色和競爭優(yōu)勢的勞務(wù)品牌，已經(jīng)形成了四川的“川廚師”“川建工”“川妹子”“川嫂”，吉林的“吉林保安”“吉林月嫂”，江蘇的“揚(yáng)州新老三把刀”“盯胎龍蝦制作大師”“南通建筑大軍”，陜西的“藍(lán)田廚師”“米脂家政”“秦巴茶藝”“楊凌農(nóng)科”，以及湖北的“湖北海員”“湖北數(shù)控”“石牌豆腐郎”“潛江縫紉工”等在全國有較大影響的勞務(wù)品牌，有效帶動(dòng)了各地勞動(dòng)力的就業(yè)。立足地方產(chǎn)業(yè)開展勞動(dòng)技能特色培訓(xùn)，成功的如新疆重點(diǎn)扶持“靚麗工程”民族服裝和編織刺繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貴州大力支持當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)的種植和加工，這些都是值得學(xué)習(xí)并推廣的嘗試。

3.關(guān)于勞動(dòng)技能培訓(xùn)的運(yùn)行機(jī)制探索。運(yùn)行主體涉及政府、受訓(xùn)者、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用工企業(yè)，它們四者之間的關(guān)系相互交錯(cuò)[3]，其不同要素組合構(gòu)成多種具體模式。浙江、江蘇、內(nèi)蒙古等省區(qū)開展了“培訓(xùn)券”試點(diǎn)，受訓(xùn)者持券選購培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，把技能培訓(xùn)的公共物品屬性有效轉(zhuǎn)化為私人物品屬性，從而真正實(shí)現(xiàn)了受益者由弱勢群體向持幣待購的顧客的身份轉(zhuǎn)變，有效地發(fā)揮了受訓(xùn)者的主觀能動(dòng)性。這不僅避免了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)特定受訓(xùn)人可能采取的價(jià)格歧視，也減少了受訓(xùn)者因信息有限而導(dǎo)致的培訓(xùn)項(xiàng)目選擇的盲目性。上海市采取面向全社會(huì)招標(biāo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的方法，將500多家有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其所承擔(dān)的政府補(bǔ)貼的培訓(xùn)項(xiàng)目面向全社會(huì)公開，讓勞動(dòng)者有權(quán)自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并把培訓(xùn)合格率、再就業(yè)率作為培訓(xùn)質(zhì)量考核的核心指標(biāo)，政府拿出資金購買培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)服務(wù)成果。福建省廈門市推出了“1+l訂單式”的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行“你出崗位我培訓(xùn)”。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以用人單位的人才需求為導(dǎo)向，或與企業(yè)直接合作承辦，有效解決培訓(xùn)信息與人才需求不對(duì)稱問題。這種做法的最大優(yōu)點(diǎn)就是能極大提高就業(yè)率，增強(qiáng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)的組織性和穩(wěn)定性。

三、河南省勞動(dòng)技能培訓(xùn)的改進(jìn)建議

基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這一當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大邏輯”，對(duì)比借鑒先進(jìn)省市的成功經(jīng)驗(yàn)，河南省要從貫徹落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略高度，從“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”精神出發(fā)，探討如何加強(qiáng)與改進(jìn)本省的勞動(dòng)技能培訓(xùn)工作。

1.要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，改進(jìn)管理體制?，F(xiàn)階段政府控制著主要社會(huì)資源，引領(lǐng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是各項(xiàng)規(guī)劃和政策的制定者與實(shí)施者，因此也應(yīng)成為技能培訓(xùn)資源的主要供給者。要協(xié)調(diào)各政府職能部門的職責(zé)，打破城鄉(xiāng)二元培訓(xùn)體制，由省勞動(dòng)保障部門牽頭，在就業(yè)培訓(xùn)信息網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)政策、培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)三方面實(shí)行城市與鄉(xiāng)村的“三統(tǒng)一”。政府要開展人員、信息、經(jīng)濟(jì)交流等工作，積極引導(dǎo)社會(huì)各類組織參與勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)，特別是要構(gòu)建各種非政府組織參與的平臺(tái)，建立市場化的技能培訓(xùn)運(yùn)作機(jī)制，也就是要建立企業(yè)主導(dǎo)型的技能培訓(xùn)管理體制，以改變勞動(dòng)者、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與最終的用人企業(yè)之間存在的嚴(yán)重的信息不對(duì)稱問題。我省各類職業(yè)院校應(yīng)作為勞動(dòng)技能培訓(xùn)的主要基地，充分發(fā)揮其在師資、技術(shù)、推薦就業(yè)等方面的優(yōu)勢。

2.要以河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，確立勞動(dòng)技能培訓(xùn)內(nèi)容。河南正向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省、先進(jìn)制造業(yè)大省、高成長服務(wù)業(yè)大省的戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)，勞動(dòng)技能培訓(xùn)應(yīng)適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)，瞄準(zhǔn)河南新近確定的13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和22個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈所需要的勞動(dòng)技能進(jìn)行培訓(xùn)，并大力推進(jìn)由體力型、數(shù)量型向技術(shù)型、質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變。要樹立品牌意識(shí)，積極塑造屬于自己的勞務(wù)品牌，如持續(xù)打造“少林保安”“安陽建筑”“長垣廚師”“永城紡織”“遂平家政”等具有我省特色的勞務(wù)品牌，并不斷注入新的活力，提高其知名度與美譽(yù)度，強(qiáng)化其品牌效應(yīng)，推動(dòng)河南勞務(wù)經(jīng)濟(jì)上檔次、上規(guī)模。針對(duì)河南農(nóng)業(yè)大省的實(shí)際，圍繞我省16個(gè)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和7個(gè)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市縣建設(shè)，圍繞培育20個(gè)以上示范性產(chǎn)業(yè)化集群、推動(dòng)30個(gè)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)，加大農(nóng)村外向型、開拓型的農(nóng)村經(jīng)營管理者的培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工、流通領(lǐng)域領(lǐng)頭人的技能培訓(xùn)，通過促進(jìn)他們的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，拓寬就業(yè)渠道，使農(nóng)民工能夠就地、就近務(wù)工。

3.要?jiǎng)?chuàng)新技能培訓(xùn)理念，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。李克強(qiáng)總理指出：中國經(jīng)濟(jì)未來轉(zhuǎn)型升級(jí)重要兩大引擎，“第一個(gè)引擎是市場的力量，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)新，要讓中國經(jīng)濟(jì)的每一個(gè)細(xì)胞都動(dòng)起來”[4]?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”對(duì)勞動(dòng)技能培訓(xùn)提出了新的任務(wù)和要求。隨著東部沿海產(chǎn)業(yè)開始大規(guī)模地向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，河南作為勞務(wù)輸出大省要積極應(yīng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民的再就業(yè)問題，大力培養(yǎng)和激發(fā)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們利用自己在沿海打工所獲得的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。勞動(dòng)技能培訓(xùn)可因地制宜，開展農(nóng)產(chǎn)品加工、土特產(chǎn)經(jīng)營、工藝品制作等的技能培訓(xùn)，使農(nóng)民工“離土不離鄉(xiāng)”就能從事非農(nóng)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重中之重。一方面，我國高校近年來應(yīng)屆畢業(yè)生逐年增加，2012年680萬人，2013年699萬人，2014年創(chuàng)歷史新高達(dá)到727萬人，同時(shí)由于社會(huì)總需求不足，應(yīng)屆和往屆畢業(yè)未就業(yè)的大學(xué)生群體已成為就業(yè)市場的困難群體，大學(xué)生就業(yè)難已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。另一方面，大學(xué)生具有較高的知識(shí)素養(yǎng)和強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神，加強(qiáng)這一青年知識(shí)群體的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，將為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”注入新鮮的血液和強(qiáng)勁的動(dòng)力。要以我省高校向應(yīng)用型技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展為契機(jī)，以專業(yè)集群建設(shè)為抓手，通過校企合作、創(chuàng)業(yè)教育、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)、產(chǎn)學(xué)研合作等，加強(qiáng)大學(xué)生的技能培訓(xùn)，提高就業(yè)率，形成創(chuàng)業(yè)潮。

4.整合社會(huì)資源，改進(jìn)運(yùn)行機(jī)制。建立政府部門、用人單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者的相互溝通渠道，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，形成多元化的培訓(xùn)格局。針對(duì)性地出臺(tái)激勵(lì)政策，制定勞動(dòng)技能培訓(xùn)的準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)、扶持民間社會(huì)力量，使其能夠也愿意進(jìn)入培訓(xùn)領(lǐng)域。實(shí)行“貸款培訓(xùn)，畢業(yè)還貸”等方式，鼓勵(lì)勞動(dòng)者主動(dòng)自發(fā)地參加技能培訓(xùn)。要引入競爭機(jī)制，將政府主導(dǎo)技能培訓(xùn)的供給功能與生產(chǎn)功能分開，打破政府部門的壟斷，制定公共培訓(xùn)的市場規(guī)則，使技能培訓(xùn)的生產(chǎn)者之間能夠開展公平競爭。借鑒加拿大、德國等國經(jīng)驗(yàn)，建立技能培訓(xùn)的社會(huì)伙伴合作制度，并形成多種模式并存局面。借鑒云南省以及寧波市、青島市的做法，建立具有我省特色的培訓(xùn)激勵(lì)制度。

參考文獻(xiàn)：

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Countermeasures of Henan Labor-skill Training under New Economic Normal

DING Lin-hui

(SchoolofHumanitiesandSocialSciences,LuoyangInstituteofScienceandTechnology,Luoyang471023,China)

Abstract:Labor-skill training under new economic normal is an important way to enhance the human capital of our province and promote the innovation-driven development strategy. New economic normal provides an important historical background for labor-skill training, endows it an important task with job-transfer training of surplus labor and to improve the quality of modern practitioners. This paper summarizes and analyses successful experience of labor-skill training of advanced provinces and cities so as to diagnose the problems and restricting factors existing in our province, and put forward some countermeasures to strengthen and improve labor-skill training of our province.

Key words：Labor-skill training; new economic normal; labor and employment; vocational training

文章編號(hào)：1672-3910(2016)02-0086-04

中圖分類號(hào)：F272.92

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

作者簡介：丁琳慧(1971— )，女，河南鄭州人，講師，主要從事河洛文化與文學(xué)研究。

基金項(xiàng)目：河南省政府決策研究招標(biāo)課題(2015B301)

收稿日期：2015-12-10

DOI:10.15926/j.cnki.hkdsk.2016.02.013