京津冀協(xié)同發(fā)展背景下高職院校人才培養(yǎng)策略探究
——以邢臺市為例

李潘坡，王素梅，張 帥，李 萌

(1.邢臺職業(yè)技術學院，河北 邢臺 054035；2.邢臺學院，河北 邢臺 054001)

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京津冀協(xié)同發(fā)展背景下高職院校人才培養(yǎng)策略探究
——以邢臺市為例

李潘坡1，王素梅1，張 帥1，李 萌2

(1.邢臺職業(yè)技術學院，河北 邢臺 054035；2.邢臺學院，河北 邢臺 054001)

在京津冀協(xié)同發(fā)展的趨勢下，邢臺市產業(yè)亟待轉型升級，這對高等職業(yè)院校的專業(yè)布局、人才培養(yǎng)提出諸多挑戰(zhàn)。主導產業(yè)的高技能人才需求日益突出，直接影響著“十三五”期間邢臺市裝備制造、財經(jīng)商貿等高職專業(yè)的人才培養(yǎng)方向。在構建現(xiàn)代產業(yè)體系，系統(tǒng)培養(yǎng)各類技術技能人才的政策指導下，專業(yè)調整對應主導產業(yè)調整，人才培養(yǎng)模式調整契合市場需求，發(fā)揮職教集團合作辦學的重要作用等人才培養(yǎng)策略，可為京津冀一體化背景下邢臺市高職院校技能人才培養(yǎng)提供一些參考。

京津冀協(xié)同發(fā)展；人才培養(yǎng)；高等職業(yè)院校；主導產業(yè)

DOI號：10.13320/j.cnki.jauhe.2016.0093

“十二五”期間，邢臺市政府研究確定了裝備制造業(yè)、新能源產業(yè)、煤鹽化工產業(yè)、鋼鐵及新型建材、紡織服裝、食品、醫(yī)藥等重點發(fā)展的七大主導產業(yè)，并嘗試通過產業(yè)結構升級推動經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展[1]。截止到2015年12月，邢臺市下轄的沙河市、威縣已經(jīng)分別與北京市房山區(qū)、順義區(qū)等地共建產業(yè)園區(qū)，建立技術轉移和創(chuàng)新發(fā)展合作示范基地，承接北京市外遷的裝備制造、商貿物流等產業(yè)項目；南宮市則對接天津市濱河新區(qū)，打造北方最大的毛精紡、高檔棉紡織產業(yè)基地。

邢臺市在“十三五”規(guī)劃中提出要建設產業(yè)轉型升級示范區(qū)和現(xiàn)代商貿物流基地，以實施“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃為引領，以構建現(xiàn)代產業(yè)體系為目標，大力培育發(fā)展先進裝備制造、汽車及新能源汽車、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保，以及現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)等主導產業(yè)(又稱“4+2”新興主導產業(yè))，進而加快形成先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)共同主導、傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)雙輪驅動的經(jīng)濟發(fā)展格局。主導產業(yè)轉型升級、新興產業(yè)發(fā)展壯大，對邢臺市高等職業(yè)院校相關專業(yè)的結構布局、人才培養(yǎng)模式、高職教育資源、人才培養(yǎng)質量等方面提出新的標準和更高的要求，同時這也是京津冀區(qū)域內高職人才培養(yǎng)研究的熱點問題之一，亟待高等職業(yè)院校的重視。

一、產業(yè)結構調整對邢臺高職院校人才培養(yǎng)的挑戰(zhàn)

1.現(xiàn)有高職院校部分相關專業(yè)的設置及發(fā)展落后于新興產業(yè)的人才需求。邢臺市經(jīng)濟結構的重工業(yè)特征突出，煤鹽化工產業(yè)、鋼鐵及新型建材等傳統(tǒng)產業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻，但帶來的能源、資源、環(huán)境壓力同樣巨大，在京津冀協(xié)同發(fā)展的新形勢下產業(yè)結構亟待轉型。高職院校的專業(yè)結構很容易滯后于產業(yè)的發(fā)展需求，對傳統(tǒng)產業(yè)有一定的依賴性。職業(yè)院校的專業(yè)調整同樣不易，需要校企論證調研、主管部門備案、上級部門審批，涉及人才培養(yǎng)方案、課程體系、師資建設、實訓條件、校企合作等多方面的變動與磨合，開設新專業(yè)難度較大，高職院校調整專業(yè)布局、優(yōu)化專業(yè)結構的阻力較大。

2.一線高素質技能人才短缺掣肘新興產業(yè)的快速發(fā)展。在對接京津合作過程中，邢臺市高度重視科技創(chuàng)新、招才引智，實施了以百名高端人才引進、百家優(yōu)秀民營企業(yè)引進、百家院所引進為核心內容的“三個一百”計劃。然而，產業(yè)的發(fā)展同時具有對高級技術人才、熟練技能人才的需求，本地裝配制造業(yè)、商貿物流業(yè)等生產、技術、服務一線的高技能人才仍然短缺，產業(yè)發(fā)展不等人。因企業(yè)待遇、內部管理、員工職業(yè)發(fā)展等問題導致本地高職技能人才外流現(xiàn)象較為突出，高職畢業(yè)生對新產業(yè)、新崗位等認知欠佳、準備不足。一線技能人才的流動性較大，為產業(yè)制造的穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展埋下隱患。

3.高職畢業(yè)生的技能水平難以適應企業(yè)的技術升級。產業(yè)及企業(yè)的發(fā)展均以提升質量和效益為中心，技術升級改造、產品品質提升、生產成本降低等變革使得企業(yè)不斷加強員工的培訓和開發(fā)，對高職人才的技能操作、理論儲備、工程實踐、工藝創(chuàng)新等綜合技能水平愈加重視。高職畢業(yè)生的綜合素質也影響到企業(yè)對其掌握全新設備、技術、崗位技能的培訓及考核，他們的快速適應、有效學習、創(chuàng)新等能力左右著其是否能勝任崗位。契合企業(yè)技術升級需求的人才培養(yǎng)需要長期、穩(wěn)定的校企合作探索，高職學生畢業(yè)時即可完全上崗的難度較高。

二、京津冀協(xié)同發(fā)展中邢臺主導產業(yè)高職人才需求

根據(jù)《中共河北省委關于制定河北省“十三五”規(guī)劃的建議》，邢臺市在京津冀協(xié)同發(fā)展中的定位已明確[2]，即國家新能源產業(yè)基地、產業(yè)轉型升級示范區(qū)、冀中南物流樞紐城市，京津冀南部功能拓展區(qū)的節(jié)點城市。依據(jù)《邢臺市“一城五星”城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，邢臺市以邢東新區(qū)作為推進協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略平臺，培育發(fā)展裝備制造、新能源及節(jié)能環(huán)保，特別是現(xiàn)代物流、服務外包等現(xiàn)代服務業(yè)，努力打造京津冀協(xié)同發(fā)展“產城融合”示范區(qū)，而這些主導產業(yè)擁有政策、資金、人力資源等方面的優(yōu)勢。

依據(jù)教育部《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015—2018年)》的文件精神及《河北省關于高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015—2018 年)實施方案》的要求，結合邢臺市“十三五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，未來5年邢臺市高等職業(yè)技術技能人才需求將突出表現(xiàn)在以下3個方面。

1.優(yōu)先保證節(jié)能與新能源汽車、新材料、先進裝備制造等主導產業(yè)相關專業(yè)的布局與人才培養(yǎng)。邢臺市將在“十三五”期間建設河北省重要的裝備制造業(yè)基地，工業(yè)機器人技術等專業(yè)將獲得較大的政策支持和發(fā)展空間；打造國內重要的新能源汽車研發(fā)、制造、應用基地，重新振興邢臺汽車工業(yè)，支持中航長征、紅星、御捷等企業(yè)做大做強，將極大地拉動本地新能源汽車等汽車類專業(yè)人才的需求；計劃建設成國家新能源示范城市、國內重要的節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地同樣給材料工程技術等專業(yè)帶來好消息。相關專業(yè)人才培養(yǎng)方向的調整需要跟著主導產業(yè)調整的重點變化。

2.主動適應數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化制造需要，圍繞強化工業(yè)基礎、提升產品質量，培養(yǎng)與先進制造業(yè)相關的人才。邢臺市將以工業(yè)化和信息化深度融合推動鋼鐵、煤化工、水泥、玻璃等傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，實施智能制造創(chuàng)新工程，提高企業(yè)信息化、智能化水平，促進食品、醫(yī)藥、紡織服裝、建筑等產業(yè)技術、裝備、質量、管理水平大幅提升，對于本地區(qū)相關傳統(tǒng)專業(yè)的高職畢業(yè)生綜合能力提出更高的要求。他們需要對先進的技術工藝、生產設備、管理方式、網(wǎng)絡信息，以及技術保障、標準規(guī)范和質量監(jiān)管等體系具有全面、準確的認識。

3.加強商貿物流等現(xiàn)代服務業(yè)亟需人才培養(yǎng)，著重培養(yǎng)與生產性服務業(yè)相關的人才。邢臺市在今后5年將積極發(fā)展高端服務業(yè)，實施智慧物流、信息服務、電子商務、工業(yè)設計、文化創(chuàng)意、旅游休閑等重點行業(yè)發(fā)展行動計劃；將大力發(fā)展現(xiàn)代商貿物流業(yè)，打造覆蓋京津冀、連接晉魯豫、輻射國內外的現(xiàn)代物流體系，建成冀中南重要的商貿物流中心和區(qū)域性物流節(jié)點城市；將促進生活性服務業(yè)優(yōu)化提升，傾力發(fā)展旅游業(yè)，積極發(fā)展信息服務業(yè)、電子商務產業(yè)等。因此，跟現(xiàn)代服務業(yè)相關的物流管理、電子商務、旅游管理、藝術設計等專業(yè)人才需求量較大，在河北省乃至京津冀區(qū)域內可能將呈現(xiàn)爭奪此類專業(yè)高素質人才的趨勢。

近3年，邢臺市兩所高職院校和一所本科院校(即邢臺學院，設27個專科專業(yè))。根據(jù)本地區(qū)主導產業(yè)發(fā)展而開設的新專業(yè)包括工業(yè)機器人技術、移動互聯(lián)網(wǎng)技術、物聯(lián)網(wǎng)應用技術、人物形象設計、產品藝術設計等，這些新專業(yè)2016年的招生計劃人數(shù)分別為139、149、49、60、65。而電子商務、物流管理兩大專業(yè)2016年的招生計劃人數(shù)則分別為229、212，顯示出較強的市場需求，這兩個專業(yè)已成為邢臺職業(yè)技術學院校級重點建設專業(yè)，獲得了更多的經(jīng)費投入與政策支持。在2016年，新能源汽車、無人機應用技術等技術含量高的專業(yè)已提上邢臺高職院校新專業(yè)論證的日程。向主導產業(yè)、新興戰(zhàn)略產業(yè)看齊，契合地方產業(yè)轉型升級，成為邢臺市高職院?？紤]專業(yè)布局的基本準則，也是人才培養(yǎng)方案調整的基本原則。

三、京津冀協(xié)同發(fā)展中邢臺高職人才培養(yǎng)策略

京津冀協(xié)同發(fā)展對邢臺地區(qū)經(jīng)濟轉型升級、構建現(xiàn)代產業(yè)體系具有重大意義。企業(yè)發(fā)展與技術升級面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存，其中人才資源是關鍵。作為生產一線的主力軍，培養(yǎng)一大批高素質的技能人才至關重要，這需要政府、院校、行業(yè)、企業(yè)協(xié)同探索有效的人才培養(yǎng)策略。

(一)專業(yè)調整應對應主導產業(yè)調整

根據(jù)主導產業(yè)結構及傳統(tǒng)產業(yè)轉型狀況，優(yōu)化院校的專業(yè)布局。邢臺市高職院校(含邢臺學院?？撇糠?應歸類分析其傳統(tǒng)專業(yè)、優(yōu)勢專業(yè)、特色專業(yè)，重新配置專業(yè)教學資源，重新審視各類專業(yè)內涵，做好專業(yè)發(fā)展規(guī)劃；以骨干專業(yè)為重點，推進專業(yè)集群的發(fā)展，滿足區(qū)域產業(yè)鏈的人才需求；以特色專業(yè)為亮點，服務于主導產業(yè)的發(fā)展；以新設專業(yè)為熱點，開展新興專業(yè)急需人才的培養(yǎng)。最終，邢臺市高職院校應建立起布局合理、數(shù)量適中、具有本校特色、協(xié)同均衡發(fā)展的專業(yè)體系，更好地服務于京津冀一體化產業(yè)布局。

(二)人才培養(yǎng)模式調整應契合市場需求

1.以區(qū)域市場需求為導向，保持高職人才培養(yǎng)方案的動態(tài)調整。針對“政府、行業(yè)、企業(yè)、院?！钡?個利益相關方開展人才培養(yǎng)需求、模式、質量等方面的調查研究，將高等職業(yè)教育人才的培養(yǎng)目標確立為“立足邢臺、河北輻射環(huán)渤海地區(qū)的生產、技術、服務一線的高素質技術技能人才”[3]。高職院校應著眼于企業(yè)技術更新與崗位分析，對應企業(yè)崗位、生產技術等實際情況調整人才培養(yǎng)的內容，努力做到專業(yè)教學不滯后、實習實訓出技能、學生畢業(yè)受歡迎。

2.在人才培養(yǎng)模式上嘗試“五個對接”，為合作企業(yè)輸送優(yōu)質的技能人才資源。繼續(xù)推進邢臺地區(qū)現(xiàn)代學徒制試點建設，在招生即招工、畢業(yè)即就業(yè)的人才培養(yǎng)兩端實現(xiàn)突破，努力實現(xiàn)“五個對接”：學校對接企業(yè)、產業(yè)對接專業(yè)、崗位對接課程、師傅對接教師、車間對接基地，積極做好訂單班人才培養(yǎng)，甚至是現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)，讓高職技能人才由校企雙方訂制培養(yǎng)、無縫交接、順利上崗，滿足技術技能市場的人才需求。

(三)發(fā)揮職教集團合作辦學的重要作用

1.依托政校企協(xié)作機制，實施集團化辦學模式。邢臺職業(yè)技術學院、河北機電職業(yè)技術學院兩所高職院校分別牽頭組建了2個河北省級職業(yè)教育集團、1個邢臺市級職業(yè)教育集團，在邢臺市教育局、邢臺市工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會等部門的支持下，可以整合裝備制造、新能源汽車、紡織服裝等行業(yè)的教育資源，與集團成員企業(yè)建立協(xié)同發(fā)展機制，激活學校、企業(yè)、行業(yè)的聯(lián)動活力，通過產學研的有效結合，提升學生科研、創(chuàng)新等能力，更好地服務于企業(yè)技術升級與改造。

2.激活職教集團推動技術升級、預測人才需求、評估培養(yǎng)質量的功能[3]。發(fā)揮河北省、邢臺市職教集團擁有產業(yè)、企業(yè)第一手信息的優(yōu)勢，樹立人才培養(yǎng)校企合作溝通機制，向地方政府傳遞行業(yè)、企業(yè)、院校的發(fā)展訴求。職教集團除了尋求技術升級等項目、資金支持，也應做好產業(yè)人才需求的預測以及培養(yǎng)規(guī)劃，包括高職院校的畢業(yè)生輸送、實習實訓基地建設、在職員工的培訓等方面。作為人才需求利益相關方，地方職教集團、行業(yè)協(xié)會也應在高職院校做好人才培養(yǎng)教學質量診斷方面發(fā)揮協(xié)商咨詢作用，做好人才培養(yǎng)的質量監(jiān)督與評價工作[3]。

3.積極發(fā)揮汽車、紡織服裝、裝備制造等河北省、邢臺市職教集團的辦學優(yōu)勢，有效銜接中高職人才培養(yǎng)，貫通中高職教育。利用職教集團內部的企事業(yè)單位資源，以及中高職院校合作辦學的教育資源，結合“5年一貫制”和“3+2”的合作辦學模式，逐步提升高職院校招收中等職業(yè)學校畢業(yè)生的比例，穩(wěn)定對口招生等形式的高職生源[4]。相關院校應研究制訂中職學生進入高職院校學習的辦法，將中高職教育銜接規(guī)范化，完善中高職分段培養(yǎng)機制，從而有利于為京津冀協(xié)同發(fā)展輸送更多高素質的技能人才[5]。

邢臺市應依托高職示范校教育資源，培養(yǎng)高層次應用技術型人才。邢臺職業(yè)技術學院是首批國家級示范高職院校，與河北科技大學車輛工程、服裝設計與工程、機械設計制造及其自動化、電氣工程及其自動化等4個本科專業(yè)開展合作辦學，為區(qū)域產業(yè)輸送主要從事技術應用、技術服務、技術創(chuàng)新和具有較強現(xiàn)場解決問題能力的高級技術人才(現(xiàn)場工程師)。河北機電職業(yè)技術學院是河北省示范高職院校、國家機電行業(yè)骨干院校、河北省裝備制造業(yè)職業(yè)教育集團牽頭單位，2014年與邢臺學院、邢臺市裝備制造行業(yè)協(xié)會共同成立“邢臺學院機電工程學院”，合辦自動化等機電類應用技術型本科。與本科院校、行業(yè)協(xié)會的合作辦學豐富了高職院校的辦學層次，有利于為地方培養(yǎng)高素質的應用型工程技術人才，適應了現(xiàn)代企業(yè)對人才多方位能力、綜合職業(yè)素質的要求。

四、結語

邢臺市“十三五”規(guī)劃，指出要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，系統(tǒng)培養(yǎng)各類技術技能人才；完善人才發(fā)展體制，實施更積極、更開放、更有效的人才政策，因此本地區(qū)的高職人才培養(yǎng)將獲得更多的政策支持、更大的發(fā)展空間。邢臺市高等職業(yè)教育在河北省乃至全國具有深厚的底蘊，教育教學的改革往往走在省內前列，本地區(qū)高職院校應牢牢抓住京津冀協(xié)同發(fā)展背景下專業(yè)結構調整等良好機遇，創(chuàng)新高素質技能人才培養(yǎng)的具體策略，實現(xiàn)人才培養(yǎng)質量再上一個新的臺階。在專業(yè)調整對應主導產業(yè)調整、人才培養(yǎng)模式調整契合市場需求、招生就業(yè)形式多樣化、政校企緊密合作等方面逐漸改善的情況下，邢臺市高職院校的人才培養(yǎng)將更加貼近其主導產業(yè)的需求，為京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出應有的貢獻。

[1]王軍英.基于區(qū)域分工視角的邢臺市主導產業(yè)評價研究[J].邢臺學院學報,2015(1):39-43.

[2]高艷英,吳潔.京津冀金融一體化背景下高職金融專業(yè)人才培養(yǎng)模式研究——以廊坊職業(yè)技術學院為例[J].教育時空,2015(12):136-137.

[3]李懷倫.京津冀協(xié)同發(fā)展背景下唐山高職人才培養(yǎng)策略研究[J].河北能源職業(yè)技術學院學報,2014(4):4-6.

[4]柳燕君,呂良燕.京津冀協(xié)同發(fā)展背景下北京市高職學院專業(yè)設置結構分析[J].中國職業(yè)技術教育,2015(25):48-52.

[5]中華人民共和國教育部.高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015—2018年)(教職成[2015]9號)[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe-737/s3876-cxfz/201511/t20151102-z16985.html,2015-11-03.

(編輯：劉偉霄)

2016-06-08

李潘坡(1987-)，男，河北邢臺人，碩士，助教，研究方向：企業(yè)管理、高職技術教育。

G718.5

A

1008-6927(2016)04-0025-04