2050年，世界能源會怎樣？—專訪中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)展戰(zhàn)略所副所長杜偉

○ 文／本刊記者 周志霞

2050年，世界能源會怎樣？—專訪中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)展戰(zhàn)略所副所長杜偉

○ 文／本刊記者 周志霞

未來能源效率和科技創(chuàng)新將發(fā)揮關(guān)鍵作用。儲能等技術(shù)的突破，將改寫世界能源發(fā)展藍(lán)圖。

近日，中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布了《2050年世界與中國能源展望》（以下簡稱《能源展望》）。該《能源展望》與國外石油公司和一些專業(yè)機(jī)構(gòu)定期發(fā)布的能源展望報(bào)告有什么不同？未來30年全球能源發(fā)展將發(fā)生怎樣的變化？我國在能源轉(zhuǎn)型中又應(yīng)注意哪些問題？針對這些問題，本刊專訪了參與編制《能源展望》的中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)展戰(zhàn)略所副所長杜偉。

煤碳消費(fèi)已達(dá)峰值

中國石油石化：杜博士，您好！中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院近期發(fā)布了《2050年世界與中國能源展望 》您參與了編制，在這個(gè)時(shí)間發(fā)布這樣的報(bào)告出于怎樣的考慮？該展望又有著怎樣的特點(diǎn)？

杜偉：中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，能源消費(fèi)進(jìn)入中低速增長階段，能源結(jié)構(gòu)加速改善，世界能源發(fā)展軌跡也將因此產(chǎn)生新的變化。對未來能源發(fā)展趨勢的準(zhǔn)確描述，有助于各國能源政策制定者和能源公司更好地應(yīng)對長期挑戰(zhàn)。

清潔化的能源結(jié)構(gòu)是未來全球能源發(fā)展的主要趨勢，新能源是發(fā)展的主角。 供圖/CFP

《能源展望》中對中國能源發(fā)展趨勢著墨較多，是因?yàn)橹袊谑澜缒茉聪M(fèi)中起著舉足輕重的作用。目前中國一次能源消費(fèi)占全球的23%，煤炭消費(fèi)占全球的50%，石油消費(fèi)占13%，水電占全球近30%。從增量上來看更是如此，2000年以來，全球能源消費(fèi)增長的50%、煤炭的80%、石油的40%以上、非化石能源的50%，均來自中國。因此，判斷世界能源發(fā)展趨勢離不開對中國能源發(fā)展趨勢的判斷。我們是中國的能源研究機(jī)構(gòu)，對中國的能源發(fā)展?fàn)顩r更了解一些，對趨勢的判斷也會相對準(zhǔn)確一些。

中國石油石化：據(jù)我了解，國外如?？松梨凇づ?、BP等石油公司，國際能源署、美國能源信息署等研究機(jī)構(gòu)都會定期發(fā)布能源展望報(bào)告。我們的《能源展望》與他們所預(yù)測的最大差異是什么？

杜偉：確實(shí)像你了解的那樣，國外一些石油公司和一些專業(yè)機(jī)構(gòu)會定期發(fā)布能源展望報(bào)告，但由于預(yù)測口徑和范圍不同預(yù)測結(jié)果各異。如國際能源署的預(yù)測包括了非商品能源，而BP的預(yù)測不包含非商品能源，這樣在總量上會相差10%左右；有的因?yàn)榧僭O(shè)條件不一樣，有的因?yàn)轭A(yù)測單位不同，如埃克森美孚用英熱單位，而大部分展望用的是油當(dāng)量。

此外，一般能源公司和國外研究機(jī)構(gòu)的《能源展望》展望期到2035年或2040年。我們認(rèn)為，能源領(lǐng)域的某些重大變化需要更長的時(shí)期才可以顯現(xiàn)出來。因此，我們預(yù)測了2050年的能源世界。比如我們預(yù)計(jì)全球一次能源消費(fèi)總量將在2045年達(dá)到峰值，全球天然氣消費(fèi)將在2045年前后超過石油成為第一大能源等等。這些都是我們比較獨(dú)到的看法。

我們的《能源展望》與其他展望報(bào)告預(yù)測結(jié)果的主要差異來自對煤炭需求的看法。大多數(shù)報(bào)告在它們的預(yù)測期內(nèi)預(yù)測中國和全球的煤炭需求將持續(xù)增長，雖然增速有所不同。我們的《能源展望》認(rèn)為，未來受經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及環(huán)境約束和控煤政策的影響，中國煤炭消費(fèi)已步入下降通道，2013年超過42億噸的煤炭消費(fèi)量很可能是我國煤炭消費(fèi)的峰值，未來我國煤炭消費(fèi)將以年均1個(gè)百分點(diǎn)的增速下滑。由于全球煤炭消費(fèi)的一半左右來自中國，受中國煤炭消費(fèi)絕對量下降影響，全球煤炭消費(fèi)的增長空間非常有限，預(yù)計(jì)2030年前僅有2億噸的增長空間，2030年后隨著新能源和可再生能源替代的加快，全球煤炭消費(fèi)持續(xù)下降。

再比如有的機(jī)構(gòu)認(rèn)為中國的石油消費(fèi)峰值將超過8億噸，而我們充分考慮了我國的交通發(fā)展趨勢和石油替代因素的影響，以及電動車快速發(fā)展和未來用車方式對石油消費(fèi)的影響，由此預(yù)測中國消費(fèi)峰值只有7億噸左右。不同研究機(jī)構(gòu)的預(yù)測結(jié)果存在差異是很正常的，反映了研究者對未來能源發(fā)展趨勢的不同預(yù)期，只要預(yù)測結(jié)果符合邏輯可解釋就可以。

2050年中國化石能源比重仍達(dá)70%

中國石油石化：未來30年，無論是全球能源發(fā)展還是中國能源發(fā)展，將發(fā)生怎樣的變化？

杜偉：目前，全球能源發(fā)展進(jìn)入新的階段，以高效、清潔、多元化、智能化為主要特征的能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程加快推進(jìn)，全球能源供需格局面臨深刻調(diào)整。

未來全球能源發(fā)展的一個(gè)主要趨勢是能源結(jié)構(gòu)將越來越清潔化。從全球來講，天然氣消費(fèi)比重2050年將達(dá)到30%，超過石油成為第一大能源。非化石能源快速發(fā)展，比重將由目前的15%升至2050年的23%。從中國的情況來看，天然氣消費(fèi)比重將由目前的6%升至2050年的18%，超過石油成為第二大能源，核能、水能及其他可再生能源比重分別各占10%左右。

從以上比重可以看出，化石能源仍將長期保持基礎(chǔ)性地位，2050年全球化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重仍保持在77%左右，中國化石能源比重仍達(dá)70%左右?；茉幢戎卦谟行C(jī)構(gòu)和專家看來偏大一些，我們的預(yù)測結(jié)果看起來比較保守。但我個(gè)人覺得，要充分考慮能源發(fā)展的路徑依賴。BP在今年的年度世界能源數(shù)據(jù)回顧中也指出了這一點(diǎn)，如世界石油消費(fèi)從占一次能源消費(fèi)比重的1%到10%，用了超過40年的時(shí)間，而天然氣發(fā)展了50多年消費(fèi)比重才從1%升至8%?？稍偕茉吹陌l(fā)展雖然代表了未來能源發(fā)展的方向，但也不可能一蹴而就，何況目前還需要大量的補(bǔ)貼，德國、丹麥等國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不一定適用于全球的可再生能源發(fā)展。

中國石油石化：這些變化的發(fā)生起決定性的因素是什么？

杜偉：在未來能源發(fā)展中，能源效率和科技創(chuàng)新將發(fā)揮關(guān)鍵性作用。能效實(shí)質(zhì)上是最重要的一種“能源”。1990年以來，全球單位GDP能源消費(fèi)以年均1%的速度下降，相當(dāng)于每年少消耗1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。如果沒有能源效率的不斷提升，全球能源消費(fèi)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目前的消費(fèi)水平，未來不可能達(dá)到峰值?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。正是由于美國非常規(guī)技術(shù)的突破，顛覆了人們對于油氣資源和產(chǎn)量峰值的認(rèn)識，帶來了油氣產(chǎn)量的大幅增長和成本的不斷降低，全球石油行業(yè)步入低油價(jià)時(shí)期。未來儲能等技術(shù)的突破將大幅改寫世界能源發(fā)展藍(lán)圖，能源技術(shù)的突破可能再次引發(fā)“黑天鵝事件”。

中國石油石化：對于石油行業(yè)來說，未來的主要競爭對手是什么？

杜偉：對石油行業(yè)來說，未來的主要競爭對手之一就是電動車。近幾年在大量補(bǔ)貼的刺激下，中國的電動汽車呈爆發(fā)式增長態(tài)勢。如果這種趨勢延續(xù)，且純電動汽車的續(xù)航能力能夠普遍突破500km，充電能夠在20分鐘內(nèi)解決，未來對石油行業(yè)的沖擊將是巨大的?！赌茉凑雇奉A(yù)測，電動汽車的保有量到2020年將占1.3%，到2030年將占4.5%，到2040年將占11%，到2050年將占33%。也就是說，2030年前后電動車將對傳統(tǒng)車輛進(jìn)行較大規(guī)模的替代，這也是成品油需求量屆時(shí)達(dá)到峰值的主要原因之一。

達(dá)到目標(biāo)要靠政策支持

中國石油石化：在能源向清潔化轉(zhuǎn)型的過程中，天然氣可以發(fā)揮很大的作用，然而在我國應(yīng)該怎么助推天然氣的大發(fā)展？

杜偉：在能源向清潔化轉(zhuǎn)型的過程中，天然氣可以發(fā)揮很好的橋梁作用。在我國無論是天然氣占一次能源的比重，還是人均消費(fèi)量與世界平均水平相比還有很大的差距，反過來也可以說發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｔ谖磥砦覈烊粴庵饕梅较蛑?，城市燃?xì)?、散煤替代和發(fā)電是發(fā)展重點(diǎn)。目前我國散煤利用有六七億噸，如果用天然氣替代3億噸，就需要1500億立方米左右。但要把潛力變成實(shí)實(shí)在在的消費(fèi)，還需要做大量的工作。

政策方面的完善是最為關(guān)鍵的。發(fā)展天然氣的最大制約來自經(jīng)濟(jì)性，國外天然氣的主要消費(fèi)途徑是發(fā)電，而在我國氣電難以與煤電競爭，甚至也競爭不過經(jīng)過補(bǔ)貼的風(fēng)電。因此，要發(fā)展天然氣，降低成本是非常必要的。而成本構(gòu)成中，地方管網(wǎng)和城市燃?xì)猸h(huán)節(jié)多、加價(jià)高是重要原因之一，需要加強(qiáng)對配氣價(jià)格的監(jiān)管。同時(shí)，需要想辦法提高天然氣的相對競爭性，比如加快發(fā)展碳排放交易市場，推出碳稅等環(huán)境稅，以體現(xiàn)天然氣的環(huán)境價(jià)值?！墩雇奉A(yù)測，2010—2040年是我國天然氣消費(fèi)增長的黃金期，尤其是2030年前的這15年，如果沒有強(qiáng)有力的政策安排及推動，天然氣發(fā)展很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

油氣仍然是我國能源安全的核心。保障油氣長期持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)，是我國能源戰(zhàn)略的核心目標(biāo)。從《能源展望》來看，我國石油對外依存度最高接近70%，天然氣對外依存度最高達(dá)到40%左右，全球石油出口潛力最大的地區(qū)則是中東及俄羅斯中亞地區(qū)。供應(yīng)來源、供應(yīng)通道的多元化，是保障供應(yīng)安全的有效途徑。我國一方面應(yīng)保障俄羅斯和中亞油氣陸路通道的暢通，一方面應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)與中東低成本油氣資源國政治、外交、經(jīng)濟(jì)等全方位的戰(zhàn)略合作。供需寬松情況下，則需要提高能源資源獲取的經(jīng)濟(jì)性。目前，全球油氣價(jià)格處于低位，預(yù)計(jì)未來幾年油氣價(jià)格將逐漸走高。我國要抓住這一歷史性機(jī)遇，想方設(shè)法盡快擴(kuò)充低成本油氣儲備。同時(shí)，應(yīng)采取多方面有力措施，努力降低進(jìn)口成本。

關(guān)注路徑依賴和系統(tǒng)優(yōu)化

中國石油石化：中國在能源轉(zhuǎn)型中還應(yīng)關(guān)注哪些問題？

杜偉：在能源轉(zhuǎn)型過程中要關(guān)注路徑依賴和系統(tǒng)優(yōu)化問題。從《能源展望》的預(yù)測結(jié)果來看，即使到2050年，由于能源發(fā)展的慣性，全球和中國的化石能源消費(fèi)占比仍在70%以上。這就需要加快化石能源開發(fā)和利用的清潔化轉(zhuǎn)型。在我國，尤其要促進(jìn)占一次能源消費(fèi)比重64%的煤炭的清潔化利用。煤炭本身無所謂清潔不清潔，關(guān)鍵是利用方式。美國、德國、日本仍在大量使用煤炭，但空氣質(zhì)量并沒有受到影響。石油主要是油品質(zhì)量升級的問題，一方面要注意汽車發(fā)動機(jī)的同步升級，另一方面要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，避免名義上標(biāo)準(zhǔn)越來越高而實(shí)際上不合格油品仍大行其道的矛盾現(xiàn)象。在供需寬松和能源消費(fèi)增量有限的情況下，不同品種能源之間競爭加劇，如不同電源之間的相互競爭、煤化工對油氣的替代、電動車對傳統(tǒng)燃料車的替代等，要對整個(gè)能源系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化。我們需要的是高效、清潔、經(jīng)濟(jì)的能源系統(tǒng)，也就是說在能源系統(tǒng)層面達(dá)成高水平的平衡，而不是不計(jì)代價(jià)的發(fā)展某種能源。比如能源的財(cái)政補(bǔ)貼問題，今年上半年可再生能源補(bǔ)貼缺口累計(jì)高達(dá)550億元，同時(shí)伴隨著可再生能源利用率的進(jìn)一步走低。這種能源政策是否合理，是否有更科學(xué)、更經(jīng)濟(jì)的達(dá)到目標(biāo)的途徑？再比如全周期碳排放更少的天然氣汽車未見財(cái)政補(bǔ)貼，而電源主要來自煤電的電動汽車得到大量的補(bǔ)貼，甚至出現(xiàn)騙補(bǔ)現(xiàn)象。這也是政策選擇問題，新能源汽車發(fā)展是百花齊放、公平競爭？還是押寶到某個(gè)品種上，單兵突進(jìn)？因此，在未來能源政策制定中，應(yīng)尊重能源發(fā)展規(guī)律，更好地發(fā)揮市場的作用，還原能源的商品屬性，從整個(gè)能源系統(tǒng)的優(yōu)化出發(fā)，避免單個(gè)能源品種不管不顧的獨(dú)自發(fā)展和不計(jì)代價(jià)、過度補(bǔ)貼的短期行為。

從中短期來看，我國能源供大于求的形勢已較為明顯，應(yīng)高度重視化解和避免產(chǎn)能過剩。目前，我國煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩10億噸以上，煉油產(chǎn)能過剩1億噸左右，天然氣供應(yīng)出現(xiàn)低水平過?，F(xiàn)象。我國還出現(xiàn)了程度不一的棄風(fēng)、棄光、棄水甚至棄核現(xiàn)象。原因一方面是經(jīng)濟(jì)放緩結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的能源需求低迷，一方面是審批權(quán)下放帶來的地方投資沖動所致。因此，需要從兩方面著手。一要嚴(yán)控增量，采取緩批、緩建、緩?fù)懂a(chǎn)等措施，避免出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩；二是優(yōu)化存量，通過行政、經(jīng)濟(jì)和財(cái)政手段，加快淘汰傳統(tǒng)能源落后產(chǎn)能。還有一個(gè)值得考慮的問題，過剩情況下是否還要施行階梯電價(jià)、階梯氣價(jià)這種從資源稀缺性出發(fā)的定價(jià)，是否應(yīng)該從市場和成本出發(fā)來采取更加靈活的價(jià)格政策。

責(zé)任編輯：周志霞znzhouzhixia@163.com

全球能源發(fā)展進(jìn)入新階段，未來化石能源占比下降，高效清潔是發(fā)展方向。 供圖/CFP