農(nóng)民用水合作組織的成員行為選擇及其影響因素分析

顏華　賈術艷　王勇　李佳洋

[摘 要] 本文通過對黑龍江省26家農(nóng)民用水戶協(xié)會的調(diào)查，運用二元Logistic回歸方法實證分析了影響農(nóng)民用水合作組織成員行為選擇的因素。研究結果表明，成員的文化水平、灌溉方式、灌溉面積、心理認知、農(nóng)民用水合作組織的組織制度建設情況等10個因素對農(nóng)民用水合作組織中成員的行為選擇有顯著性影響。因此，加強對成員的文化知識與技能培訓，改善成員對農(nóng)民用水合作組織的認識，健全農(nóng)民用水合作組織的制度建設，有利于推動成員的積極合作。

[關鍵詞]農(nóng)民用水合作組織；成員行為選擇 ；影響因素；二元Logistic回歸模型

[Abstract] This study analyzed the factors influencing members behavior choice of farmers' water cooperative organization through the survey of 26 farmer- water- user association of Heilongjiang， using binary regression method of Logistic. The results showed that almost 10 factors as cultural level of the members， irrigation， irrigation area， the psychological cognition， farmers' water cooperative organization system construction affect members behavior choice observably. So it is a good way to promote members cooperation with the strategies of strengthening the cultural knowledge and skills training， improving the understanding of farmers' water cooperative organization members and the sound construction of the organization.

[Key words] farmers' water cooperative organization； members behavior choice； influencing factors； binary regression method of Logistic model

農(nóng)民用水合作組織是在自愿和民主的原則下，依據(jù)政策法規(guī)，由灌區(qū)農(nóng)戶組建的管理灌區(qū)農(nóng)田水利設施建設、維護、水費收取等的一種非營利性的社團組織，其表現(xiàn)形式為農(nóng)民用水戶協(xié)會、水利合作社、灌溉合作社等。農(nóng)民用水合作組織的成立將農(nóng)田水利建設由過去完全依賴政府進行轉變?yōu)檗r(nóng)民的自主參與，是水利改革的一次重大創(chuàng)新。我國從1995年開始在湖南、湖北省成立第一批農(nóng)民用水合作組織，目前其發(fā)展已進入實質(zhì)性的推進階段。但在農(nóng)民用水合作組織運行過程中，用水戶的合作意愿并不強烈，他們對農(nóng)民用水合作組織認識不清，在參與灌溉用水、決策、設施維護、上交水費的過程中表現(xiàn)出明顯的“搭便車”傾向，導致農(nóng)民用水合作組織發(fā)展緩慢，甚至“名存實亡”。農(nóng)民用水合作組織的成員行為選擇成為農(nóng)民用水合作組織發(fā)展的關鍵性制約因素。

1 文獻回顧

農(nóng)民用水合作組織成立的目的是為了減輕人口增長對自然資源造成的壓力，提高水資源的使用效率（John Duewel，1984），發(fā)揮最大的灌溉潛力，確保公平的可信賴的水資源供給（Reddy，V Ratna和P Prudhvikar Reddy，2002）。農(nóng)民用水合作組織的發(fā)展必須要處理好包括當?shù)卣趦?nèi)的更廣泛的所有者利益（Colvin J，2008），必須滿足這個條件，才有存在的必要性（Jusipbek Kazbekov，2009）。1995年后在世界銀行項目的推動下，我國的農(nóng)民用水合作組織逐步發(fā)展起來。這種合作形式在灌溉管理方面，績效顯著（Murat Yercan·Ela 和Ati·H. Ece Salali，2009）。目前，農(nóng)民用水合作組織發(fā)展模式多樣，特點不同。經(jīng)濟自立灌區(qū)SIDD的管理模式可以充分調(diào)動農(nóng)民參與的積極性，但是在管理責任上很難界定；而政府主導自上而下的用水戶協(xié)會行政色彩過于濃重，協(xié)會對政府資金支持過于依賴，農(nóng)戶參與管理名存實亡，難以長久發(fā)展；“中繼者”角色的用水協(xié)會管理的規(guī)章制度不健全，跨區(qū)域協(xié)調(diào)困難（何壽奎等，2015）。因此，構建以支渠水文邊界為單元成立農(nóng)民用水戶協(xié)會、以村委會為單位成立協(xié)會分會、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域為單位成立協(xié)會監(jiān)事會的“三位一體”的管理新模式是農(nóng)民用水戶協(xié)會健康發(fā)展的重要基礎（羅斌和梁金文，2007）。

在我國已經(jīng)成立的農(nóng)民用水合作組織中，有1/3能夠良性運行，1/3能夠勉強支撐，剩下的1/3運行狀況差，甚至“有名無實”（李遠華，2009），存在著“水土不服”現(xiàn)象（賀雪峰，2010）。雖然其組建為灌區(qū)的灌溉管理工作起到了示范作用（辛建軍，2009），但注重組織形式而忽略實際效果，外源性的政府控制力強，面臨著科層化、缺乏激勵、組織失效的問題，水利合作陷入困境，解決此問題，必須將農(nóng)民用水合作組織由外源性推動轉為內(nèi)生型合作（蔡晶晶，2012），調(diào)動農(nóng)戶參與的積極性（王紅雨，2010），推動農(nóng)戶的合作行為（韓洪云和趙連閣，2002）。農(nóng)戶作為理性經(jīng)紀人，預期他人供給的物品多，自己就會供給較少的物品，存在“搭便車”的心理（韓洪云，趙連閣，2002）。農(nóng)戶用水行為的改變需要依賴于水權的初始分配合理性（葛顏祥、胡繼連，2003），構建以農(nóng)業(yè)用水量作為標準的計量管理模式和以大中型灌區(qū)農(nóng)水企業(yè)和農(nóng)民用水協(xié)會為主體的雙層農(nóng)業(yè)水費征收制度（杜威漩，2012），實施有效的激勵機制（韓青，2005），是增加農(nóng)戶選擇合作行為的預期，促進成員有效合作的關鍵。通過國內(nèi)外學者的研究不難看出，農(nóng)民用水合作組織在我國仍處于初級發(fā)展階段，且多集中于發(fā)展意義、模式的探討，而成員行為是制約農(nóng)民用水合作組織發(fā)展的關鍵因素。