論高校實(shí)施績(jī)效工資改革的適應(yīng)性問(wèn)題

甘樂(lè)樂(lè)

[摘 要]高校教師作為一個(gè)龐大的職業(yè)群體，利用傳授知識(shí)的方式獲取勞動(dòng)報(bào)酬。因?yàn)樗麄冐S富的學(xué)識(shí)、較高的文化修養(yǎng)以及工作的特殊性，使得他們的工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)成為普通大眾所關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。為了適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展和高校的宏觀管理，高校開始實(shí)施績(jī)效工資改革，這樣既能使工資透明化，也能提高教師工作的積極性。但是在績(jī)效工資改革的道路上，依然存在一些問(wèn)題，本文主要針對(duì)這些問(wèn)題提出切實(shí)可行的解決措施。

[關(guān)鍵詞]高校；績(jī)效工資；問(wèn)題；解決措施

[中圖分類號(hào)]G647.23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2016）2 — 0142 — 02

高校作為事業(yè)單位的一個(gè)組成部分，服從國(guó)家政策規(guī)定，從2010年1月1日起開始實(shí)施績(jī)效工資?？?jī)效工資，顧名思義是根據(jù)工作成績(jī)與效果獲取相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。績(jī)效工資改革打破了傳統(tǒng)事業(yè)單位的層級(jí)制度，開始考核工作成績(jī)，給予相應(yīng)的報(bào)酬，其目的是激勵(lì)職工認(rèn)真工作，提高工作的積極性和工作質(zhì)量，這對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的教師行業(yè)而言，不失為一種有效的考察手段。但是在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中，績(jī)效工資改革還存在一些需要改善的地方，我們主要分析績(jī)效工資改革對(duì)高校教師的影響，并總結(jié)問(wèn)題、提出對(duì)策，保證高校績(jī)效工資改革穩(wěn)定進(jìn)行。

一、高?？?jī)效工資實(shí)施存在的主要問(wèn)題

（1）績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)不合理

高校實(shí)施績(jī)效工資改革一方面是為了遵從國(guó)家政策的規(guī)定，一方面是為了適應(yīng)市場(chǎng)的需要〔1〕。高校教師作為社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)職業(yè)群體，同樣要受到社會(huì)的監(jiān)督和市場(chǎng)的考驗(yàn)。我國(guó)就業(yè)情況一直不太樂(lè)觀，高校教師雖然是一群擁有高學(xué)歷的人才，但是高校教師工作并不輕松，工作壓力不亞于其他職業(yè)。高校教師除了正常的課堂教學(xué)外，還要有科研成果?？?jī)效考核主要是考核教師的上課情況和科研成果，但是過(guò)于量化的考核使得很多教師不堪忍受巨大的科研壓力，厭倦了長(zhǎng)期在科研工作和課堂教學(xué)的循環(huán)模式中生活，選擇辭職甚至自殺。例如：中山大學(xué)管理學(xué)院教師不堪忍受巨大的教學(xué)和科研壓力，選擇跳樓自殺。不同職稱的教師有不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，但都是要求在期刊雜志上發(fā)表多少文章，爭(zhēng)取多少個(gè)科研項(xiàng)目，收獲多少項(xiàng)科研成果等等，這樣量化的考核標(biāo)準(zhǔn)使得教師身心俱疲，反而忽視了教師群體的個(gè)體化差異，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降、教師心理素質(zhì)變低。

（2）績(jī)效考核制度不完善

績(jī)效考核制度是為了適應(yīng)績(jī)效工資改革的發(fā)展，一個(gè)健全、完善的考核制度有利于績(jī)效工資改革的執(zhí)行。但是在實(shí)際的改革過(guò)程中，由于缺乏科學(xué)、合理的考核制度使得考核失去了客觀性和公正性?？己酥贫炔煌晟疲沟酶咝＝搪毠すぷ魅狈Ψe極性，工作態(tài)度不端正，工作成效不明顯。不完善的考核制度依然承襲著傳統(tǒng)的工資標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)職稱的不同作為考核的標(biāo)準(zhǔn)，這與績(jī)效改革的思想相違背。此外，高校崗位權(quán)責(zé)不分明、管理制度不完善，導(dǎo)致績(jī)效考核執(zhí)行力度不足，考核失去了可信度。例如：現(xiàn)在不少高校依然根據(jù)職稱的不同發(fā)放工資，有些教齡長(zhǎng)、教學(xué)質(zhì)量突出的教師因?yàn)槁毞Q不夠高，并沒(méi)有通過(guò)績(jī)效獲得應(yīng)有的工資，這使得一些職稱不夠高的教師失去了教學(xué)熱情。按照職稱的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不少高校缺乏職稱評(píng)定指標(biāo)，那么一些優(yōu)秀的教師就沒(méi)有晉升的機(jī)會(huì)，他們的工資也就沒(méi)有增加的可能，更加無(wú)法體現(xiàn)工資績(jī)效改革的公平性。

（3）工資結(jié)構(gòu)不合理

工資結(jié)構(gòu)一般是由基礎(chǔ)工資和考核工資兩大部分組成的〔2〕?；A(chǔ)工資主要指崗位的基本工資、各項(xiàng)津貼和加班的額外報(bào)酬，被稱為固定工資。考核工資是指根據(jù)不同時(shí)期的考核結(jié)果發(fā)放的工資，被稱為浮動(dòng)工資?？?jī)效工資是以績(jī)效作為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的工資結(jié)構(gòu)，它是考核工資的組成部分。我國(guó)高校的工資水平差異化明顯，績(jī)效考核側(cè)重于職稱和科研，忽視了獎(jiǎng)勵(lì)性工資?，F(xiàn)行的工資績(jī)效改革并沒(méi)有改變高校工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，不少高校發(fā)放的工資依然是以基礎(chǔ)工資為主，像是國(guó)家的津貼、地方政府的津貼、學(xué)校的津貼，這些都是根據(jù)職工不同的崗位發(fā)放不一樣的工資，但是績(jī)效工資占所有工資的比例非常少，獎(jiǎng)勵(lì)性的工資更少。例如：天津某高校教師曾在網(wǎng)上曬出他全年的工資單，基本工資、薪級(jí)工資、各項(xiàng)補(bǔ)助和加班費(fèi)一起除去保險(xiǎn)公積金，每個(gè)月實(shí)際收入也就5000元左右，這個(gè)并不高的工資收入中并沒(méi)有任何獎(jiǎng)勵(lì)性收入。

（4）高?？?jī)效工資低于市場(chǎng)水平

高校教師一直以來(lái)被視為體面、收入高的職業(yè)。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)上升，高?？?jī)效工資水平并沒(méi)有超越市場(chǎng)的平均工資水平，不少高校教師辭職創(chuàng)業(yè)。高校教師是一群擁有高學(xué)歷和高技能的知識(shí)型人才，但是同身處于市場(chǎng)環(huán)境中的同類人才相比，高校教師的薪資水平并沒(méi)有達(dá)到他們的平均水平，這使得高校教師人才缺失嚴(yán)重，教育事業(yè)的發(fā)展受到制衡。例如：四川美術(shù)學(xué)院的教師雷韻辭職后自主創(chuàng)業(yè)，不僅在動(dòng)畫行業(yè)混得風(fēng)生水起，還在國(guó)際上聲名遠(yuǎn)播。高?？?jī)效工資水平過(guò)低大大降低了教師工作的積極性，使得越來(lái)越多的教師不甘于日復(fù)一日的平淡生活，選擇新的生活方式尋求自身的價(jià)值。

（5）高?？?jī)效工資管理缺乏自主性

高校發(fā)展的關(guān)鍵在于高校自身〔3〕。高校應(yīng)該認(rèn)清自身的優(yōu)缺點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的發(fā)展策略和制度。工資發(fā)放作為高校財(cái)務(wù)支出的關(guān)鍵部分，自然而然需要高校根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r，制定適當(dāng)?shù)陌l(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，維持高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。但是，高校績(jī)效工資在發(fā)放與管理過(guò)程中缺乏自主性，喪失了主體地位，政府主管單位忽視了高校的實(shí)際需求，沒(méi)有結(jié)合高校的實(shí)際情況，作出了不合理的績(jī)效工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響高校的發(fā)展。

二、分析高?？?jī)效工資改革中問(wèn)題的成因

（1）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不明確

高校教師的工作不局限于單純的教學(xué)和科研，他們是教育事業(yè)的貢獻(xiàn)者。他們的工作需要付出高強(qiáng)度的腦力勞動(dòng)，工作內(nèi)容繁復(fù)、工作壓力大，簡(jiǎn)單的量化勞動(dòng)結(jié)果難以體現(xiàn)他們的價(jià)值。學(xué)科性質(zhì)和專業(yè)的不同，衡量他們所創(chuàng)造的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該不一樣。人文學(xué)科主要是關(guān)注教育的人文素養(yǎng)，是抽象的價(jià)值表達(dá)，自然學(xué)科主要是強(qiáng)調(diào)對(duì)舊事物的認(rèn)識(shí)和新事物的創(chuàng)新，是具體對(duì)象的理解，然而我們很難用同樣的標(biāo)準(zhǔn)衡量他們的價(jià)值。此外，高校教師工作成效的展現(xiàn)需要一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)程，它是厚積薄發(fā)的工作形態(tài)，這與績(jī)效考核的短期工作形態(tài)是相矛盾的。短期的績(jī)效考核難以表現(xiàn)教師的教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)而難以表彰他們的教學(xué)成果，長(zhǎng)此以外，容易導(dǎo)致教師喪失教學(xué)信心和積極性。

（2）考核技術(shù)不成熟

高校績(jī)效工資改革尚處于初步發(fā)展階段，各項(xiàng)制度和考核技術(shù)還不成熟，無(wú)法適應(yīng)多變的考核環(huán)境〔4〕。不成熟的考核技術(shù)制約了高?？?jī)效工資制度的有效實(shí)施和推廣?？己思夹g(shù)主要是工資結(jié)構(gòu)的組成、工資標(biāo)準(zhǔn)的制定、工資的計(jì)算與績(jī)效評(píng)價(jià)，這些基礎(chǔ)的考核技術(shù)沒(méi)有結(jié)合我國(guó)的教育行情、高校的實(shí)際情況，導(dǎo)致在實(shí)施的過(guò)程中漏洞百出，難以執(zhí)行。

（3）財(cái)政投入不足

政策的實(shí)施和推廣需要國(guó)家財(cái)力、人力、物力的支持。高?？?jī)效工資改革作為國(guó)家的一項(xiàng)重要政策，需要國(guó)家的財(cái)政支持和高校的配合。各大高校本就是非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，作為教育事業(yè)的重要組成部分，一直以來(lái)都是受到國(guó)家財(cái)政的支持才能得以發(fā)展，高?？?jī)效工資改革自然也需要國(guó)家投入一定的財(cái)政維持改革的步伐。高?？?jī)效工資的發(fā)放資金來(lái)源于國(guó)際財(cái)政支出，績(jī)效工資體現(xiàn)教職工的工作水平，那么相應(yīng)地，高校要獎(jiǎng)勵(lì)教職工的出色工作表現(xiàn)，勢(shì)必需要國(guó)家財(cái)政的大力支持，提高績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。但是，現(xiàn)行的績(jī)效改革顯然無(wú)法做到這些，改革前進(jìn)的道路必然會(huì)受到阻礙。

（4）缺乏法規(guī)制度的保障

法規(guī)制度作為約束條例，能夠?yàn)檎叩挠行?zhí)行保駕護(hù)航。我國(guó)的法律法規(guī)尚處于發(fā)展壯大階段，自身發(fā)展不夠完善，對(duì)于高?？?jī)效工資改革方面的法規(guī)制度更加缺乏明確的約束條例，沒(méi)有專門的法律依據(jù)，那么在無(wú)法可依的執(zhí)行過(guò)程中容易衍生大量不可控因素，影響績(jī)效工資改革的正常進(jìn)行。

三、高?？?jī)效工資改革的具體措施

（1）制定全面的考核體系

高校績(jī)效工資改革是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變革的發(fā)展要求，是為了教育事業(yè)廣闊的發(fā)展前景。一個(gè)全面的考核體系關(guān)系著績(jī)效工資改革的發(fā)展進(jìn)程，所以我們要根據(jù)高校的實(shí)際情況制定切實(shí)可行的考核體系，保障績(jī)效工資改革的順利進(jìn)行。首先，考核體系必須緊跟高校的實(shí)際情況，符合高校的發(fā)展目標(biāo)，并且便于理解和操作，能夠體現(xiàn)考核的客觀性和公平性；其次，考核標(biāo)準(zhǔn)要明晰，打破傳統(tǒng)的職稱考核標(biāo)準(zhǔn)，側(cè)重于對(duì)教學(xué)質(zhì)量的考核；最后要?jiǎng)澐置鞔_的績(jī)效工資結(jié)構(gòu)與等級(jí)，在考核的過(guò)程中，根據(jù)不同的考核結(jié)果對(duì)應(yīng)不同的績(jī)效工資范疇，層級(jí)分明，讓教師明確自己考核中的不足，逐步改進(jìn)，同時(shí)對(duì)于考核優(yōu)秀的教師予以獎(jiǎng)勵(lì)，這樣能夠激勵(lì)教師提高教學(xué)熱情。

（2）完善考核制度

要建立一個(gè)完善的考核制度需要高校征求全校教職工的意見，收集信息、分析信息、制定合理的制度，所以，考核制度的確立需要民主的表決?？己酥贫鹊年P(guān)鍵在于公平、公正、公開，作為一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，關(guān)系著教師們的實(shí)際收入，在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中，需要廣大教職工實(shí)行監(jiān)督權(quán)力，保障考核的公平性。同時(shí)要注意協(xié)調(diào)各個(gè)部門做好協(xié)調(diào)準(zhǔn)備工作，制定合理的分配制度。例如：現(xiàn)在的高校都會(huì)在每周定時(shí)舉行教職工代表大會(huì)，主要討論學(xué)校的發(fā)展、現(xiàn)行的問(wèn)題以及各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況，從具體的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、匯報(bào)情況，從而保障考核制度符合績(jī)效工資改革的要求。

（3）加強(qiáng)管理

高?？?jī)效工資改革主要是為不同崗位的人員分配合理的工資收入，所以績(jī)效工資改革實(shí)施的前提是明確崗位人員的分配〔5〕。要做好績(jī)效工資改革的管理工作，關(guān)鍵在于了解每個(gè)崗位的具體情況。崗位的分配是基于每個(gè)人能力的高低，所以在管理過(guò)程中應(yīng)該明確每個(gè)崗位的職責(zé)，了解他們的工作內(nèi)容，聽取他們的意見，全面掌握教職工的基本情況。除了人員的管理，還要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的管理，績(jī)效工資改革要符合學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)制定改革措施，著眼于教職工的職業(yè)培養(yǎng)、能力訓(xùn)練、職業(yè)前景等，力求做到優(yōu)質(zhì)的管理，促進(jìn)績(jī)效改革的順利實(shí)施。

（4）加大財(cái)政投入力度

績(jī)效工資改革的實(shí)質(zhì)是改革收入分配制度，制定更有效的收入分配標(biāo)準(zhǔn)，從而促進(jìn)高校的發(fā)展?？茖W(xué)、合理的績(jī)效工資改革可以提高教職工的工作積極性，所以，政府作為教育事業(yè)的支持者，應(yīng)該加大財(cái)政投入力度，提高績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)，跟隨市場(chǎng)化的發(fā)展步伐，做到多勞多得。

四、結(jié)束語(yǔ)

績(jī)效工資改革是順應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展要求，打破傳統(tǒng)的職稱考核標(biāo)準(zhǔn)，側(cè)重對(duì)教職工工作能力和工作質(zhì)量的考核，旨在提升教職工的工作熱情，促進(jìn)高校的發(fā)展。盡管在改革的過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題，但是我們應(yīng)該正視這些問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決措施，修正改革方案，保障高校績(jī)效工資改革順利推行。我們對(duì)于高?？?jī)效工資改革的探討尚處于初步階段，對(duì)于問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還不夠全面、徹底，仍然需要在長(zhǎng)期的改革實(shí)踐中分析、總結(jié)具體問(wèn)題，提出更加合理的解決措施。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕鄒婭玲.高?？?jī)效工資改革問(wèn)題的探索與思考〔J〕.云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，1（4）：130-132.

〔2〕王思民，周旭清，元偉靖等.高校競(jìng)爭(zhēng)性工作的考量與計(jì)酬研究——關(guān)于績(jī)效工資改革中競(jìng)爭(zhēng)性工作量模塊的設(shè)計(jì)〔J〕.教育學(xué)術(shù)月刊，2013，0（4）：33-36.

〔3〕葉林良.高?？?jī)效工資改革下的教師考核問(wèn)題研究〔J〕.教育與職業(yè)，2014，2（17）：77-78.

〔4〕李曉嵐.和諧管理視域下高?？?jī)效工資改革探究〔J〕.消費(fèi)導(dǎo)刊，2015，（8）：212-213.

〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>