“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：理論革新、路徑指南與世界意義

裴廣一　劉忠偉

[摘 要]“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想是站在新的歷史條件下，以習(xí)近平為總書記的黨中央提出的治國(guó)理政的全新戰(zhàn)略布局，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)和中華民族的偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了強(qiáng)大的理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局反映了馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代特征；體現(xiàn)了從革命黨到執(zhí)政黨，治國(guó)理政方略的新轉(zhuǎn)變；具有中國(guó)國(guó)家治理新話語(yǔ)體系獲得世界理解和認(rèn)同的標(biāo)志影響。

[關(guān)鍵詞]四個(gè)全面；戰(zhàn)略布局；價(jià)值維度；世界意義

[中圖分類號(hào)]D616 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2016）2 — 0027 — 02

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的最具有標(biāo)志性的思想理論?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局既有戰(zhàn)略目標(biāo)，又有戰(zhàn)略舉措，相輔相成、相互促進(jìn)。從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的理論革新、實(shí)踐路徑和世界意義的視角，探求“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的基本理念和精神實(shí)質(zhì)，有利于深入理解“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重大意義，系統(tǒng)把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的科學(xué)內(nèi)涵和總體要求，從而才能自覺把“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局落到實(shí)處。

一、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的理論革新：反映了馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代特征

我國(guó)是以馬克思主義為意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)，因此對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的研究應(yīng)該以馬克思主義理論體系和研究視角為遵循和圭臬。繼承馬克思主義的理論精髓，對(duì)于解疑釋惑認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的定位問題，析事明理揭示“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的本質(zhì)特征和現(xiàn)實(shí)功能都具有戰(zhàn)略層面的借鑒意義。

由于較長(zhǎng)時(shí)期對(duì)待馬克思主義的教條主義態(tài)度，加之傳統(tǒng)社會(huì)主義模式的制約，中國(guó)改革事業(yè)在起步之際和面臨重大突破之時(shí)，常遭遇種種障礙和束縛。因此，“解放思想”成為鄧小平使用頻率最高的語(yǔ)詞。思想不解放，改革便寸步難行。毋庸置疑，對(duì)待馬克思主義同樣需要解放思想，真正堅(jiān)持馬克思主義并不是固守和背誦馬克思的詞句或者個(gè)別結(jié)論，而是要堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法來解決現(xiàn)實(shí)問題。不可否認(rèn)，隨著社會(huì)發(fā)展和時(shí)代主題的轉(zhuǎn)換，馬克思主義有邊緣化的趨勢(shì)，如不與時(shí)俱進(jìn)其自身也存在一個(gè)生存問題。馬克思主義如何恢復(fù)對(duì)于當(dāng)代生活的解釋力和對(duì)普通民眾吸引力呢？答案是“解放思想”、“與時(shí)俱進(jìn)”。

馬克思主義作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義指導(dǎo)思想，必須與時(shí)俱進(jìn)、正視現(xiàn)實(shí)，需要腳踏實(shí)地、緊扣時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的主題，需要對(duì)當(dāng)今中國(guó)“現(xiàn)實(shí)問題”給以準(zhǔn)確捕捉。隨著社會(huì)發(fā)展、時(shí)代主題轉(zhuǎn)換，“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)”是21世紀(jì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)富民的核心價(jià)值坐標(biāo)系所在。如果馬克思主義在這一關(guān)鍵問題上失語(yǔ)，不能對(duì)“現(xiàn)實(shí)中國(guó)問題”做出符合時(shí)代要求的理論闡明，對(duì)整個(gè)中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)缺乏指導(dǎo)力，就必然喪失應(yīng)有的話語(yǔ)權(quán)和指導(dǎo)權(quán)，甚至意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位也難以維系。

實(shí)踐性與時(shí)代性是馬克思主義發(fā)展的兩大基本方向，習(xí)近平為總書記的黨中央直面“現(xiàn)實(shí)中國(guó)問題”、與時(shí)俱進(jìn)，著眼于中華民族的偉大復(fù)興，提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想和領(lǐng)導(dǎo)方略，科學(xué)認(rèn)識(shí)把握“三大規(guī)律”，是對(duì)馬克思主義自身的極大豐富和發(fā)展?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局在認(rèn)識(shí)論和方法論上，在聯(lián)系與發(fā)展、整體與局部、全面論與重點(diǎn)論、量變到質(zhì)變、否定之否定，兼顧主要矛盾和次要矛盾、目的和手段諸方面，都豐富發(fā)展了馬克思主義，“是對(duì)唯物辯證法與科學(xué)社會(huì)主義基本原則的堅(jiān)持與遵循，是對(duì)科學(xué)社會(huì)主義關(guān)于發(fā)展與公正原則與中國(guó)實(shí)際的緊密結(jié)合”?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略思想在社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展學(xué)說上，緊緊圍繞國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和制度安排，有力回答了我們黨在21世紀(jì)如何更好治國(guó)理政、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)重大問題，這在馬克思主義治國(guó)理論史上是重大創(chuàng)新之作；把對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)提高到新的時(shí)代高度和科學(xué)水平，對(duì)豐富發(fā)展科學(xué)社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展學(xué)說作出了新創(chuàng)造新貢獻(xiàn)?？偠灾?，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局彰顯了馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)踐特色與時(shí)代特征，具有極為重大的理論創(chuàng)新價(jià)值。

二、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局描繪的實(shí)踐路徑：體現(xiàn)了治國(guó)理政方略的新轉(zhuǎn)變

革命與執(zhí)政差異很大，伴隨一個(gè)政黨由革命的政黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政的政黨，其價(jià)值系統(tǒng)也應(yīng)隨之發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。革命時(shí)候講的是暴力，執(zhí)政時(shí)則強(qiáng)調(diào)平衡與妥協(xié)；革命時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須用暴力手段來顛覆不可調(diào)和階級(jí)矛盾；執(zhí)政時(shí)強(qiáng)調(diào)采取改革調(diào)整手段消除矛盾、彌合分歧，不同階層之間可以實(shí)現(xiàn)和諧。反映在利益方面，革命階段代表先進(jìn)性的階級(jí)通過剝奪反革命的階級(jí)的利益，來維護(hù)自己的利益；執(zhí)政階段則必須統(tǒng)籌各集團(tuán)、兼顧各階層的利益。革命階段時(shí)強(qiáng)調(diào)：不惜甚至必須以犧牲部分人的利益為代價(jià)，而去實(shí)現(xiàn)整體的偉大愿景；取得執(zhí)政地位后，則只能通過各利益群體的民主協(xié)商、平等博弈來調(diào)節(jié)利益，不能再通過犧牲手段來實(shí)現(xiàn)。如此種種的巨大差異，決定了在執(zhí)政階段，再以革命階段的理論來指導(dǎo)，已經(jīng)完全失去實(shí)踐性和可操作性。

中國(guó)改革已經(jīng)是在深水區(qū)里的改革，涉及利益關(guān)系的深度調(diào)整，深層次矛盾，深層次問題，其敏感程度、復(fù)雜程度和艱巨程度，不遜色于30多年前的改革開放的現(xiàn)實(shí)。習(xí)近平總書記曾形象地指出，容易的、皆大歡喜的改革，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想就是面對(duì)新的社會(huì)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，對(duì)各種國(guó)家治理理論成果的概括?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略思想凝結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、著眼未來發(fā)展，揭示了改革的方向，同社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體目標(biāo)相適應(yīng)、相銜接，更好地促進(jìn)上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相適應(yīng)，理論上有標(biāo)志性的重大創(chuàng)新，在政策上有根本性重大突破，其深度、力度和廣度都是空前的。我們比以往任何時(shí)候都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，但面臨的困難也更加集中、任務(wù)更加繁重，改革發(fā)展是要涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭、破瓶頸；逆水行舟勇者勝，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的堅(jiān)強(qiáng)改革決心，確實(shí)是“自己拿起手術(shù)刀”刮骨療傷、割除藩籬和痼疾，對(duì)中國(guó)國(guó)家與社會(huì)治理的管理本質(zhì)作出了回答，極大增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展的生機(jī)活力。

習(xí)近平為總書記的黨中央堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足中國(guó)發(fā)展進(jìn)入“涉險(xiǎn)灘，啃骨頭”的改革艱難攻堅(jiān)時(shí)刻，提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想和領(lǐng)導(dǎo)方略，表明決策層努力要在治國(guó)理政和制度重建更有作為，建立更公平正義的利益分配結(jié)構(gòu)；透過更積極大膽的政治格局重構(gòu)和改革魄力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，釋放人民的創(chuàng)造力和活力，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行局面，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；通過構(gòu)建依法治國(guó)的現(xiàn)代社會(huì)，從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心，本質(zhì)上重建公眾對(duì)政治和意識(shí)形態(tài)的信任。馬克思說：“理論在一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個(gè)國(guó)家的需要的程度”?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略思想無疑是時(shí)代發(fā)展主題轉(zhuǎn)換后，新時(shí)期我國(guó)國(guó)家治國(guó)理政方略的高度理論概括和智慧結(jié)晶，必將對(duì)于“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，提供強(qiáng)大的理論動(dòng)力和路徑指南。

三、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的世界意義：在新的時(shí)代任務(wù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了“改變世界”的新方向

冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界政治生態(tài)發(fā)生巨大變化、特別是經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的發(fā)展，不同政治制度的政治訴求不斷拉近，再?gòu)馁Y本主義與社會(huì)主義制度對(duì)抗視角解釋世界，已經(jīng)缺少解釋力與說服力?！鞍l(fā)展是時(shí)代的主題和世界各國(guó)的共同追求，改革是社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力，法治是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，從嚴(yán)治黨是執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的必然要求”。這些都是世界各國(guó)面臨的共性問題和亟待解決的社會(huì)難題。當(dāng)今世界，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)執(zhí)政黨能否實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化，是檢視這個(gè)國(guó)家和執(zhí)政黨是否進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)、能否駕馭現(xiàn)代社會(huì)的一面鏡子、一把尺子?，F(xiàn)代世界再不應(yīng)有富國(guó)和窮國(guó)之分了，也沒有完全意義的資本主義與社會(huì)主義之分了，只有管理得很好的國(guó)家和管理得很糟的國(guó)家的區(qū)別。因此，持續(xù)改進(jìn)社會(huì)管理與實(shí)現(xiàn)善治已經(jīng)成為我們今日社會(huì)發(fā)展實(shí)踐的主要形態(tài)和主要目標(biāo)。

值得指出的是，按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，人均GDP在3000—10000美元的階段，既是中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家邁進(jìn)的機(jī)遇期，又是矛盾增多、爬坡過坎的敏感期。由于快速發(fā)展中積聚的矛盾集中爆發(fā)，自身體制與機(jī)制的更新進(jìn)入臨界，中國(guó)與世界很多發(fā)展中國(guó)家面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落或長(zhǎng)期停滯，社會(huì)發(fā)展自身矛盾需要克服，能否跨越“中等收入陷阱”的艱難考驗(yàn)。中國(guó)發(fā)展“奇跡”的背后，最突出的問題是貧富差距不斷擴(kuò)大，社會(huì)兩極分化相當(dāng)嚴(yán)重，以及腐敗蔓延、社會(huì)動(dòng)蕩加劇、信仰缺失等問題。正如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出的：“現(xiàn)在中國(guó)關(guān)鍵的任務(wù)是要跨過‘中等收入陷阱，這就要求我國(guó)在未來的5至7年的時(shí)間里，做好全方位改革”?？梢哉f2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，完成第一個(gè)“百年目標(biāo)”就是中國(guó)成功跨越“中等收入陷阱”的重要標(biāo)志。而跨越“中等收入陷阱”要“對(duì)癥下藥”，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想就是中國(guó)跨越“中等收入陷阱”的“對(duì)癥良藥”和“訣竅”。

因此，作為改革開放與創(chuàng)新時(shí)代精神的精華，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想是在我國(guó)成為中等收入國(guó)家的時(shí)候提出來的，首先是中國(guó)的，屬于“中國(guó)模式”、“中國(guó)價(jià)值”、“中國(guó)創(chuàng)造”，是對(duì)中國(guó)現(xiàn)在和未來建設(shè)發(fā)展的布局；同時(shí)又是以開放的心態(tài)、世界眼光和時(shí)代意識(shí)，跳出制度與主義之爭(zhēng)的藩籬，為廣大發(fā)展中國(guó)家有效跨越“中等收入陷阱”提供了具有中國(guó)智慧和世界意義的改革路徑范例，必將對(duì)世界范圍的中等收入國(guó)家產(chǎn)生越來越大的理論與政策影響，有力增強(qiáng)中國(guó)政策體系在現(xiàn)代世界政治文明中的表達(dá)能力?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略思想立足全球視野和本土視角，彰顯了我國(guó)治國(guó)理政方略創(chuàng)新發(fā)展的品質(zhì)，反映了中國(guó)國(guó)家社會(huì)管理實(shí)踐的強(qiáng)大生命活力；同時(shí)兼顧中國(guó)特色和世界潮流，借鑒了世界先進(jìn)治國(guó)文化，體現(xiàn)中國(guó)與世界的深刻互動(dòng)，成為與西方現(xiàn)代政治思潮對(duì)話、尋求包括西方國(guó)家在內(nèi)的世界理解和認(rèn)同的中國(guó)故事與中國(guó)聲音，必將成為中國(guó)國(guó)家治理和社會(huì)管理實(shí)踐與世界對(duì)話的新的匯聚點(diǎn)，在新的時(shí)代任務(wù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了“改變世界”的新方向，具有深遠(yuǎn)的世界意義。

〔責(zé)任編輯：張平凡〕