“一帶一路”：頂層設(shè)計彰顯中國信心和底氣

王飛

[摘 要]“一帶一路”倡議既蘊含了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央“摸著石頭過河”的探索精神；更體現(xiàn)出了注重“頂層設(shè)計”的自信自覺?！耙粠б宦贰钡慕?jīng)濟運作原則與合作重點彰顯中國政府對于我國經(jīng)濟發(fā)展走勢的理性判斷與高度自信；互利共贏原則與“利益共同體、責(zé)任共同體與命運共同體”的目標(biāo)彰顯中國特色社會主義建設(shè)的道路自信、理論自信與制度自信；“弘揚思路精神，促進(jìn)文明互鑒” 彰顯中國政府對于中國文化的自信與自覺。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟自信；政治自信；文化自信

[中圖分類號]D616 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2016）2 — 0024 — 03

中國改革開放的30多年是“摸著石頭過河”的30多年，也是“頂層設(shè)計”的30多年。正如習(xí)近平同志指出的，“摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計是辯證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強頂層設(shè)計的前提下進(jìn)行，加強頂層設(shè)計要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃?！敝袊母母镩_放，既沒有走上改旗易幟的邪路，也沒有重蹈封閉僵化的老路，而是沿著既定的規(guī)劃與步驟，逐項逐步地兌現(xiàn)中國共產(chǎn)黨人的莊嚴(yán)承諾，可以說得益于中國共產(chǎn)黨將“頂層設(shè)計”與“摸著石頭過河”兩者完整地統(tǒng)一改革開放的大歷史中的一個最好的明證。

“一帶一路”倡議是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從實際出發(fā)，實事求是，主動應(yīng)對全球形勢深刻變化、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局做出的重大戰(zhàn)略部署；它賦予了“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的古絲綢之路精神新的時代內(nèi)涵，為中國與參與各國進(jìn)一步擴大交往，實現(xiàn)互利共贏創(chuàng)新了合作模式，為中國全面深化改革提供了新的契機，也為優(yōu)化全球治理結(jié)構(gòu)、形成世界發(fā)展新秩序提供了重要途徑，從而為世界的和諧發(fā)展注入了新的動力?！耙粠б宦贰背h的醞釀成型既蘊含了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央“永遠(yuǎn)要有逢山開路、遇河架橋的精神”，即“摸著石頭過河”的探索精神；更體現(xiàn)出了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央“注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”“大膽試驗、大膽突破，不斷把改革開放引向深入”的雄才大略，即注重“頂層設(shè)計”的自信自覺。

一、“一帶一路”倡議彰顯中國經(jīng)濟自信

當(dāng)前世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和長期刺激政策效應(yīng)消化期“三期疊加”。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從容應(yīng)對挑戰(zhàn)，全面深化改革、建立開放型經(jīng)濟新體制，提出“一帶一路”倡議，是建立在我國堅實的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)之上的，決不是脫離中國實際的“拔苗助長”。從經(jīng)濟“底子”上來講，雖然中國作為發(fā)展中國家的特征沒有變，但我國改革開放30多年，經(jīng)濟持續(xù)高速增長，中國經(jīng)濟總量已位居世界經(jīng)濟前列。從當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展整體狀況來看，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟增長速度維持在7%左右，在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅；居民收入和經(jīng)濟效益持續(xù)提高，全國居民人均可支配收入實際增長快于經(jīng)濟增長；結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性增強。放眼未來，政府現(xiàn)已明確在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，打造發(fā)展質(zhì)量提高的“升級版”。中國將按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。正如國家主席習(xí)近平在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會上所言，“中國有信心、有能力保持經(jīng)濟中高速增長，繼續(xù)為各國發(fā)展創(chuàng)造機遇”。沒有如此堅實的經(jīng)濟實力為基礎(chǔ)，“一帶一路”倡議就會號召力、影響力，不會引起世界各國的廣泛關(guān)注，倡議就成為鏡中花水中月，根本不可能落地生根。

“一帶一路”倡議提出的基本原則、合作重點無不體現(xiàn)出中國的經(jīng)濟自信。倡議表明：

“一帶一路”堅持市場運作。遵循市場規(guī)律和國際通行規(guī)則，建設(shè)旨在促進(jìn)經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實現(xiàn)經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作架構(gòu)。

“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域是設(shè)施聯(lián)通。倡議提出在尊重相關(guān)國家主權(quán)和安全關(guān)切的基礎(chǔ)上，沿線國家宜加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。以交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施、跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)為主體，共同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對接與國際骨干通道建設(shè)，逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

“一帶一路”建設(shè)的重點內(nèi)容是貿(mào)易暢通。倡議呼吁各參與國研究解決投資貿(mào)易便利化問題，消除投資和貿(mào)易壁壘，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)和各國良好的營商環(huán)境，積極同沿線國家和地區(qū)共同商建自由貿(mào)易區(qū)，激發(fā)釋放合作潛力。“嚴(yán)于律己，寬以待人”是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)，中國政府必然身先士卒，積極加快投資便利化進(jìn)程，降低關(guān)稅，消除貿(mào)易壁壘，為外商提供良好的營商環(huán)境。

“一帶一路”建設(shè)的重要支撐是資金融通。中國政府一方面，積極推進(jìn)亞投行、絲路基金的組建運營；努力深化金融合作，推進(jìn)亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系建設(shè)；擴大沿線國家雙邊本幣互換、結(jié)算的范圍和規(guī)模；推動亞洲債券市場的開放和發(fā)展。另一方面，加強金融監(jiān)管合作，推動區(qū)域內(nèi)建立高效監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，完善風(fēng)險應(yīng)對和危機處置制度安排。在金融危機日益上升為經(jīng)濟危機主導(dǎo)形態(tài)，其影響力、破壞力逐漸加大的歷史大背景下，中國政府提出資金融通與金融監(jiān)管并舉，助推貿(mào)易暢通的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，是中國政府歷經(jīng)風(fēng)雨后經(jīng)驗與智慧的結(jié)晶。

正是因為有在市場經(jīng)濟的大潮中閑庭信步的能力與氣魄，才會有“一帶一路”以上經(jīng)濟運作原則與合作重點的大膽倡議?！耙粠б宦贰背h展現(xiàn)了中國政府面對世界經(jīng)濟艱難處境，積極尋求國際合作以及全球治理新模式的擔(dān)當(dāng)、勇氣與智慧，也彰顯出中國政府對于我國經(jīng)濟發(fā)展走勢的理性判斷與高度自信。

二、“一帶一路”倡議彰顯中國政治自信

一般而言，政治自信是一個國家或政黨對自身政治信仰、政治理想、政治方向、政治價值所持的積極肯定的態(tài)度及表現(xiàn)出的一種堅定的政治信念?！暗缆纷孕拧⒗碚撟孕?、制度自信”是中國特色社會主義政治自信的集中表現(xiàn)。

中國特色社會主義道路是中國共產(chǎn)黨自覺地把馬克思主義基本原理與中國具體實際相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)中國人民走出的創(chuàng)新之路。它堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，建設(shè)社會主義；同時立足中國國情，自覺把普遍的理論具體化，走出中國特色。事實證明，中國特色的社會主義道路是唯一適合中國國情的道路，是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，是中國創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。

中國特色社會主義理論體系是中國共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導(dǎo)，自覺探索并總結(jié)中國社會主義建設(shè)經(jīng)驗的理論成果，形成了涵蓋社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)各個領(lǐng)域，內(nèi)涵豐富、思想深刻、系統(tǒng)完整的正確理論。各代領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平自覺堅持和發(fā)展馬克思列寧主義、毛澤東思想，從時代和全局高度，高屋建瓴，回答了各個時代迫切需要解決的問題。鄧小平理論第一次比較系統(tǒng)地回答了“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”這個首要的和基本的問題，“三個代表”重要思想回答了“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的問題，科學(xué)發(fā)展觀則回答了“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的問題。習(xí)近平圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍，發(fā)表的一系列講話，科學(xué)回答了當(dāng)代中國面臨的一系列重大問題，鮮明提出新形勢下黨治國理政的一系列重要方略，開拓了馬克思主義發(fā)展的新境界，是中國特色社會主義理論體系的最新成果。

中國特色社會主義制度是中國特色社會主義事業(yè)的根本保障，它是由涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個領(lǐng)域的一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度所構(gòu)成的復(fù)雜體系，它由根本制度、基本制度、具體制度以及中國特色社會主義法律體系組成。不同的歷史文化條件、不同的國情和不同的發(fā)展道路決定了不同的社會制度，中國獨特的國情決定了中國決不能照搬西方資本主義模式或蘇聯(lián)社會主義模式。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民把馬克思主義基本原理同我國具體實際相結(jié)合探索出適合于自己的制度，中國特色社會主義制度。它符合我國國情，順應(yīng)了時代潮流，集中體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求和中國社會主義建設(shè)的特色，是被實踐證明了的切合中國實際的制度。

“一帶一路”倡議是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在中國特色社會主義道路行進(jìn)過程中，自覺以中國特色社會主義理論體系作為行動的指南、以制度為保障，在對外開放領(lǐng)域的新突破。以往的國際經(jīng)濟規(guī)則是資本主義主導(dǎo)下的國際經(jīng)濟規(guī)則，資本最大限度地獲取利潤的本性，決定了現(xiàn)有的絕大多數(shù)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定從實質(zhì)而言是單邊受益的發(fā)展思路。而中國的“一帶一路”是在堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路上，是在帶領(lǐng)以勞動人民為主體的最廣大人民的全面實現(xiàn)小康社會的道路上，創(chuàng)造性地突破傳統(tǒng)國際現(xiàn)行經(jīng)濟規(guī)則，尋求全球經(jīng)濟合作新模式的創(chuàng)新之路；是推動全球大多數(shù)國家、大多數(shù)人民走向和平幸福之路；要改變這種單邊受益的發(fā)展思路，轉(zhuǎn)而謀求互利共贏、共同發(fā)展的雙邊思路。

“一帶一路”堅持互利共贏原則。兼顧各方利益和關(guān)切，尋求利益契合點和合作最大公約數(shù)，體現(xiàn)各方智慧和創(chuàng)意；中國政府歡迎世界各國搭乘中國經(jīng)濟發(fā)展的快車，分享中國發(fā)展紅利。

“一帶一路”打造“利益共同體、責(zé)任共同體與命運共同體”的目標(biāo)。倡議明確表明中國愿與沿線國家一道，以共建“一帶一路”為契機，平等協(xié)商，兼顧各方利益，反映各方訴求，攜手推動更大范圍、更高水平、更深層次的大開放、大交流、大融合，目標(biāo)是讓沿線各國人民共享“一帶一路”共建成果。

正是基于中國特色社會主義建設(shè)的道路自信、理論自信與制度自信，面對參與各國交通等基礎(chǔ)設(shè)施狀況比較落后、政治情況復(fù)雜、文化差異巨大的現(xiàn)實狀況，以及以美國為主的西方國家的封鎖，中國政府銳意創(chuàng)新，尋求合作最大公約數(shù)，提出“一帶一路”倡議。

三、“一帶一路”倡議彰顯中國文化自信

“一帶一路”倡議是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央秉持馬克思主義的最重要的理論品質(zhì)，從實際出發(fā)，實事求是，主動應(yīng)對全球形勢深刻變化、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局做出的重大戰(zhàn)略部署；也是習(xí)近平同志為總書記的黨中央自覺傳承和升華中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，尚和合、求大同，積極弘揚絲路精神，努力推動中國對外開放戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新區(qū)域合作模式，優(yōu)化全球治理結(jié)構(gòu)、培育世界發(fā)展新秩序的偉大篇章。

千百年來，在古老的絲綢之路上，各國人民堅持團結(jié)互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏的原則，不同種族、不同信仰、不同文化背景的國家共享和平，共同發(fā)展。東西方使節(jié)、商隊、游客、學(xué)者、工匠絡(luò)繹不絕，沿途各國互通有無、互學(xué)互鑒，不僅實現(xiàn)了中國與沿線國家商品的互通有無和技術(shù)、人員、思想的交流，也促進(jìn)了不同文明間的對話與交融，共同促進(jìn)了人類文明進(jìn)步?？梢哉f，絲路精神是中國傳統(tǒng)文化在國際交往領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。

尚和合、求大同是中國傳統(tǒng)文化的思想精髓。很早以來中國人就崇尚“和而不同”視之為君子之舉，鄙視“同而不合”的小人行為。文人墨客樂于吟誦的“和如羹焉，水、火、醯、醢、鹽、梅，以烹魚肉”，“聲亦如味，一氣，二體，三類，四物，五聲，六律，七音，八風(fēng)，九歌，以相成也”①等圣人之言，街頭巷井婦孺皆知的“和為貴”“和氣生財”“家和萬事興” 等俗語，都表達(dá)了熱愛和平的中國人民的價值追求。大同思想，更是源遠(yuǎn)流長?！对娊?jīng)》中的《碩鼠》篇就表達(dá)了“適彼樂土”、“適彼樂國”、“適彼樂郊”的心愿?！抖Y記·禮運》對大同思想予以清晰的刻畫，激勵著兩千多年來中華大地上的仁人志士前仆后繼，為之奮斗，“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦，故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，少有所長，鰥寡孤獨廢疾者，皆有所養(yǎng)。男有分，女有歸。貨惡其棄于地也，不必藏于己；力惡其不出于身也，不必為己。是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉，是謂大同。”尚和合、求大同的生活智慧，在絲綢之路上無聲無息地指引著行走在這條路上的人們成就著他們的夢想?！昂推胶献?、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的精神在絲綢之路上薪火相傳，成就著一個又一個傳奇。

習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出“一帶一路”倡議，借用古絲綢之路的提法，秉承古絲綢之路的精神，不僅使之作為不僅是一個沿途各國進(jìn)行商業(yè)交往、貿(mào)易往來的經(jīng)濟之路，更將成為沿途各國互通有無、互學(xué)互鑒的推動人類社會進(jìn)步的文明之路。習(xí)近平主席強調(diào)，“弘揚絲路精神，就是要促進(jìn)文明互鑒。人類文明沒有高低優(yōu)劣之分，因為平等交流而變得豐富多彩，正所謂‘五色交輝，相得益彰；八音合奏，終和且平”②。既是對中國絲路文化的肯定和傳承，更是對中國傳統(tǒng)文化深入掌握基礎(chǔ)上的創(chuàng)造性運用，體現(xiàn)了中國政府對于自身文化的自信與自覺。

“一帶一路”倡議既蘊含了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央“摸著石頭過河”的探索精神；更體現(xiàn)出了注重“頂層設(shè)計”的自信自覺?！耙粠б宦贰钡慕?jīng)濟運作原則與合作重點彰顯中國政府對于我國經(jīng)濟發(fā)展走勢的理性判斷與高度自信；互利共贏原則與“利益共同體、責(zé)任共同體與命運共同體”的目標(biāo)彰顯中國特色社會主義建設(shè)的道路自信、理論自信與制度自信；“弘揚絲路精神，彰顯中國政府對于中國文化的自信與自覺。

〔責(zé)任編輯：張平凡〕

Abstract： "One Belt And One Road" Initiative contains exploring spirit of the CPC central committee xi comrade as general secretary， and self-confidence and self-conscious on Top-level Design. Economic operation principle and cooperation priorities manifest rational judgment and high level confidence of the government of China. Principle of mutual benefit and win-win results and the goal of Community with a Common Future manifest The Road Confidence， The Theory Confidence and The Institution Confidence. Promoting Spirit of the Silk Road manifests Cultural self-confidence and self-conscious.

Key words： Economic self-confidence； Politic self-confidence； Cultural self-confidence