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    推進信用體系建設(shè)破解影視小微企業(yè)融資難題

    2016-03-03 12:16:15劉麗蝦
    2016年1期
    關(guān)鍵詞:融資

    劉麗蝦

    摘 要:國家高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,近年來掀起金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小微企業(yè)信用體系建設(shè)的熱潮,浙江橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)多為小微企業(yè),小微企業(yè)的發(fā)展面臨資金瓶頸,建設(shè)影視小微企業(yè)信用體系勢在必行。然而影視小微企業(yè)信用體系建設(shè)存在諸多問題,需要借鑒省內(nèi)其他城市的經(jīng)驗,如走在全國信用體系建設(shè)前列的溫州、杭州,推進橫店影視小微企業(yè)信用體系建設(shè),破解融資難題。

    關(guān)鍵詞:小微企業(yè)信用體系;影視產(chǎn)業(yè);融資

    浙江橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)成立于2004年,成立以來,區(qū)內(nèi)已有華誼兄弟、光線傳媒等500多家影視文化企業(yè)入駐,從劇本創(chuàng)作到影視制作、發(fā)行、后產(chǎn)品開發(fā),形成了一條較完整的影視產(chǎn)業(yè)鏈。浙江中小微企業(yè)數(shù)量有80萬家,占99%以上,但由于中小企業(yè)信用體系建設(shè)不完善,信用信息不對稱,政府部門及金融機構(gòu)對小微企業(yè)的金融支持不到位,嚴重影響了小微企業(yè)的健康發(fā)展。影視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開小微企業(yè),小微企業(yè)在傳媒產(chǎn)業(yè)中占絕對多數(shù),相比大型企業(yè)更具創(chuàng)新性、靈活性,然而小微影視企業(yè)固定資產(chǎn)少、經(jīng)營風險大,需要更強的政策支持。2010年中國人民銀行等九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》,2014年8月,文化部、工業(yè)和信息化部、財政部下發(fā)《關(guān)于支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》,國家已高度重視金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自國務(wù)院發(fā)布《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》以來,全國各地對于社會信用體系建設(shè)不斷有新動作,并且把金融領(lǐng)域作為著重點,以社會信用體系建設(shè)為突破口破解小微企業(yè)融資難題。

    一、建設(shè)影視小微企業(yè)信用體系勢在必行

    浙江橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)小微企業(yè)占90%以上,80%以上的小微企業(yè)依靠民間借貸發(fā)展。據(jù)銀監(jiān)會測算,銀行對企業(yè)的貸款覆蓋率根據(jù)企業(yè)規(guī)模的大小差異巨大,大型企業(yè)為100%,中型企業(yè)為90%,小微企業(yè)為20%。小微企業(yè)貸款難,金融支持小微企業(yè)發(fā)展不到位,主要歸于小微企業(yè)可抵押資產(chǎn)少、經(jīng)營風險大、銀企信息不對稱、傳統(tǒng)信用評價模式不全面這幾個因素。

    近幾年我國掀起文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮,傳媒業(yè)最受投資者青睞,但是融資成功的大多是大型傳媒企業(yè),小微企業(yè)鮮有案例。影視小微企業(yè)主要依靠內(nèi)源融資,影視業(yè)融資需求較大,外源融資不足,融資規(guī)模受到限制。影視小微企業(yè)很多都是以工作室的形式存在,缺少房屋、土地等可抵押資產(chǎn),而且經(jīng)營風險大,很多工作室的生存時間并不長,金融機構(gòu)在影視小微面前更是“惜貸”。傳統(tǒng)的信用評價模式以財務(wù)報告為核心,以財務(wù)比率來判斷一個企業(yè)的信用狀況,難以對影視小微企業(yè)信用風險進行有效評價。影視小微企業(yè)信用風險評價應(yīng)考慮其特點,影視小微企業(yè)缺少固定資產(chǎn),傳統(tǒng)的信用評價模式并不能準確地評價影視小微企業(yè)的信用風險,銀企之間信息不對稱,造成影視小微企業(yè)的金融支持不到位。

    小微企業(yè)對影視業(yè)的發(fā)展起到舉足輕重的作用,但由于小微企業(yè)信用體系建設(shè)不完善,傳統(tǒng)信用評價模式不適合小微企業(yè)信用風險評價,小微企業(yè)信用信息分散在各個部門,沒有進行有效整合、共享,造成銀企之間信用信息不對稱,金融支持影視小微企業(yè)發(fā)展舉步維艱,推進信用體系建設(shè)在金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中顯得更加重要。

    二、浙江橫店影視小微企業(yè)信用體系建設(shè)現(xiàn)狀及原因分析

    目前,金華市企業(yè)信用體系建設(shè)取得了一定成效,印發(fā)《關(guān)于進一步推進企業(yè)信用體系建設(shè)的實施意見》,成立金華市企業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組,在信義金華網(wǎng)站中設(shè)企業(yè)信用公共服務(wù)平臺,網(wǎng)站中設(shè)信用建設(shè)、信用動態(tài)、信用公示、信用服務(wù)等專欄,在網(wǎng)站中可以查詢企業(yè)信用,還可在信用公示專欄中查詢市場監(jiān)督局、國稅局、環(huán)保局、安監(jiān)局、法院報送的黑名單企業(yè),并可鏈接到國內(nèi)信用網(wǎng)站、省內(nèi)信用網(wǎng)站及本市信用網(wǎng)站。然而在橫店并沒有專門設(shè)立相關(guān)網(wǎng)站、企業(yè)信息信用公示平臺,相關(guān)信息需要在省公示平臺和金華市公示平臺查詢,相關(guān)信用信息并不全面,小微企業(yè)信用體系尚未建設(shè),主要有以下幾方面的原因:

    企業(yè)自身不夠重視信用建設(shè),浙江橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)超500家,只有少數(shù)企業(yè)將誠信建設(shè)和承擔社會責任納入企業(yè)文化建設(shè),2015年度金華轄區(qū)15家企業(yè)榮獲“中國質(zhì)量誠信企業(yè)”,卻沒有一家企業(yè)是浙江橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)區(qū)內(nèi)影視企業(yè)。

    各部門信息資源不能共享,金華市企業(yè)信用公共服務(wù)平臺實現(xiàn)了工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、國稅、安監(jiān)、法院五個部門的數(shù)據(jù)報送,初步實現(xiàn)了信用信息共建、共享、共用,然而對于橫店而言,這些信息并不具有針對性,區(qū)內(nèi)很多企業(yè)的信用信息在市信用公共服務(wù)平臺中無法查詢。各部門掌握的信息有的在政府網(wǎng)等網(wǎng)站上公布,有的不予公示,這樣就形成了信息孤島,信息難以歸集。

    獎懲機制不夠健全,對于守信企業(yè)的獎勵幅度不大、優(yōu)惠政策也不多,而對于失信企業(yè)而言失信成本過低,金華市目前正在加速推進“黑名單”制度建設(shè),使得失信企業(yè)“一處違法,處處受限”,但收集的企業(yè)信息覆蓋面不夠全面,影視實驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)并未能真正受到這些獎懲機制的制約。

    信用評價體系不完善,信用體系建設(shè)在發(fā)達國家已較完善,美國的市場主導式模式、歐盟的政府主導式模式、日本的政府特許經(jīng)營模式,無論哪種模式都特別注重征信機構(gòu)的建設(shè),由專門的征信機構(gòu)歸集信息,并設(shè)置系統(tǒng)的信用評價體系,對于信用體系建設(shè)至關(guān)重要。目前,橫店銀行貸款還主要依靠傳統(tǒng)信用評價模式,以傳統(tǒng)的財務(wù)指標作為貸款的標準,顯然使得小微企業(yè)貸款難。

    三、省內(nèi)企業(yè)信用體系建設(shè)經(jīng)驗借鑒

    創(chuàng)建于2002年11315全國企業(yè)征信系統(tǒng)是國內(nèi)首家第三方大數(shù)據(jù)征信平臺,公眾可以通過平臺查詢企業(yè)信息,平臺幫助企業(yè)建立信用檔案,幫助企業(yè)修復信用。2014年3月中央文明辦等多部門聯(lián)合印發(fā)《“構(gòu)建誠信懲戒失信”合作備忘錄》,對信用懲戒的對象、內(nèi)容、范圍、實施方式等內(nèi)容進行具體規(guī)定。2014年6月國務(wù)院發(fā)布《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》,并連續(xù)推出各項舉措要求各省各市高度重視社會信用體系建設(shè)。2015年4月,央行副行長潘功勝關(guān)于2015年社會信用體系建設(shè)征信工作進行一系列部署,建設(shè)社會統(tǒng)一代碼,重點推進實驗區(qū)建設(shè),開展小微企業(yè)信用體系建設(shè)。同年8月,國家發(fā)改委和中國人民銀行聯(lián)合發(fā)文,同意將浙江省內(nèi)的三個城市作為全國首批創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市,包括杭州、溫州和義烏,這三個城市近年來信用體系建設(shè)取得了一定的成績。

    杭州市公共信用信息平臺創(chuàng)建于2014年9月,并于10月1日正式上線運行,整合了杭州市27個部門83個門類的6億多條信用信息,各部門、企業(yè)和個人可以實時查詢?nèi)蟹ㄈ撕妥匀蝗说男庞眯畔?。杭州市發(fā)改委運用財政專項扶持資金啟用公共信用信息記錄查詢,對存在失信行為的企業(yè)“一票否決”。繼獲批為全國信用體系建設(shè)示范城市后,杭州發(fā)布《創(chuàng)建全國信用示范城市工作方案》,根據(jù)《方案》,運用大數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域運用信用信息,著重做好完善公共信用信息平臺、構(gòu)建失信懲戒和守信機制聯(lián)動機制等多項任務(wù),推動“信用杭州”建設(shè)。

    溫州民間資本數(shù)量龐大,信用體系建設(shè)取得較大成果,自2005年起連續(xù)獲得金融生態(tài)等級最高城市的稱號,全市有46家浙江省信用管理示范企業(yè)、6個浙江省信用管理示范行業(yè)。此外,溫州出臺了公共信用信息管理辦法、企業(yè)信用聯(lián)合獎懲辦法、信用服務(wù)機構(gòu)管理辦法等多部信用管理制度,聯(lián)合法院等部門定期建“紅黑榜”制度, 開發(fā)民間金融監(jiān)管系統(tǒng)。溫州金改后,建立全面的信用查詢評價機制,形成政府部門、人民銀行、民間三方參與的全社會信用體系。作為全國首個地級市征信分中心的人民銀行溫州征信分中心,除了可以查詢個人信用報告外,還致力于建立涵蓋企業(yè)信用信息、企業(yè)信用評級信息及民間金融信息的征信系統(tǒng)。在溫州,企業(yè)公共信用信息平臺也是建設(shè)最早、覆蓋面最廣的城市之一,走在了全國前列,二期平臺將工商、稅務(wù)等35家部門的企業(yè)信用信息進行歸集整合,為每個企業(yè)建立信用檔案,并具有信用統(tǒng)計分析和預警功能,并對企業(yè)自動信用等級分類,企業(yè)的失信信息通過溫州信用網(wǎng)進行公示,起到守信激勵、失信懲戒作用,并致力于打通企業(yè)信息平臺和個人信息平臺,通過企業(yè)信息平臺可查詢企業(yè)法人信用信息,通過個人信息平臺查詢個人名下的企業(yè)信用信息。此外,2015年9月份溫州市府辦下發(fā)《2015年溫州市推進簡政放權(quán)深化行政審批制度改革工作方案》,其中明確指出在12月底前完成小微企業(yè)名錄庫建設(shè),建設(shè)小微企業(yè)綜合信息共享平臺,形成企業(yè)經(jīng)營、銀行貸款、部門審批三位一體互動機制,扶持小微企業(yè)發(fā)展?!斗桨浮妨硗庖笫褂媒y(tǒng)一社會信用代碼,建立全市統(tǒng)一失信黑名單,實現(xiàn)信用信息共建、共享、共用。

    四、影視小微企業(yè)信用體系建設(shè)對策

    金華市信用體系建設(shè)尚處于起步階段,而橫店更是經(jīng)驗不足,應(yīng)抓住機遇,借鑒信用體系建設(shè)走在前列的溫州、杭州等經(jīng)驗,加速推進信用體系建設(shè),影視產(chǎn)業(yè)作為橫店三大產(chǎn)業(yè)之一,小微企業(yè)占絕對多數(shù),應(yīng)探索建立小微企業(yè)信用體系建設(shè),破解融資難題。借鑒溫州等經(jīng)驗,以信用信息歸集、評價、監(jiān)督為主線,小微企業(yè)信用體系建設(shè)應(yīng)至少做出三方面的努力。

    一是搭建小微企業(yè)公共信用信息平臺,歸集各部門采集的企業(yè)信用信息。建立公共信用信息平臺,一方面公眾可以通過該平臺查詢企業(yè)信用信息,查詢各部門報送的失信黑名單企業(yè),另一方面,各部門將掌握的企業(yè)信用信息報送到該平臺,實現(xiàn)各部門對企業(yè)信用信息進行共建、共享,建立小微企業(yè)名錄庫,探索建立涵蓋企業(yè)信用信息、信用評級信息、金融信息在內(nèi)的綜合信用信息數(shù)據(jù)庫,利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù),研發(fā)統(tǒng)計分析技術(shù),自動形成企業(yè)信用檔案,解決各部門為政、信息孤島、信息不對稱問題。

    二是建立信用評級機構(gòu),使用信用報告制度。以政府為主導,適應(yīng)市場化發(fā)展需求,利用財政專項資金建立信用評級機構(gòu),鼓勵民間資本進入該領(lǐng)域,借鑒芝麻信用、騰訊信用等商業(yè)評級機構(gòu),利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融對信用信息數(shù)據(jù)庫歸集的信用信息對企業(yè)信用進行評級,并形成信用報告,以信用為資本,改變以往的以財務(wù)報告為主的信用評價體系,以信用報告作為評價小微企業(yè)信用狀況的重要依據(jù),銀行根據(jù)信用報告決定是否提供貸款,使得小微企業(yè)的信用狀況得到全面評價,解決因銀企之間信息不對稱、小微企業(yè)固定資產(chǎn)缺乏等因素造成的融資難題。

    三是制定信用獎懲制度,實現(xiàn)“一處違法,處處受限”。失信成本過低,守信獎勵不足,針對此現(xiàn)象,除了做好信用信息歸集,建立有效的信用評級體系外,制定信用獎懲制度更為重要,監(jiān)督管理是對企業(yè)信用體系建設(shè)的重要保障,人民銀行、工商部門、稅務(wù)部門、質(zhì)監(jiān)部門、法院等部門通過簽訂聯(lián)合獎懲協(xié)議,使得企業(yè)在一個部門有不良記錄就會受到其他部門的限制,如法院老賴就不能得到金融貸款,從而形成信用獎懲聯(lián)動機制,實現(xiàn)“一處違法、處處受限”的效果。同時,應(yīng)對守信企業(yè)進行獎勵,通過稅收優(yōu)惠、貸款扶持等機制對守信企業(yè)給以政策優(yōu)惠。

    搭建小微企業(yè)公共信用信息平臺歸集企業(yè)信用信息是基礎(chǔ),建立信用評級機構(gòu)進行企業(yè)信用評級是核心,制定信用獎懲制度是保障,三者對于企業(yè)信用體系建設(shè)缺一不可,相輔相成。(作者單位:浙江橫店影視職業(yè)學院)

    參考文獻:

    [1] 尚樹梅.市場經(jīng)濟條件下企業(yè)信用體系建設(shè)中的政府責任研究[D].山東:山東師范大學,2015.

    [2] 張錚,熊澄宇.我國小微傳媒企業(yè)的融資困境及其破解路徑分析[J].媒介經(jīng)營與管理,2014(10):102-106.

    [3] 信義金華.央行副行長潘功勝部署2015年各項征信工作[EB/OL].信義金華網(wǎng),2015.9.15.

    [4] 信義金華.浙商網(wǎng):從首個地級市征信分中心看誠信建設(shè)[EB/OL].信義金華網(wǎng),2015.9.15.

    [5] 信義金華.杭州:搭建“公共信用信息平臺”讓失信者無處遁形[EB/OL].信義金華網(wǎng),2015.9.15.

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