西北煤電基地規(guī)劃環(huán)評(píng)不確定因素分析及控制對(duì)策

王亞男，趙芳

(環(huán)境保護(hù)部環(huán)境發(fā)展中心，北京　100029)

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西北煤電基地規(guī)劃環(huán)評(píng)不確定因素分析及控制對(duì)策

王亞男，趙芳

(環(huán)境保護(hù)部環(huán)境發(fā)展中心，北京100029)

摘要：不確定性是規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)體系下不可避免的特性。通過分析西北地區(qū)煤電基地規(guī)劃的環(huán)境影響特征，識(shí)別了規(guī)劃環(huán)評(píng)的不確定因素，包括規(guī)劃情景的不確定性、區(qū)域背景的不確定性和環(huán)境目標(biāo)需求的不確定性；借鑒測量學(xué)中不確定度的數(shù)學(xué)表達(dá)方式，提出了西北地區(qū)煤電基地規(guī)劃環(huán)評(píng)不確定度表達(dá)式；綜合分析了控制不確定性因素的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：煤電基地；規(guī)劃環(huán)評(píng)；不確定分析

當(dāng)前，我國規(guī)劃環(huán)評(píng)理論儲(chǔ)備不足，規(guī)范化、可操作的評(píng)價(jià)方法和技術(shù)體系尚未系統(tǒng)建立[1]。規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)不可避免地存在不確定因素，解決規(guī)劃環(huán)評(píng)評(píng)價(jià)結(jié)論準(zhǔn)確性的根本方法是對(duì)區(qū)域進(jìn)行整體評(píng)價(jià)。全面摸清評(píng)價(jià)區(qū)域的污染源特征、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀以及區(qū)域資源環(huán)境稟賦條件，在此基礎(chǔ)上，疊加評(píng)價(jià)區(qū)各類產(chǎn)業(yè)及規(guī)劃新增環(huán)境污染壓力并依據(jù)可能出現(xiàn)的發(fā)展情景盡可能全面地設(shè)置預(yù)測條件，以區(qū)域環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容，在此工作思路下，可最大程度地降低規(guī)劃實(shí)施的不確定性對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論的有效性帶來的影響。規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)不可避免地存在不確定因素，充分分析這些因素，可以更好地提高規(guī)劃環(huán)評(píng)成果的科學(xué)性和可靠性[2- 4]。

煤電基地規(guī)劃中多采用情景分析法[5- 7]，評(píng)價(jià)多種規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃情景的環(huán)境可行性。情景設(shè)置中既有區(qū)域環(huán)境可承載的情景，也會(huì)有區(qū)域環(huán)境不可承載的情景。煤電基地規(guī)劃實(shí)施后，真正的情景是否即為預(yù)測時(shí)的可行情景，存在較大的不確定性[5]。全面篩選煤電基地發(fā)展過程中的不確定因素并加以約束，作為下一階段煤電項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入的前提條件，既是降低規(guī)劃環(huán)評(píng)不確定性的必要方法，也可為規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)銜接提供科學(xué)依據(jù)[8]。

1西北地區(qū)煤電基地規(guī)劃環(huán)境影響特征

1.1　煤電基地規(guī)劃環(huán)境壓力

煤電基地規(guī)劃通常以火電為主要建設(shè)內(nèi)容，規(guī)劃實(shí)施后的直接環(huán)境影響主要包括大氣環(huán)境壓力、水資源壓力和固體廢物安全處置壓力。

大氣環(huán)境壓力主要來源于燃煤，可根據(jù)機(jī)組規(guī)模、煤質(zhì)情況、治理措施技術(shù)水平，依據(jù)《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行估算。由于煤電基地通常規(guī)模較大，即使按最嚴(yán)格的特別排放限值計(jì)算，排放量也十分驚人。以西北某煤電基地為例，全部建成后，將新增SO2排放量1萬t/a、NOx2萬t/a、煙塵5 000t/a。這些大氣污染物不僅會(huì)對(duì)本區(qū)域大氣環(huán)境造成壓力，也會(huì)遠(yuǎn)距離擴(kuò)散，可能造成跨界影響。

燃煤電廠除消耗大量煤炭外，還需耗用大量水資源。近年來，火電技術(shù)發(fā)展迅速，西北缺水地區(qū)通常采用空冷技術(shù)，耗水指標(biāo)可控制在0.1 m3/(s·GW)左右。仍以上述煤電基地為例，新增耗水量將達(dá)3 000萬t/a。在西北部地區(qū)，水資源是生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵制約因素，如果生產(chǎn)用水?dāng)D占了區(qū)域生態(tài)用水，將會(huì)造成區(qū)域生態(tài)環(huán)境破壞。

此外，燃煤電廠產(chǎn)生的灰渣及脫硫石膏數(shù)量巨大，其綜合利用和安全處置都面臨較大挑戰(zhàn)，處理不當(dāng)可能會(huì)對(duì)區(qū)域環(huán)境造成影響，需統(tǒng)一協(xié)調(diào)、嚴(yán)格管理。

1.2　相關(guān)行業(yè)規(guī)劃協(xié)同效應(yīng)

煤電基地依托豐富的煤炭資源。在同一區(qū)域內(nèi)，煤炭開采、煤炭下游產(chǎn)業(yè)(如煤化工行業(yè))發(fā)展與煤電基地的規(guī)劃具有高度關(guān)聯(lián)性。

煤化工行業(yè)主要環(huán)境壓力與煤電行業(yè)相似度很高，都會(huì)產(chǎn)生對(duì)大氣環(huán)境、水資源和煤炭資源的壓力，而且在建設(shè)煤化工項(xiàng)目時(shí)，經(jīng)常同步配套自備電源點(diǎn)，進(jìn)一步加劇環(huán)境壓力的同質(zhì)性。在另一西北地區(qū)煤電基地規(guī)劃環(huán)評(píng)中，煤電基地新增SO2排放量1.5萬t/a、NOx3萬t/a，而同期煤化工新增SO2和NOx排放量分別達(dá)到1.9萬t/a和3.7萬t/a。煤化工行業(yè)會(huì)對(duì)區(qū)域造成同一性質(zhì)、相似程度的環(huán)境壓力，會(huì)不可避免地干擾煤電基地規(guī)劃的環(huán)評(píng)結(jié)論。因此，煤電基地建設(shè)與煤化工行業(yè)的協(xié)同效應(yīng)不可忽視。

與煤電基地產(chǎn)生協(xié)同環(huán)境效應(yīng)的還包括煤炭開發(fā)。煤炭資源是煤電基地建設(shè)的能源基礎(chǔ)，煤礦開發(fā)是煤電基地建設(shè)的前提條件。因此，可以將煤礦開發(fā)產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境及地下水資源壓力的直接環(huán)境影響視同煤電基地的間接環(huán)境影響。

1.3　西北地區(qū)環(huán)境制約因素

西北部地區(qū)普遍具有生態(tài)脆弱、水資源短缺等環(huán)境特征。陜北、寧夏、內(nèi)蒙古西部一帶位于我國東北—西南走向的生態(tài)過渡帶上，氣候、水文、土壤、植被等生態(tài)因子呈現(xiàn)迅速過渡的特點(diǎn)，地理位置的獨(dú)特性和自然環(huán)境的過渡性決定了其生態(tài)環(huán)境的脆弱性。西北地區(qū)另一環(huán)境特征表現(xiàn)為水資源普遍性短缺。以黃河中上游為例，人均、畝均水資源量僅為黃河流域的一半，不足全國平均水平的六分之一。隨著人口的增長、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，黃河流域及其鄰近地區(qū)對(duì)黃河提出了更高的供水要求，超過了黃河水資源的承載能力，造成供需矛盾日益尖銳[8]。

對(duì)比西北地區(qū)環(huán)境特征和煤電基地環(huán)境壓力，可以發(fā)現(xiàn)，水資源及由水資源帶來的生態(tài)影響與煤電基地高耗水之間、大氣環(huán)境質(zhì)量與煤電基地排放大量大氣污染物之間、生態(tài)環(huán)境脆弱與煤電基地固廢安全處置之間存在明顯沖突。同時(shí)，西北煤炭產(chǎn)區(qū)同步發(fā)展的煤礦開發(fā)的間接影響，以及煤化工行業(yè)發(fā)展與煤電基地產(chǎn)生的協(xié)同效應(yīng)，加劇了對(duì)水資源、大氣環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境的影響程度[9]。

2煤電基地規(guī)劃環(huán)評(píng)不確定因素識(shí)別

2.1　規(guī)劃情景設(shè)定的不確定因素

煤電基地規(guī)劃環(huán)評(píng)不同情景的選擇是造成規(guī)劃實(shí)施后不確定性的主要因素。結(jié)合煤電基地初始發(fā)展意愿、各利益相關(guān)方?jīng)Q策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求以及區(qū)域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等因素，煤電基地規(guī)劃階段可能涉及的情景可包括基準(zhǔn)情景、規(guī)劃情景、環(huán)境目標(biāo)情景、優(yōu)化情景。

基準(zhǔn)情景是指按區(qū)域原有發(fā)展模式和初始發(fā)展意愿不加控制的發(fā)展情景，這種情景通常發(fā)展規(guī)模巨大、發(fā)展方式粗放。在上述兩個(gè)西北地區(qū)煤電基地規(guī)劃中，基準(zhǔn)情景規(guī)模較最終優(yōu)化規(guī)模大一倍甚至更多。在規(guī)劃編制和規(guī)劃環(huán)評(píng)介入過程中，規(guī)劃編制單位通常會(huì)對(duì)基準(zhǔn)情景進(jìn)行合理化修改，縮小規(guī)模、提升技術(shù)水平，形成規(guī)劃情景。從另一角度出發(fā)，以區(qū)域資源環(huán)境承載能力及區(qū)域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)為基礎(chǔ)，情景設(shè)置中會(huì)提出對(duì)環(huán)境影響最小的環(huán)境目標(biāo)情景，這一情景會(huì)確保區(qū)域資源環(huán)境協(xié)調(diào)、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，但規(guī)劃規(guī)模則可能是零甚至負(fù)數(shù)。為兼顧資源環(huán)境可承載、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)可達(dá)以及煤電基地發(fā)展需求，會(huì)對(duì)規(guī)劃提出優(yōu)化情景。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，優(yōu)化情景不僅會(huì)對(duì)煤電基地規(guī)劃的規(guī)模、布局、技術(shù)水平進(jìn)行優(yōu)化，也會(huì)對(duì)區(qū)域現(xiàn)有煤電產(chǎn)業(yè)、其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)提出約束要求，成為規(guī)劃實(shí)施的重要補(bǔ)充。

優(yōu)化情景能否全面落實(shí)，特別是對(duì)規(guī)劃實(shí)施的約束條件是否能夠?qū)崿F(xiàn)，是煤電基地規(guī)劃環(huán)評(píng)情景分析環(huán)節(jié)的重要不確定因素。

2.2　區(qū)域背景設(shè)定的不確定因素

煤電基地規(guī)劃的優(yōu)化情景是否與區(qū)域資源環(huán)境承載能力相容，不僅取決于優(yōu)化情景自身的合理性，也受區(qū)域邊界條件制約。這些邊界條件包括煤電基地發(fā)展帶來間接環(huán)境影響的煤炭行業(yè)發(fā)展、與煤電規(guī)劃在資源環(huán)境需求方面會(huì)產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)的煤化工行業(yè)發(fā)展、區(qū)域整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)區(qū)域生態(tài)資源、水資源的擠占和對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境的疊加等。

煤電基地規(guī)劃的優(yōu)化情景在環(huán)境影響方面可接受的前提包括：確保區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和依托的煤礦規(guī)劃在環(huán)境方面可行，同時(shí)需限定煤化工行業(yè)發(fā)展所需占用的環(huán)境資源量。

針對(duì)西電東送煤電基地規(guī)劃，受電區(qū)燃煤量減少及大氣污染物減排也應(yīng)作為環(huán)境邊界條件，綜合分析供電區(qū)的環(huán)境破壞和受電區(qū)的環(huán)境改善，得到更加清晰的評(píng)價(jià)結(jié)論。

2.3　環(huán)境目標(biāo)需求的不確定因素

環(huán)境目標(biāo)需求的不確定因素，是指在不同規(guī)劃情景下，規(guī)劃實(shí)施后的環(huán)境影響的可接受度，即判斷各種情景環(huán)境可行的尺度。環(huán)境目標(biāo)需求可大體分為環(huán)境質(zhì)量不降低、環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量全面改善等幾種尺度。西北地區(qū)，大氣環(huán)境以煤煙型污染為主，個(gè)別地區(qū)已出現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物等因子超標(biāo)，保持現(xiàn)有環(huán)境質(zhì)量不惡化，是環(huán)境目標(biāo)的最低需求；借煤電基地規(guī)劃實(shí)施，壓縮現(xiàn)有污染嚴(yán)重的小機(jī)組，則有望實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)甚至環(huán)境質(zhì)量改善，這是環(huán)境目標(biāo)的較高需求。

不同的環(huán)境目標(biāo)需求決定了各種規(guī)劃情景的環(huán)境可行性，也直接影響著規(guī)劃環(huán)評(píng)的結(jié)論。環(huán)境目標(biāo)需求不僅取決于區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，更是平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段；在不同地區(qū)、不同時(shí)期會(huì)有不同的選擇，成為規(guī)劃環(huán)評(píng)的不確定因素之一。

2.4　不同情景的不確定度分析

借鑒測量學(xué)中不確定度的概念：一個(gè)完整的測量結(jié)果，除了應(yīng)給出被測量的估計(jì)值之外，還應(yīng)給出測量結(jié)果的不確定度[10]。規(guī)劃環(huán)評(píng)評(píng)價(jià)結(jié)論在給出規(guī)劃情景環(huán)境可行與否的同時(shí)，還應(yīng)明確結(jié)論的不確定度。套用GUM不確定度數(shù)學(xué)表達(dá)方式[11]：

Y=f(X1,X2,…，Xn)

對(duì)于煤電基地規(guī)劃環(huán)評(píng)，上式中，Y為煤電基地規(guī)劃環(huán)評(píng)的不確定度；X1為規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)不確定因素(不同規(guī)劃情景)；X2為規(guī)劃協(xié)同效應(yīng)不確定因素(煤化工發(fā)展、煤礦規(guī)劃等)；X3為規(guī)劃區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不確定因素(利益相關(guān)需求)；X4為規(guī)劃區(qū)域環(huán)境質(zhì)量需求不確定因素(環(huán)境質(zhì)量需求)；X5為外區(qū)域環(huán)境改善因素……

以上不確定因素中，對(duì)最終不確定度的影響程度有所不同，有些會(huì)產(chǎn)生質(zhì)的影響，如規(guī)劃目標(biāo)等內(nèi)部因素；有些則影響較小，只產(chǎn)生量的影響，如區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素。但這些因素在某一具體規(guī)劃中，也可能表現(xiàn)出不同的影響程度。

規(guī)劃目標(biāo)不確定因素對(duì)規(guī)劃結(jié)論的不確定性影響較大，受不同情景與地方發(fā)展意愿的匹配度影響，不同情景的不確定度變化趨勢可用圖1示意。

圖1　不同情境下資源環(huán)境約束與不確定度關(guān)系趨勢圖Fig.1　The graph of the relation between constraints ofresources and environment and uncertaintyunder different situations

3加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)不確定性控制的對(duì)策

針對(duì)不確定因素，逐一加以協(xié)調(diào)控制，即可實(shí)現(xiàn)規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論的有效實(shí)施。只有這些控制措施得到切實(shí)執(zhí)行，才能得出煤電基地規(guī)劃環(huán)評(píng)中推薦的優(yōu)化情景環(huán)境可行的結(jié)論。

3.1　建立區(qū)域間規(guī)劃聯(lián)動(dòng)機(jī)制

在西北地區(qū)建設(shè)煤電基地既可科學(xué)合理利用西北地區(qū)煤炭資源，也可實(shí)現(xiàn)西電東送、降低東部地區(qū)環(huán)境壓力。因此，綜合考慮煤電基地供電區(qū)和受電區(qū)的環(huán)境效益，并據(jù)此建立區(qū)域間規(guī)劃聯(lián)動(dòng)機(jī)制顯得十分必要。在目前的煤電基地環(huán)境管理中，對(duì)供電區(qū)的資源占用量、環(huán)境影響程度已進(jìn)行了較為全面的分析評(píng)價(jià)，但對(duì)受電區(qū)應(yīng)同步減少的煤炭資源耗用量和發(fā)電能力等缺少要求。這就使得西電東送的整體環(huán)境效益沒有得到保障，容易出現(xiàn)單方面增加供電區(qū)環(huán)境壓力而不能同步降低受電區(qū)環(huán)境壓力的狀況。建立供電區(qū)煤電基地規(guī)劃和受電區(qū)電力發(fā)展規(guī)劃之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將西北地區(qū)供電能力統(tǒng)一納入東部電力發(fā)展中，才能真正將西電東送的環(huán)境效益落到實(shí)處，這也是西北地區(qū)建設(shè)煤電基地的決定性前提。

3.2　明確區(qū)域內(nèi)環(huán)境資源分配機(jī)制

在西北地區(qū)建設(shè)煤電基地，水資源保障、生態(tài)環(huán)境和大氣環(huán)境質(zhì)量條件是確定其規(guī)模、布局的重要邊界條件。同時(shí)，煤礦開采帶來的對(duì)生態(tài)環(huán)境和地下水資源的間接環(huán)境影響，煤化工行業(yè)對(duì)水資源的擠占及大氣環(huán)境壓力疊加的協(xié)同效應(yīng)，其他工農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)區(qū)域水資源的占用和大氣容量的需求等，都是評(píng)價(jià)煤電基地環(huán)境影響的重要約束性條件。必須對(duì)這些約束性條件進(jìn)行明確限定，在確定煤電基地發(fā)展規(guī)模的同時(shí)，同步約定相關(guān)行業(yè)的發(fā)展規(guī)模。只有這樣，在區(qū)域整體資源環(huán)境保障條件的基礎(chǔ)上分析煤電基地的規(guī)模、布局、技術(shù)水平等規(guī)劃內(nèi)容的環(huán)境合理性才有意義。否則，評(píng)價(jià)結(jié)論將可能出現(xiàn)顛覆性的變化。

因此，有必要明確區(qū)域內(nèi)資源環(huán)境分配方案，在煤化工、煤電、煤炭開采等行業(yè)之間建立資源關(guān)聯(lián)機(jī)制，在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免資源被多次占用，提高煤電基地規(guī)劃環(huán)評(píng)中環(huán)境資源承載力核算的準(zhǔn)確度。

3.3　落實(shí)煤電行業(yè)升級(jí)改造要求

在邊界條件確定的情況下，煤電基地規(guī)劃實(shí)施仍存在眾多情景。通常，基準(zhǔn)情景和規(guī)劃情景難以完全滿足各項(xiàng)環(huán)境資源制約要求，經(jīng)調(diào)整后的優(yōu)化情景成為綜合各方要求且符合環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的最終方案。但優(yōu)化情景只是規(guī)劃實(shí)施過程中眾多情景中的一種，各種可能情景中還包含大量不符合環(huán)境資源制約要求的情況。由于優(yōu)化情景通常會(huì)提出對(duì)現(xiàn)有電廠進(jìn)行技術(shù)改造甚至淘汰的要求，這一情景也是實(shí)施過程中不確定性較高的一種。換而言之，規(guī)劃環(huán)評(píng)對(duì)規(guī)劃方案給出可行結(jié)論，只是意味著優(yōu)化情景可行，而非任何一種情景均可行。所以，確保優(yōu)化情景的落實(shí)，是控制規(guī)劃結(jié)論不確定性的重要內(nèi)容。因此，有必要在規(guī)劃結(jié)論部分明確區(qū)域煤電行業(yè)升級(jí)改造和減排要求，明確區(qū)域替代和淘汰項(xiàng)目清單，這是煤電基地規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論可行的重要前提，也是規(guī)劃環(huán)評(píng)工作的重要成果。

3.4　細(xì)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入門檻

在環(huán)境管理中，煤電基地規(guī)劃環(huán)評(píng)與煤電項(xiàng)目環(huán)評(píng)已建立了較好的銜接關(guān)系，煤電基地規(guī)劃已成為煤電項(xiàng)目環(huán)評(píng)最重要的準(zhǔn)入條件。同時(shí)，因基地規(guī)劃的定位、規(guī)模、布局相對(duì)具體，也為細(xì)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)要求提供了技術(shù)上的可能性。在煤電基地規(guī)劃環(huán)評(píng)中已得出的規(guī)模布局符合性、資源環(huán)境利用水平等結(jié)論，應(yīng)作為項(xiàng)目環(huán)評(píng)的準(zhǔn)入門檻，是項(xiàng)目環(huán)評(píng)開展工作時(shí)首先應(yīng)考查的內(nèi)容。通過煤電基地規(guī)劃環(huán)評(píng)和煤電項(xiàng)目環(huán)評(píng)的銜接，可以實(shí)現(xiàn)規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)的不同分工，突出規(guī)劃環(huán)評(píng)對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的支撐和指導(dǎo)作用，完善環(huán)評(píng)技術(shù)體系。

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Uncertainty Analysis and Control Countermeasures on Planning Environmental

Impact Assessment for Northwest Region Coal-electricity Base

WANG Ya-nan, ZHAO Fang

(Environmental Development Center of the Ministry of Environmental Protection, Beijing 100029, China)

Abstract:Uncertainty is an inevitable characteristic in the technical architecture of planning environmental impact assessment. This paper analyzes the environmental impact characteristics of the planning for northwest region coal-electricity base, and identifies uncertainty factors in the planning environmental impact assessment, including uncertainties of planning situation, regional background and requirements on environmental goals. This paper studies the mathematical expression of uncertainty in metrology, puts forward the uncertainty expression in the planning environmental impact assessment for northwest region coal-electricity base, and comprehensively analyzes the countermeasures to control the uncertainty factors.

Key words:coal-electricity base; planning environmental impact assessment; uncertainty analysis

通訊作者：趙芳(1978—)，女，河北秦皇島人，高級(jí)工程師，碩士研究生，主要從事規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究，E-mail：zhaofang@edc-eia.org

作者簡介：王亞男(1975—)，女，河南焦作人，教授級(jí)高級(jí)工程師，碩士研究生，主要從事政策及戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究，E-mail：wangyanan@edc-eia.org

收稿日期：2015-06-23

中圖分類號(hào)：X821

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-6444(2016)01-0040-04

DOI:10.14068/j.ceia.2016.01.011