從問題入手加強國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)

_張新月

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，在深化國企改革中，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)只能加強、不能削弱。在全面深化國企改革的攻堅階段和關(guān)鍵時期，如何貫徹落實好中央決策部署，堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，已成為擺在國有企業(yè)面前的頭等大事，必須作為重大的政治任務(wù)和政治責(zé)任來謀劃和推進。

一、國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)亟待解決的問題

（一）組織設(shè)置不盡合理，主責(zé)主業(yè)有待明晰

國有企業(yè)基層黨支部一般建立在生產(chǎn)班組或車間上，有的基層黨支部調(diào)整不及時，出現(xiàn)人員跨班組過多、攤子過大、人數(shù)偏多等問題，還有的基層黨支部分布區(qū)域跨度較大、黨員流動分散，不利于基層黨組織開展活動。與此同時，黨務(wù)部門及其工作人員一直是精簡的重點對象，“小馬拉大車”的現(xiàn)象普遍存在，在一定程度上制約了黨建工作的開展和落實，黨建質(zhì)量提升遭遇瓶頸。

（二）自身定位不夠明確，作用發(fā)揮有待加強

絕大多數(shù)支部書記“一崗雙責(zé)”，既負責(zé)支部工作，又主管安全生產(chǎn)等業(yè)務(wù)工作，不能全力聚焦主責(zé)主業(yè)，或多或少存在重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象。有的對黨組織政治優(yōu)勢認識不到位，只滿足于發(fā)展黨員、收繳黨費、傳達上級文件等規(guī)定動作，缺乏務(wù)實創(chuàng)新的開拓精神。有的思想教育缺乏說服力，對群眾反映的問題漠不關(guān)心，在群眾中威信不高。

（三）黨建標準較為宏觀，規(guī)范化水平有待提升

黨的十八大以來，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)已取得突破性進展，但在個別領(lǐng)域離當(dāng)下全面從嚴治黨的要求仍有一定差距，主要表現(xiàn)在：制度語言過于寬泛，缺乏具體的量化標準和行為指導(dǎo)，使黨建工作開展的形式與質(zhì)量彈性空間大；制度之間缺少配套銜接，不能對黨建工作的真實情況起到有效監(jiān)督；程序樣式單一，政治功能不突出，所反映的思想理念未能與時俱進，不能滿足基層現(xiàn)實崗位需要等。

二、國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的有效途徑

（一）優(yōu)化基層組織設(shè)置，打造事業(yè)發(fā)展的堅強陣地

突出政治功能。不斷優(yōu)化、配置、整合組織資源，充分發(fā)揮黨組織在統(tǒng)一思想、凝聚人心、調(diào)動積極性上的獨特優(yōu)勢，實現(xiàn)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有機結(jié)合。嚴肅黨內(nèi)政治生活，以“三會一課”、民主評議黨員等為抓手，認真落實全年學(xué)習(xí)教育計劃，開展經(jīng)常性思想教育，不斷喚醒黨員身份意識，引導(dǎo)激勵廣大干部黨員立足崗位、建功立業(yè)。

擴大組織覆蓋面。認真貫徹落實習(xí)近平總書記“四同步、四對接”要求，將黨支部建在項目、工作單元上，做到業(yè)務(wù)機構(gòu)建到哪里，黨組織就同步建到哪里，業(yè)務(wù)工作做到哪里，黨建工作就及時延伸到哪里。積極開展黨支部達標工作，推進示范黨支部建設(shè)，有效提升基層組織建設(shè)水平。規(guī)范黨務(wù)工作部門設(shè)置，明確部門職責(zé)，側(cè)重發(fā)揮黨委辦公室的組織、協(xié)調(diào)作用，實現(xiàn)各職能部門之間的優(yōu)勢互補、資源共享、協(xié)同共進，形成上下聯(lián)動、內(nèi)外銜接、協(xié)調(diào)有力的黨政工團一體化工作機制。

創(chuàng)新方式方法。以“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的模式，完善黨務(wù)信息管理系統(tǒng)，推進黨建工作對標管理，實現(xiàn)黨建管理制度化、制度管理流程化、流程管理信息化；通過搭建“網(wǎng)絡(luò)三會一課”平臺，方便黨員在異地同步開展黨組織活動，解決偏遠支部人員分散、集中學(xué)習(xí)困難的問題。以“學(xué)校+基地”的模式，利用現(xiàn)有場所，在一線生產(chǎn)單位建設(shè)黨建基地，集中展示企業(yè)黨的建設(shè)，設(shè)定黨建工作開展的標準。

（二）發(fā)揮“頭雁引領(lǐng)”作用，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍

嚴把關(guān)口。一是突出政治標準，認真落實習(xí)近平總書記提出的“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的20字標準，嚴把干部選拔任用關(guān)口，讓德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的干部脫穎而出。二是建立健全科學(xué)的考核評價體系，從對黨忠誠的高度看待干部是否擔(dān)當(dāng)作為，從精神狀態(tài)、作風(fēng)狀況考察政治素質(zhì)，突出對黨中央決策部署和對上級要求貫徹執(zhí)行情況的考核。三是堅持嚴管厚愛，制定實施鼓勵激勵、容錯糾錯和能上能下辦法，積極營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。

強化培訓(xùn)。一是持續(xù)提升干部隊伍的政治素質(zhì)，以增強“八種本領(lǐng)”為重點，開展政策法規(guī)、時事政治、供給側(cè)改革、創(chuàng)新發(fā)展等精準靶向培訓(xùn)。二是強化專業(yè)化培養(yǎng)，切實抓好教材體系、課程體系、教學(xué)體系的開發(fā)和建設(shè)，分類分級開展專題培訓(xùn)。三是堅持遞進培養(yǎng)、長期歷練，深化干部掛職鍛煉機制，選派優(yōu)秀干部到基層一線掛職交流，在實干中提升專業(yè)素養(yǎng)。

壓實責(zé)任。一是完善“述評考用”機制，堅持“凡提四必”，落實好個人事項報告、任期考核、年底履職情況考核等制度，延伸觸角不留盲區(qū)。二是注重黨建工作考核結(jié)果的運用，堅持問題導(dǎo)向，建立問題整改清單，確保問題在期限內(nèi)全部整改到位。三是強化追責(zé)問責(zé)導(dǎo)向，加大問責(zé)力度，用問責(zé)倒逼落實，切實增強組織制度的生命力。

（三）制度治黨貫穿始終，推進全面從嚴治黨常態(tài)化、制度化和長效化

細化流程標準。系統(tǒng)梳理黨建工作流程，規(guī)范黨的基層組織和黨員干部的工作方式，使黨的各項工作開展有據(jù)可循。同時，細化操作辦法，變過去宏觀的制度要求為具體的行為標準，并對實際工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問題、可能疏忽的細節(jié)等進行總結(jié)提煉，形成操作性強、簡潔明了的工作制度。

量化管理制度。建立黨建工作目標量化考核機制，明確目標任務(wù)，堅持分類細化，研究出臺黨建工作責(zé)任清單，通過“清單+考評”的方法，使責(zé)任落實易操作，責(zé)任考核易執(zhí)行，變“軟指標”為“硬指標”。

創(chuàng)新工作機制。不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和新要求，在規(guī)范的基礎(chǔ)上求創(chuàng)新、求突破，不斷深化新形勢下黨建工作規(guī)律和特點的認識，不斷拓展解決黨建工作中存在問題和不足的新辦法和新途徑，不斷豐富黨建工作的新內(nèi)容和新機制，使黨建工作變抽象為具體、變復(fù)雜為簡單、變單一到多元，增強黨建工作內(nèi)在活力，不斷提高黨建工作規(guī)范化水平。