以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”助推創(chuàng)業(yè)型高校建設(shè)

朱貴水，吳曉琴

（1.四川商務(wù)職業(yè)學(xué)院，成都610091；2.四川旅游學(xué)院，成都610100）

以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”助推創(chuàng)業(yè)型高校建設(shè)

朱貴水1，吳曉琴2

（1.四川商務(wù)職業(yè)學(xué)院，成都610091；2.四川旅游學(xué)院，成都610100）

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”作為國(guó)家戰(zhàn)略，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了新動(dòng)能和新活力；“創(chuàng)業(yè)型高?！弊鳛槔^“教學(xué)型高校”、“研究型高?！敝螅瑢W(xué)界提出的新的高校類(lèi)型，已經(jīng)引起社會(huì)各界高度重視。通過(guò)分析“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”與高校的關(guān)系及高校實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”存在不足的基礎(chǔ)上，提出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”助推創(chuàng)業(yè)型高校建設(shè)的有效策略，力求為高校改革、提升高校辦學(xué)能力和實(shí)力、提升高校人才培養(yǎng)工作水平等提供有效的指導(dǎo)作用。

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”；“創(chuàng)業(yè)型高校”；高校改革

0　引言

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”是一種順應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的創(chuàng)業(yè)思想。它可以利用市場(chǎng)現(xiàn)有機(jī)制，依靠專(zhuān)業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)來(lái)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化和需求，創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和創(chuàng)業(yè)的途徑都具備市場(chǎng)化特色?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”呈現(xiàn)出開(kāi)放性特征。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)和開(kāi)源技術(shù)平臺(tái)的影響下呈現(xiàn)出日漸扁平狀的趨勢(shì)，這使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素能夠快速流動(dòng)，降低了創(chuàng)業(yè)的邊際成本，提升了企業(yè)營(yíng)運(yùn)的效率和變換道路的可能性，使得“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”呈現(xiàn)出開(kāi)放性特色?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的成敗取決于很多的因素，主要包括：第一，要有具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念的人和團(tuán)隊(duì)；第二，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體系和平臺(tái)；第三，具有引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的政策和基金；第四，要有培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的師資力量等。在向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面，高校責(zé)無(wú)旁貸［1］。

高校通過(guò)設(shè)計(jì)課程體系和傳播學(xué)術(shù)知識(shí)架構(gòu)培養(yǎng)人才，通過(guò)科學(xué)研究過(guò)程培養(yǎng)創(chuàng)新人才，通過(guò)服務(wù)社會(huì)實(shí)踐鍛煉人才，通過(guò)文化傳承與發(fā)展塑造人才，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的政策背景和時(shí)代呼喚之下，為了讓高校高質(zhì)量發(fā)揮效用，就必須克服管理和教學(xué)過(guò)程中的一些短板，改進(jìn)教學(xué)科研中的主要問(wèn)題，形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”長(zhǎng)效機(jī)制，研究高校如何按照“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的要求變革管理模式和制度體系，如何創(chuàng)新教育方式，如何提升高校教師自身的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力以適應(yīng)人才培養(yǎng)的新需求等，具有重要意義。

1　“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”背景下的高校責(zé)任

我國(guó)2016年頒布了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間，推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，讓“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”有了明確的指導(dǎo)性文件，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛有了新的引擎和助力。國(guó)家打算利用科技企業(yè)孵化器、科研院所等有利的外部條件來(lái)為大眾創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)的空間、公共的服務(wù)和相關(guān)的培訓(xùn)等，這些政策的實(shí)施，本身就是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是市場(chǎng)行為，這給高校提出了全新的要求，賦予了高校重大的責(zé)任［2］。

1.1在高校開(kāi)展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，就是培養(yǎng)大學(xué)生的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維和企業(yè)家思想

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”對(duì)于提升大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)動(dòng)力具有積極的推進(jìn)作用，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高層次發(fā)展的主要助力，是我國(guó)高校實(shí)現(xiàn)教育推進(jìn)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展的重要手段。進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的深化，高校作為載體和媒介，不可或缺。高校畢業(yè)生是每年就業(yè)人群中的重中之重，提升他們的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，可以達(dá)到創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)，就業(yè)倍增效應(yīng)顯著的目的。2013-2015年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告表明，高校80%左右的畢業(yè)生就業(yè)面向企業(yè)，因此，他們未來(lái)將直接面對(duì)的是市場(chǎng)。具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維和企業(yè)家思想有利于他們站在市場(chǎng)角度和企業(yè)家角度思考問(wèn)題，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)或幫助自己踏入創(chuàng)業(yè)之路，有利于他們個(gè)人的成長(zhǎng)與發(fā)展。高校作為教書(shū)育人的地方，大學(xué)生從踏進(jìn)校園的伊始，就接受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念的熏陶和企業(yè)家思想的洗禮，無(wú)疑對(duì)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新大有裨益。

1.2“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”是高校培養(yǎng)大學(xué)生發(fā)揚(yáng)個(gè)性、提升綜合素質(zhì)的首要途徑

2013年我國(guó)高校畢業(yè)生699萬(wàn)人，被稱(chēng)為史上最難就業(yè)的一年，然而2014、2015年高校畢業(yè)生數(shù)量達(dá)到720萬(wàn)人和749萬(wàn)人，就業(yè)難的問(wèn)題雪上加霜。在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)如此嚴(yán)峻的情況下，高校推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)勢(shì)在必行。推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育對(duì)于培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)立一番事業(yè)的熱情以及服務(wù)祖國(guó)和社會(huì)的責(zé)任感具有重要的意義，是提升大學(xué)生社會(huì)責(zé)任感的重要方法，是大學(xué)生發(fā)揚(yáng)個(gè)性、提升綜合素質(zhì)的首要途徑。在2015年的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理對(duì)高校的創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)提出了新的要求，強(qiáng)調(diào)高校要引導(dǎo)畢業(yè)生積極到基層就業(yè)，參與到就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃之中來(lái)。

1.3“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”要求高校的教職工和科學(xué)研究人員本身具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神

我們所處的時(shí)代正在發(fā)生巨大的變化，信息經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)漸漸成為過(guò)去，現(xiàn)在我們正在迎來(lái)智慧經(jīng)濟(jì)時(shí)代，創(chuàng)業(yè)的概念和內(nèi)涵也正在逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變。在上世紀(jì)80年代改革開(kāi)放的初期創(chuàng)業(yè)熱潮在于個(gè)體戶(hù)式經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展；90年代互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)精英成為創(chuàng)業(yè)熱潮，當(dāng)今時(shí)代迎來(lái)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”趨勢(shì)?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”鼓勵(lì)每一個(gè)人參與到創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中來(lái)，從政策上支持創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新人士。高校教職工和科學(xué)研究人員，作為這個(gè)社會(huì)的一員，要完成培養(yǎng)年輕學(xué)生的社會(huì)責(zé)任，自身首先在思想上、行動(dòng)上要跟上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”要求高校人員，要具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，要具備企業(yè)家思想和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維。

1.4“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”要求高校強(qiáng)化學(xué)術(shù)研究的地位

高校的科研單位和教學(xué)單位共同構(gòu)成了高校的學(xué)術(shù)中心地帶，他們是高校從事學(xué)術(shù)工作最頻繁和密集的地方［3］。高校組織邊界的擴(kuò)寬和資金來(lái)源的多元化使得高校的學(xué)術(shù)中心正在以一種不均衡的方式發(fā)生變革。要讓高校在科研和技術(shù)方面獲得更高的主動(dòng)性，在“企業(yè)化精神”的刺激下，如果能改變價(jià)值觀(guān)，采取有效策略，加強(qiáng)合作意識(shí)，可以爭(zhēng)取更多的資源，從而增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展特色，強(qiáng)化其學(xué)術(shù)研究的地位。

高校要順利完成培養(yǎng)具有知識(shí)技能的人才，自身就要擁有前沿的知識(shí)庫(kù)存，保持知識(shí)前沿優(yōu)勢(shì)的最有效方法就是開(kāi)展學(xué)術(shù)研究，特別是應(yīng)用型研究。高校開(kāi)展學(xué)術(shù)研究本質(zhì)就是一種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”需要高校強(qiáng)化學(xué)術(shù)研究地位，建立完善的、對(duì)接社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的學(xué)術(shù)研究體系和保障體系。

1.5“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”要求高校加大與企業(yè)界和產(chǎn)業(yè)界合作力度

高校的主要功能之一就是社會(huì)服務(wù)，大眾要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾要?jiǎng)?chuàng)新，需要高校提供包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能等方面的培訓(xùn)和理論指導(dǎo)等智力支撐?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”作為一種順應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的思想，具有開(kāi)放性特征，而高校作為事業(yè)性質(zhì)的教育教學(xué)機(jī)構(gòu)，由于自身接受垂直管理，橫向聯(lián)系的意識(shí)不強(qiáng)，機(jī)會(huì)較少，常常與市場(chǎng)有脫節(jié)的情況。因此，高校在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”時(shí)代要有作為，必須順應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的要求，加大與企業(yè)界和產(chǎn)業(yè)界的合作。不僅僅是簡(jiǎn)單的“用人”合作，應(yīng)該是深度利益融合合作。高校應(yīng)該創(chuàng)新體制、機(jī)制，從管理上做到無(wú)縫對(duì)接。

2　高校開(kāi)展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”人才培養(yǎng)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

2.1高?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的社會(huì)意識(shí)不強(qiáng)

對(duì)于黨和政府大力倡導(dǎo)的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策，高校并沒(méi)有意識(shí)到自身應(yīng)該起到的重要作用。高校對(duì)于社會(huì)有輸送人才的責(zé)任，對(duì)于國(guó)家發(fā)展起到強(qiáng)大的后盾作用，高校培養(yǎng)人才的優(yōu)劣直接決定了社會(huì)發(fā)展的好壞。目前高校只專(zhuān)注于自身的科研項(xiàng)目發(fā)展和教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，但是卻忽視了社會(huì)上對(duì)于高校的教育模式的訴求，忽視了社會(huì)對(duì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的迫切渴求。

2.2缺乏適應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”人才培養(yǎng)的體制、機(jī)制

從學(xué)校層面分析，要大力開(kāi)展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的人才培養(yǎng)，在事業(yè)單位體制下，用事業(yè)管理或治理機(jī)制培養(yǎng)具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念、企業(yè)家思想、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的大學(xué)生的矛盾必須得到解決［4］。解決這一矛盾的有效辦法就是高校管理體制機(jī)制創(chuàng)新，改革教師管理、科研管理、分配制度、社會(huì)服務(wù)等模式，建立具有市場(chǎng)理念的組織形態(tài)，建立有利于調(diào)動(dòng)學(xué)校教職工的積極性，建成與國(guó)家、地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接的管理模式。

從學(xué)生層面分析，高校大學(xué)生缺乏工作經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)沒(méi)有資金支持，在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中會(huì)遇到重重阻礙。當(dāng)前大多數(shù)高校都出臺(tái)了相應(yīng)政策鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，比如在創(chuàng)業(yè)初期給予一定的資金支持。但是當(dāng)大學(xué)生投入到實(shí)際的創(chuàng)業(yè)之中去會(huì)發(fā)現(xiàn)這些資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，另外大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中更加需要的是經(jīng)驗(yàn)上的引導(dǎo)和技術(shù)上的支持，而目前高校的人才培養(yǎng)體系中這方面的工作較為久缺。雖然部分高校成立了技術(shù)支持部門(mén)，但是發(fā)揮的作用微乎其微，因?yàn)楹芏嗉夹g(shù)指導(dǎo)人員本身就沒(méi)有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

2.3高校缺乏具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力的師資力量

目前我國(guó)部分高校并不在意創(chuàng)業(yè)教育，從對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)資源投入上就可以清晰地感受到這一點(diǎn)［5］。很多高校的創(chuàng)業(yè)教育老師并不是專(zhuān)業(yè)研究創(chuàng)業(yè)教育的，他們大多來(lái)自行政部門(mén)和教育部門(mén)，在工作中缺乏相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)和理論儲(chǔ)備，在教學(xué)過(guò)程中也只能紙上談兵，教學(xué)效果顯而易見(jiàn)。創(chuàng)業(yè)教育是一個(gè)長(zhǎng)期的、持續(xù)的教育過(guò)程，我們很難在短時(shí)間內(nèi)看到教學(xué)成果，因此很多高校不愿意在創(chuàng)業(yè)教育上投入過(guò)度的資源，它們更愿意將時(shí)間和精力花費(fèi)在能夠快速帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益或者教學(xué)成果的項(xiàng)目上。當(dāng)前，很多高校都聘請(qǐng)優(yōu)秀的企業(yè)家和管理人員擔(dān)任學(xué)校的客座教授，指導(dǎo)學(xué)生的就業(yè)選擇，但是目前還是以講座的形式為主，高校目前并沒(méi)有形成完善的創(chuàng)業(yè)教學(xué)體系，也沒(méi)有取得良好的教學(xué)成果。

2.4創(chuàng)業(yè)教育停留于理論層面，不利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)

大部分高校都開(kāi)設(shè)了創(chuàng)業(yè)教育課程，并且給予了足夠的重視和關(guān)注。很多學(xué)生可以在這樣的教學(xué)課程里學(xué)到一些創(chuàng)業(yè)的知識(shí)和創(chuàng)業(yè)的理念，但是創(chuàng)業(yè)教育也基本停留在了理論層面，大部分高校缺乏實(shí)踐條件和實(shí)踐環(huán)境。實(shí)踐教學(xué)可以給學(xué)生提供一個(gè)更廣闊的平臺(tái)，讓其將學(xué)到的理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐之中來(lái)，并在實(shí)踐中加深對(duì)理論知識(shí)的理解和認(rèn)識(shí)。這樣，當(dāng)大學(xué)生在畢業(yè)后真正創(chuàng)業(yè)的時(shí)候就能夠更加自如地運(yùn)用理論知識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐，能夠避免在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遭遇各種風(fēng)險(xiǎn)。

2.5缺乏適應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的文化氛圍

文化體現(xiàn)著一個(gè)學(xué)校的教學(xué)宗旨和辦學(xué)目的，承載著一個(gè)學(xué)校的歷史和傳承。高校的文化在無(wú)形之中潛移默化地影響著學(xué)生的思想和意識(shí)，直接決定了高校的課程開(kāi)設(shè)和專(zhuān)業(yè)設(shè)置。高校目前最缺乏的就是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的文化氛圍。這種缺乏直接表現(xiàn)為學(xué)生自身創(chuàng)業(yè)意識(shí)薄弱。很多大學(xué)生在校期間認(rèn)為創(chuàng)業(yè)是一件離自己非常遙遠(yuǎn)的事情，他們對(duì)高校的理解就是對(duì)高中學(xué)歷的進(jìn)一步深化，就是學(xué)會(huì)相應(yīng)的理論知識(shí)即可，然后高校畢業(yè)找個(gè)工作就可以了。但是在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的時(shí)代要求和時(shí)代背景之下，這種完全忽視創(chuàng)業(yè)的想法是很可怕的，當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，誰(shuí)也不能保證畢業(yè)之后就會(huì)找到適合自己的工作。在校期間，高校本應(yīng)該鼓勵(lì)大學(xué)生積極參與到一些創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目之中去，積累相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，鍛煉自己的創(chuàng)業(yè)能力，為自己的未來(lái)創(chuàng)造更多的可能性，但是由于高校缺乏創(chuàng)業(yè)的氛圍，直接導(dǎo)致了大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)的忽視和邊緣化［6］。

3　“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”助推“創(chuàng)業(yè)型高?！苯ㄔO(shè)策略

3.1應(yīng)堅(jiān)持高校內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化和改革，建立精簡(jiǎn)、高效、自主的組織機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)學(xué)校教師、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

傳統(tǒng)的高校在院?？刂屏ι媳憩F(xiàn)薄弱，它們大多依賴(lài)政府控制力。在現(xiàn)代化的腳步和改革步伐的影響下，高校的復(fù)雜性日益增強(qiáng)，這使得高校駕馭自身的能力變得更加薄弱，在這種形勢(shì)下提升高校管理能力很有必要。我國(guó)國(guó)內(nèi)在高等教育體系中能夠依靠自己的良好聲譽(yù)和政治影響而獲得較好的資源和優(yōu)勢(shì)的高校在駕馭自身的能力上比較強(qiáng)，而那些充滿(mǎn)抱負(fù)但是卻處于邊緣地位的高校對(duì)自身薄弱的駕馭能力已經(jīng)愈加不滿(mǎn)，它們?cè)絹?lái)越關(guān)注自身的生存能力，創(chuàng)業(yè)型高校首先需要的就是強(qiáng)有力的駕馭力，包括高校上層和行政群體的駕馭力；系和教師群體的駕馭力［3］。

當(dāng)前，我國(guó)高校仍然采用“教學(xué)型”“行政性”傳統(tǒng)的辦學(xué)模式設(shè)置學(xué)校內(nèi)部結(jié)構(gòu)，學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)臃腫、龐雜，存在部門(mén)設(shè)置過(guò)多、效率低下，特別是自主權(quán)不足等問(wèn)題。因此，一是高校在優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)時(shí)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，建立高效自主的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)。二是全面深化學(xué)校內(nèi)部組織制度改革，要圍繞著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承和社會(huì)服務(wù)的職能，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革為指導(dǎo)思想，除了對(duì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程改革，以及人才培養(yǎng)、學(xué)生管理和就業(yè)等方面制定制度外，還要構(gòu)建有利于教師學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的組織制度。三是下移管理，完善二級(jí)管理體制建設(shè)。學(xué)校要施行適度分權(quán)，讓各層管理者管有實(shí)權(quán)，各負(fù)其責(zé)，最大限度地調(diào)動(dòng)基層管理機(jī)構(gòu)的積極性。因此，高校要以現(xiàn)代大學(xué)制度和大學(xué)章程建設(shè)為契機(jī)，以?xún)?yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革為突破口，不斷提升學(xué)校治理能力現(xiàn)代化，建立現(xiàn)代大學(xué)治理體系，實(shí)施專(zhuān)家治學(xué)、民主管理等方面運(yùn)行機(jī)制，為“創(chuàng)業(yè)型高?！苯ㄔO(shè)提供組織和制度保障［7］。

3.2高校應(yīng)建立突破傳統(tǒng)邊界以適應(yīng)于市場(chǎng)化的組織形態(tài)，共同推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新

創(chuàng)業(yè)型高校突破了傳統(tǒng)高校的組織邊界，在其周邊出現(xiàn)了更大更復(fù)雜的運(yùn)行單位，這些單位與傳統(tǒng)的院校和系相比是和外部利益結(jié)合比較緊密的。這些組織有一部分是專(zhuān)業(yè)化的校外聯(lián)合組織，主要負(fù)責(zé)與企業(yè)界和產(chǎn)業(yè)界聯(lián)系，進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)、咨詢(xún)和服務(wù)以及繼續(xù)教育等事物，有一部分則是跨學(xué)科的研究項(xiàng)目向?qū)е行?，伯頓·克拉克這種學(xué)科研究項(xiàng)目成為組織學(xué)生工作和創(chuàng)業(yè)的主要方式，是以解決應(yīng)用型問(wèn)題為主的組織形式［3］。

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，這給高校的教學(xué)模式帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。各大高校可以有效利用本地的高校、科研院所、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化園等，完善自身的公眾服務(wù)平臺(tái)，為大學(xué)生提供高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)教育，提供他們足夠的創(chuàng)業(yè)空間。變革創(chuàng)業(yè)教育模式，體會(huì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的本質(zhì)是高校提升創(chuàng)業(yè)教育能力的有效對(duì)策，唯有如此才能切實(shí)提升大學(xué)生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力，在高校內(nèi)部創(chuàng)立“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的氛圍，助推社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和騰飛。

3.3高校應(yīng)該鼓勵(lì)社會(huì)營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，為創(chuàng)業(yè)教育體系構(gòu)建擴(kuò)寬融資渠道

高校經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自于政府撥款、政府補(bǔ)助和合同籌措經(jīng)費(fèi)、社會(huì)上其他自由資金（比如說(shuō)地方政府的非教育部門(mén)、工廠(chǎng)企業(yè)、慈善基金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等）。高校意識(shí)到政府資金一定會(huì)逐漸減少這一事實(shí)，因此，努力從第二渠道和第三渠道來(lái)獲得資金，加深和擴(kuò)寬非政府資金渠道是高校的重要任務(wù)。高校要能夠從其他渠道獲得更多的資金，實(shí)現(xiàn)真正的財(cái)政多元化，自身就必須具有創(chuàng)業(yè)型高校特征，具備創(chuàng)業(yè)精神。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)受到資金匱乏的限制難以取得成功，在創(chuàng)業(yè)企業(yè)如雨后春筍般發(fā)展的形勢(shì)下，政府應(yīng)該建立制度，改善相應(yīng)的融資環(huán)境。首先，國(guó)家應(yīng)該完善小額擔(dān)保貸款制度，簡(jiǎn)化貸款審批流程，提高針對(duì)大學(xué)生的融資效率；其次，政府要擴(kuò)寬大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金融資渠道，積極引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資資本和民間資本為創(chuàng)業(yè)教育資金保駕護(hù)航；最后，要支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展和盛行［4］。

3.4高校應(yīng)創(chuàng)新自己的教學(xué)模式，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)內(nèi)容系統(tǒng)化

首先，高校應(yīng)該給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育足夠的重視和地位，明晰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在高等教育體系中應(yīng)該放在首位，摒棄在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的一些功利主義思想，循序漸進(jìn)，禁止拔苗助長(zhǎng)，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成為高等教育主流教育體系的一部分，在教學(xué)管理過(guò)程中給予高度重視。其次，高校創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)該面向全體學(xué)生，在人才培養(yǎng)的全過(guò)程中灌輸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和社會(huì)意識(shí)創(chuàng)新、發(fā)展觀(guān)念創(chuàng)新聯(lián)系在一起，克服原有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育局限在技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用層面的缺陷。三是要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系化，克服創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的應(yīng)景性和裝飾性，避免創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程淪落為“垃圾課程”和“營(yíng)養(yǎng)學(xué)分”，要大力倡導(dǎo)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專(zhuān)業(yè)教育相結(jié)合，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理。四是要改進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，設(shè)計(jì)創(chuàng)造性課程，構(gòu)建以職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成為基礎(chǔ)，以綜合能力提升為本位，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)的新型課程體系。五是高校的創(chuàng)業(yè)教育團(tuán)隊(duì)和學(xué)生工作團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該急需創(chuàng)新和充電，加大創(chuàng)業(yè)教育投入，實(shí)施請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去策略，讓高校的創(chuàng)業(yè)教育團(tuán)隊(duì)能夠盡快提升自身能力，真正做到引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)［5］。

3.5高校應(yīng)建設(shè)活躍而富有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐文化，以創(chuàng)業(yè)實(shí)踐為重心的教學(xué)導(dǎo)向，支撐和引導(dǎo)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)值取向

創(chuàng)業(yè)型高校和社會(huì)上的高新技術(shù)企業(yè)具有高度的相似性，它們要獲得生存和發(fā)展，就必須開(kāi)創(chuàng)一種新的文化，這種新的文化在最開(kāi)始可能只是表現(xiàn)為簡(jiǎn)單的制度變革，后來(lái)逐漸發(fā)展成為強(qiáng)有力的信念和價(jià)值取向，這些信念在高校內(nèi)部傳播，最終培養(yǎng)出富有創(chuàng)業(yè)精神的全體從業(yè)人員和以應(yīng)用為重心的教學(xué)導(dǎo)向，并形成以自身發(fā)展促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展的理念。良好的文化可以形成對(duì)高校的強(qiáng)烈認(rèn)同感，這種認(rèn)同感在促進(jìn)高校實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)上具有強(qiáng)大的推動(dòng)作用，是學(xué)校中有形與無(wú)形的因素、正式與非正式關(guān)系的綜合，需要在管理人員、廣大師生當(dāng)中普遍存在著創(chuàng)業(yè)精神［8］。

創(chuàng)業(yè)教育中創(chuàng)業(yè)實(shí)踐是最重要的內(nèi)容，是高校創(chuàng)業(yè)家教育的最高層次［9］。高校為學(xué)生構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，可以有效提升創(chuàng)業(yè)教育成果。那么什么樣的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)是符合“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的要求的呢？筆者認(rèn)為便于操作、覆蓋面廣、成本低、要素全是創(chuàng)業(yè)平臺(tái)應(yīng)該具備的重要特征。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)應(yīng)該秉承優(yōu)化和完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)的原則，在政府和市場(chǎng)的雙重引導(dǎo)之下，集合網(wǎng)絡(luò)化、集成化和專(zhuān)業(yè)化特征，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校園孵化基地，將企業(yè)引進(jìn)到學(xué)校之中，創(chuàng)造良好的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”機(jī)會(huì)。另外，高校應(yīng)該致力于降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻和提升創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在金融機(jī)構(gòu)小額貸款和互聯(lián)網(wǎng)眾籌資金的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)營(yíng)造新的空間，提供大學(xué)生創(chuàng)業(yè)新的生態(tài)體系。

4　結(jié)語(yǔ)

推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”國(guó)家戰(zhàn)略長(zhǎng)期、有效實(shí)施，需要高校在其中發(fā)揮建設(shè)性的智力支撐作用。高校不僅僅是培養(yǎng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”人才的主要基地，也應(yīng)該為“大眾、萬(wàn)眾”等社會(huì)經(jīng)濟(jì)各階層提供指導(dǎo)服務(wù)。這從客觀(guān)上要求高校自身要進(jìn)行改革，以適應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的全新需要。高校應(yīng)充分分析自身的現(xiàn)狀，建立“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”理念；體制上要滿(mǎn)足“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”發(fā)展需要，建立市場(chǎng)化的組織形態(tài)；機(jī)制上有利于調(diào)動(dòng)老師、學(xué)生開(kāi)展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”工作的積極性；要形成適應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”發(fā)展的校園文化氛圍；改革人才培養(yǎng)模式；改革教師管理模式；改革科研管理模式；改革教師社會(huì)服務(wù)管理辦法等，建設(shè)“創(chuàng)業(yè)型高?！?。

［1］熊思東.“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”中的大學(xué)作為［J］.群言，2015（4）:31.

［2］李春燕.高校基于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的思考和對(duì)策研究［J］.遼寧科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（2）:102.

［3］李喆.建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的思考［J］.臨沂高校學(xué)報(bào)，2015（3）:1-8.

［4］黃林楠，韓增芳.對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育嵌入專(zhuān)業(yè)教育的思考［J］.教育與職業(yè)，2012（14）:87-88.

［5］汪明穎.淺議流行文化對(duì)大學(xué)生思想政治教育的影響［J］.時(shí)代教育，2010（8）:31.

［6］蘇曉晉，武珺，曹瑛.大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力現(xiàn)狀及培養(yǎng)途徑［J］.中國(guó)高?？萍?，2011（11）:77.

［7］周萍，宋建軍.高職院校優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的研究［J］.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2016（1）:75-76.

［8］杜剛，李亞光.“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”背景下高校創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式研究［J］.時(shí)代金融，2015（14）:174-175.

［9］唐平.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育研究［M］.北京：清華大學(xué)出版社，2014.

"Mass Entrepreneurship and Innovation"Project Improves the Establishing of Entrepreneurial University

ZHU Gui-shui1，WU Xiao-qin2
（1.Sichuan Business Vocational College，Chengdu 610091，China；2.Sichuan Tourism University，Chengdu 610100，China）

As a national strategy，"Mass Entrepreneurship and Innovation"（TPEI）Project，at the present，is offering new kinetic energy and power for the development of economy and society in China.In addition，After the constructive proposals of"Teaching-oriented"and"Research-oriented"university，a new concept about "Entrepreneurial university"introduced by scholars has aroused great attention.The paper analyzes the relationship between TPEI and universities and deficiencies in application，comes up with suggestions for the establishing of entrepreneurial universities，hoping to offer certain scientific basis to guide the college reform and personnel cultivating.

Mass Entrepreneurship and Innovation；entrepreneurial university；reform

G649.2

A

1673-1891（2016）03-0087-05

10.16104/j.issn.1673-1891.2016.03.023

2016-06-14

四川省教育廳人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地四川高等職業(yè)教育研究中心專(zhuān)項(xiàng)研究課題“基于就業(yè)導(dǎo)向的高職學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)模式研究”（GZY15B11）。

朱貴水（1963—），男，四川簡(jiǎn)陽(yáng)人，教授，研究方向：創(chuàng)業(yè)教育與管理。