論河南“一帶一路”戰(zhàn)略支撐點(diǎn)的構(gòu)建

張 五 鋼

(鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院 管理學(xué)院，河南 鄭州 451000)

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論河南“一帶一路”戰(zhàn)略支撐點(diǎn)的構(gòu)建

張 五 鋼

(鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院 管理學(xué)院，河南 鄭州 451000)

河南擁有地理區(qū)位、交通運(yùn)輸、E貿(mào)易、航空物流等綜合優(yōu)勢(shì)和條件，抓住國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略契機(jī)，打造本省“一帶一路”的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，既是河南融入“一帶一路”戰(zhàn)略的抓手，也是國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略輻射中部的核心要求。為此，河南應(yīng)做到：充分發(fā)揮本省綜合交通運(yùn)輸和領(lǐng)先全國(guó)開放口岸建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大國(guó)際合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；打造以先進(jìn)制造業(yè)和高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)平臺(tái)，努力探索河南特色的跨境電子商務(wù)新模式；為“一帶一路”建設(shè)提供配套的財(cái)政、金融等政策支持。

河南；“一帶一路”；戰(zhàn)略；支撐點(diǎn)

“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的重構(gòu)而言，其意義是不言而喻的。我國(guó)的生產(chǎn)能力過剩問題可以通過“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施得以有效緩解，同時(shí)，“一路一帶”戰(zhàn)略的實(shí)施將給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)提供必需的資源與市場(chǎng)，從而使中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)，這對(duì)于我們把握未來國(guó)際投資和國(guó)際貿(mào)易的主動(dòng)權(quán)來說意義重大。同時(shí)，“一路一帶”戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展也具有深遠(yuǎn)意義。河南應(yīng)以此為契機(jī)，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略中，充分發(fā)揮地緣、交通、資源等優(yōu)勢(shì)，參與和對(duì)接“一帶一路”建設(shè)，助推自身經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

一、河南對(duì)接“一帶一路”的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)

(一)地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)

河南是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略的主體發(fā)展區(qū)域，省會(huì)鄭州作為“一帶一路”確立的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地，既是中國(guó)的地理中心，又是亞洲的地理中心。從中國(guó)城市群的分布態(tài)勢(shì)來看，以鄭州為中心的中原城市群，處于京津冀城市群和長(zhǎng)江中游城市群兩大國(guó)家級(jí)城市群之間，西接關(guān)中城市群，東聯(lián)山東半島城市群；從國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略布局來看，以河南為主體的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，向北連接京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)，向南連接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，向西連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，向東連接21世紀(jì)海上絲綢之路。整個(gè)河南處于連通東西、承接南北的十字中心。

(二)交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)

近年，河南正在加快推進(jìn)以“米”字形快速鐵路網(wǎng)為重點(diǎn)的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善陸空銜接的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

鄭州機(jī)場(chǎng)作為國(guó)內(nèi)重要的大型機(jī)場(chǎng)，在其中心1.5小時(shí)的航程半徑內(nèi)，可以覆蓋全國(guó)2/3的主要城市，3/5的人口和3/4的GDP。鄭州東站已建成為全國(guó)最大的高鐵客運(yùn)專線“十字”交會(huì)站。隨著規(guī)劃建設(shè)中的鄭萬、鄭合、鄭太、鄭濟(jì)四條省際高鐵，及連接鄭州周邊城市的八條城際鐵路在不久開通，河南將形成以鄭州為中心，連接周邊各大省會(huì)城市的“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”和連接中原城市群的“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。河南省以國(guó)際陸港為運(yùn)營(yíng)主體，利用歐亞大陸橋等國(guó)際陸路通道，開通鄭州至中亞、歐洲的鄭歐國(guó)際鐵路貨運(yùn)班列，實(shí)現(xiàn)了由內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)向外向出口型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要突破，成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上最活躍的節(jié)點(diǎn)區(qū)域。另外，根據(jù)鄭州航空港作為全國(guó)重要的國(guó)際航空物流中心的發(fā)展定位，河南省已初步建成國(guó)家重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐和全國(guó)重要的現(xiàn)代物流中心。

(三)E貿(mào)易新優(yōu)勢(shì)

鄭州作為全國(guó)首批跨境E貿(mào)易試點(diǎn)城市，從2014年10月份開始建設(shè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，進(jìn)展飛速，效果顯著。2015年第一季度進(jìn)口申報(bào)量達(dá)470萬票(其中1月份突破100萬票)，是2014年全年的近10倍，貿(mào)易量領(lǐng)跑全國(guó)各試點(diǎn)。在鄭州E貿(mào)易試點(diǎn)備案的442家企業(yè)中，電商企業(yè)256家，電商平臺(tái)企業(yè)113家，物流企業(yè)11家，倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)56家，報(bào)關(guān)企業(yè)6家。累計(jì)驗(yàn)放進(jìn)出口商品清單542.82萬票，價(jià)值近5億元。2014年全年，鄭州市在跨境E貿(mào)易的拉動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)了超400億的電子商務(wù)零售額，電商平臺(tái)的交易額達(dá)2800億元，分別占到了全省電商零售額的46%和交易額的50%。鄭州跨境E貿(mào)易推動(dòng)了全省電子商務(wù)的發(fā)展，未來鄭州將依托跨境E貿(mào)易平臺(tái)，建設(shè)電子商務(wù)示范城市，并在“買全球、賣全球”的國(guó)際市場(chǎng)戰(zhàn)略定位下，加快提升輻射周邊的能力，成為對(duì)接“一帶一路”的活力之城。

(四)航空物流優(yōu)勢(shì)

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。鄭州作為“一帶一路”上的重要節(jié)點(diǎn)城市，建設(shè)物流通道樞紐成為其積極融入“一帶一路”的重要切入點(diǎn)，鄭州機(jī)場(chǎng)和鄭歐班列已經(jīng)成為河南快速融入世界的兩個(gè)翅膀。

2012年10月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，要把鄭州打造成為國(guó)際貨運(yùn)集散中心，鄭州將成為全國(guó)重要的航空運(yùn)輸樞紐之一。發(fā)展國(guó)際航空物流產(chǎn)業(yè)不僅能夠在全球范圍內(nèi)整合資源，而且還能夠帶動(dòng)與航空物流高度關(guān)聯(lián)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，從而加快鄭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

隨著《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》正式批復(fù)和“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行試驗(yàn)區(qū)，鄭州正在迎來發(fā)展國(guó)際航空物流業(yè)的重大機(jī)遇。鄭州航空港建設(shè)具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和綜合交通體系。鄭州市地處我國(guó)交通大十字架的中心，高速公路和客貨運(yùn)鐵路通車?yán)锍叹尤珖?guó)首位，是國(guó)內(nèi)重要的交通樞紐，伴隨航空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄭州正在形成以鐵路、公路、航空三大運(yùn)輸方式為核心的立體化綜合運(yùn)輸體系，這種區(qū)位和綜合運(yùn)輸體系所帶來的便利性和快捷性為鄭州航空物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了極為有利的支撐。當(dāng)前，在鄭州機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的貨運(yùn)航空公司達(dá)到17家，貨運(yùn)航線32條，國(guó)內(nèi)與國(guó)際地區(qū)通航點(diǎn)33個(gè)，航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍快速擴(kuò)大，2014年，貨郵吞吐量增長(zhǎng)44.86%，增速位居全國(guó)機(jī)場(chǎng)第一。目前，鄭州市擁有一類航空口岸、一類鐵路口岸和二類公路口岸，并且擁有全國(guó)規(guī)模最大的零擔(dān)貨物轉(zhuǎn)運(yùn)站和亞洲第一的列車編組站，基本實(shí)現(xiàn)貨物直輸海外。憑借卓越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和綜合交通體系，鄭州被認(rèn)為是中國(guó)最具航空物流發(fā)展?jié)摿Φ某鞘兄弧?/p>

鄭州航空港建設(shè)具有政策支持優(yōu)勢(shì)。各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)顯示，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必要條件，穩(wěn)定、連續(xù)、正確的產(chǎn)業(yè)政策將促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。鄭州國(guó)際航空物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開國(guó)家和地方政府給予的扶植政策。2011年，國(guó)家民航總局確定鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)為“十二五”期間全國(guó)唯一的綜合交通樞紐建設(shè)試點(diǎn)，為鄭州國(guó)際航空物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的發(fā)展空間和新的發(fā)展機(jī)遇；2012年，河南省政府為加快促進(jìn)鄭州國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定了航線航班補(bǔ)助、機(jī)場(chǎng)使用費(fèi)減免補(bǔ)助、24小時(shí)預(yù)約通關(guān)檢驗(yàn)、用地保障等20多項(xiàng)措施來扶持鄭州航空物流業(yè)的發(fā)展，全力打造鄭州國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心；2013年，隨著鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的啟動(dòng)，河南省政府還在財(cái)稅、口岸建設(shè)及通關(guān)便利化、金融、人才保障等多個(gè)方面給予積極支持。

鄭州航空港建設(shè)具有資源要素和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。臨空經(jīng)濟(jì)與物流產(chǎn)業(yè)集聚有利于資源要素空間集中，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，促進(jìn)臨空制造產(chǎn)業(yè)、航空物流產(chǎn)業(yè)協(xié)同成長(zhǎng)。目前，鄭州正在加快建設(shè)國(guó)際大型航空運(yùn)營(yíng)基地，促進(jìn)鄭州航空設(shè)施建設(shè)，并積極吸引國(guó)際物流巨頭進(jìn)入鄭州市場(chǎng)，香港國(guó)泰、俄羅斯空橋貨運(yùn)航空公司等航空運(yùn)輸企業(yè)都已在鄭州開通貨運(yùn)專線。大量國(guó)際航空物流企業(yè)的入駐，正在不斷推動(dòng)鄭州機(jī)場(chǎng)成為重要的區(qū)域航空分撥轉(zhuǎn)運(yùn)中心，加快傳統(tǒng)航空運(yùn)輸向物流倉(cāng)儲(chǔ)加工業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。另外，鄭州機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域吸引了一批電子信息、高科技產(chǎn)業(yè)，正在形成臨空產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)集聚區(qū)。例如，富士康落戶鄭州，帶動(dòng)了100多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、400多個(gè)配套產(chǎn)業(yè)陸續(xù)落戶河南，促使鄭州成為世界最大的手機(jī)終端生產(chǎn)基地。臨空產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與航空物流產(chǎn)業(yè)之間將聯(lián)動(dòng)發(fā)展、互為補(bǔ)充，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

鄭州航空港區(qū)的建成將有助于河南在全球范圍內(nèi)配置高端生產(chǎn)要素，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。港區(qū)圍繞鄭州國(guó)際機(jī)場(chǎng)開發(fā)建設(shè)，以發(fā)展具有類型層次高、航空偏好性強(qiáng)、附加值高等特點(diǎn)的航空經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向。鄭州航空港區(qū)地處內(nèi)陸腹地，空域條件較好，便于接入主要航路航線、銜接?xùn)|西南北航線、開展聯(lián)程聯(lián)運(yùn)。鄭州航空港區(qū)的優(yōu)越條件和基礎(chǔ)，對(duì)于促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、中西部地區(qū)對(duì)外開放和“一帶一路”建設(shè)都是極其重要的。在對(duì)接“一帶一路”中，鄭州航空港區(qū)將成為推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿σ?。以鄭州航空港區(qū)為帶動(dòng)，河南及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)外向水平將得到跨越式發(fā)展。

二、打造河南“一帶一路”戰(zhàn)略支撐點(diǎn)的意義

新常態(tài)下全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，增速放緩。中央適時(shí)提出“一帶一路”戰(zhàn)略，蓄力打造新興的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。河南作為新興工業(yè)大省，急需制定應(yīng)對(duì)新常態(tài)下復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的有效措施，通過對(duì)接“一帶一路”拓寬自身發(fā)展渠道，確立統(tǒng)籌區(qū)域城市協(xié)調(diào)發(fā)展的中心思路，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，綜合運(yùn)用科技、財(cái)政、金融、經(jīng)貿(mào)等政策，以積極的宏觀政策引導(dǎo)帶動(dòng)各項(xiàng)資源進(jìn)行整合，加快實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下以城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為代表的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

河南省抓住“一帶一路”戰(zhàn)略契機(jī)的關(guān)鍵在于打造河南的“一帶一路”的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，這既是河南融入“一帶一路”戰(zhàn)略的抓手，也是國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略輻射中國(guó)中部的核心要求。一些學(xué)者也表達(dá)了類似的看法。如張占倉(cāng)建議，河南必須搭上“一帶一路”順風(fēng)車；[1]苗長(zhǎng)虹認(rèn)為，鄭州航空港已經(jīng)成為“一帶一路”戰(zhàn)略的核心支點(diǎn)，也是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要樞紐；[2]劉炯天提出了航空港“蘑菇云”理論，打通河南的“一帶一路”國(guó)際通道等；[3]胡祖六認(rèn)為，中央對(duì)河南在“一帶一路”戰(zhàn)略中的定位非常清晰，希望河南能發(fā)揮好陸地開放高地的作用。[4]

航空港區(qū)戰(zhàn)略是河南融入“一帶一路”戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)，以現(xiàn)代高端物流工具航空為核心載體，引發(fā)歐洲火車班列、高速公路等共同形成航空港高端物流體系。

2014年10月，鄭州歐洲制造之窗首屆展銷會(huì)開幕，來自歐洲的64家約100位高端工業(yè)品企業(yè)代表進(jìn)駐展銷中心，該中心的成立為河南企業(yè)與歐洲企業(yè)提供了一個(gè)現(xiàn)代貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，這標(biāo)志著鄭州航空港已成為“一帶一路”的重要商務(wù)溝通紐帶支撐。2015年2月，河南省第四代云計(jì)算數(shù)據(jù)中心——浪潮集團(tuán)云?？萍紙@項(xiàng)目在鄭州航空港奠基，這標(biāo)志著鄭州航空港已成為“一帶一路”重要信息通信紐帶支撐。同時(shí)，鄭州航空港已建立了綜保區(qū)與12個(gè)直屬海關(guān)的區(qū)域通關(guān)機(jī)制，獲批保稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)試點(diǎn)，從屬地海關(guān)接單到機(jī)場(chǎng)海關(guān)查驗(yàn)放行由原來的30小時(shí)壓縮到5.5小時(shí)；鄭州航空港還獲得了通往13個(gè)國(guó)際城市的航空快件總包直封權(quán)，還將陸續(xù)申請(qǐng)至烏克蘭、韓國(guó)、新加坡、泰國(guó)等地的國(guó)際快件出口總包直封權(quán)；特別是鄭州機(jī)場(chǎng)航空口岸獲批口岸簽證權(quán)，“落地簽”成為重要的制度資本轉(zhuǎn)化示范，是構(gòu)造制度資本高地的關(guān)鍵路徑，成為“一帶一路”的制度協(xié)同紐帶支撐。河南鄭州航空港的國(guó)家戰(zhàn)略形成了制度資本高地，在商品、服務(wù)、金融等自由貿(mào)易方面，鄭州航空港必然成為輻射周邊各省市的重要交通樞紐、產(chǎn)業(yè)布局與輻射樞紐、信息通信樞紐等，并成為“一帶一路”戰(zhàn)略的紐帶支撐。產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略是鄭州航空港國(guó)家戰(zhàn)略的首位戰(zhàn)略，與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略協(xié)同一致，形成全域臨空產(chǎn)業(yè)體系，即通過鄭州航空港的物流體系落地為以物流為引擎的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，使臨空偏好度高的產(chǎn)業(yè)得到充分的發(fā)展，這也是航空港產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的區(qū)別之處，即按照臨空偏好度調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。更重要的是，航空港戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)高端性使得創(chuàng)新戰(zhàn)略與人才戰(zhàn)略成為整個(gè)戰(zhàn)略的根本，通過制度資本的轉(zhuǎn)化形成鄭州航空港的制度資本高地，并以此形成“一帶一路”的中部紐帶。

航空港戰(zhàn)略是“一帶一路”戰(zhàn)略紐帶支撐，這種支撐作用表現(xiàn)在六個(gè)方面：交通運(yùn)輸紐帶支撐、產(chǎn)業(yè)布局紐帶支撐、信息通信紐帶支撐、產(chǎn)業(yè)輻射紐帶支撐、商務(wù)溝通紐帶支撐、制度協(xié)同紐帶支撐等。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)具備“一帶一路”的戰(zhàn)略紐帶支撐功能，它不僅是其他各省的示范樣板，也是形成內(nèi)陸型制度資本高地的戰(zhàn)略紐帶。鄭州航空港作為“一帶一路”的產(chǎn)業(yè)紐帶支撐體系也開始形成。

鄭州航空港的崛起，使得鄭州不僅成為“一帶一路”的交通紐帶，更成為“一帶一路”產(chǎn)業(yè)落地的產(chǎn)業(yè)布局紐帶與輻射紐帶，不僅解決了區(qū)域互通有無的問題，更解決了區(qū)域協(xié)同發(fā)展的問題，是“一帶一路”戰(zhàn)略支撐的核心。

河南向周邊各省呈現(xiàn)出單向經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略輻射支撐效應(yīng)，通過中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射作用，河南發(fā)揮了延伸“一帶一路”戰(zhàn)略滲透的價(jià)值功能。

三、河南構(gòu)建“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)的對(duì)策建議

(一)充分利用河南綜合交通運(yùn)輸和領(lǐng)先全國(guó)的開放口岸建設(shè)優(yōu)勢(shì)，積極融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略

現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸和領(lǐng)先全國(guó)的開放口岸建設(shè)是打造河南“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)的重要抓手，對(duì)河南經(jīng)貿(mào)往來和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)的牽引帶動(dòng)作用。河南應(yīng)充分利用鄭歐班列、鄭州航空港、國(guó)際陸港等開放平臺(tái)，對(duì)接沿線國(guó)家建設(shè)和發(fā)展需要，鼓勵(lì)以電解鋁、鋼鐵等為代表的過剩產(chǎn)能的對(duì)外轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、食品加工、裝備制造、紡織服裝、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去，拓展發(fā)展空間。不僅要化解產(chǎn)能過剩的問題，更要在走出去的過程中積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工格局重構(gòu)，培育產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。與此同時(shí)，要優(yōu)化外資的引進(jìn)，除了傳統(tǒng)的直接投資之外，還要采用境外經(jīng)貿(mào)易合作區(qū)位載體的形式，提升與世界知名企業(yè)合作的廣度和深度，引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源和要素向河南聚集，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

(二)打造以先進(jìn)制造業(yè)和高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

在國(guó)家政策的推動(dòng)下，中部省份積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也日益呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局不合理、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題。要在“一帶一路”中受益，河南各市縣應(yīng)立足自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，明晰未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

作為河南的省會(huì)城市，作為“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市，鄭州身負(fù)重任。鄭歐班列、航空港、國(guó)際大樞紐、E貿(mào)易、國(guó)際陸港、綜合性大口岸等都是鄭州的優(yōu)質(zhì)發(fā)展標(biāo)簽，鄭州應(yīng)綜合運(yùn)用這些無可比擬的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工格局重構(gòu)，打造以先進(jìn)制造業(yè)和高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。洛陽(yáng)市應(yīng)充分發(fā)揮工業(yè)、科技、生態(tài)等比較優(yōu)勢(shì)，加快老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)，化解過剩產(chǎn)能，助推高端裝備制造業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；還要利用歷史名都的人文風(fēng)情，著力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)；此外，要重點(diǎn)推進(jìn)洛陽(yáng)保稅物流中心建設(shè)，為企業(yè)打通進(jìn)出口通道，全面融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。開封作為河南省新興副中心城市，擁有文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品等天然優(yōu)勢(shì)?！拔纳搪谩笔情_封的主打牌，開封要借力“一帶一路”，將裝備制造、信息、農(nóng)業(yè)、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。除此之外，開封的尉氏縣有65平方公里被納入鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，這將加強(qiáng)開封與鄭州在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、政策體系等方面的合作，成為開封新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)。三門峽市作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶在我省的“西行節(jié)點(diǎn)”，首先要實(shí)現(xiàn)與鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的對(duì)接，其次作為鄭歐班列與蒙西鐵路的交會(huì)城市要積極申建鐵路二類口岸，實(shí)現(xiàn)與鄭州班列的對(duì)接。商丘市可通過綜合保稅區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、豫東物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)三大平臺(tái)借勢(shì)融入“一帶一路”。總之，河南各市縣之間應(yīng)做到產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣互補(bǔ)，融合發(fā)展，共同助推河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

(三)進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力探索河南特色的跨境電子商務(wù)新模式

建設(shè)國(guó)際航空物流中心必須順應(yīng)全球信息化趨勢(shì)，大力發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)。鄭州市已經(jīng)被國(guó)家發(fā)改委、海關(guān)總署聯(lián)合確定為國(guó)家跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市，并且取得顯著成績(jī)。

“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施將為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供更加便利、前沿的國(guó)際貿(mào)易大環(huán)境，跨境電商是未來國(guó)際貿(mào)易的重要新載體，發(fā)展前景廣闊，是助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要途徑。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)跨境電子商務(wù)平臺(tái)不僅能降低傳統(tǒng)跨境業(yè)務(wù)的交易成本，而且能打造一條集大數(shù)據(jù)挖掘、跨境電子商務(wù)、物流配送、金融服務(wù)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)更多的企業(yè)和大數(shù)據(jù)跨境電子商務(wù)平臺(tái)融合，形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；(2)跨境電子商務(wù)的發(fā)展，能夠直接帶動(dòng)物流配送、信息服務(wù)、電子認(rèn)證與支付等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)的集聚發(fā)展；(3)跨境電子商務(wù)能夠促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且跨境電子商務(wù)服務(wù)為企業(yè)提供了更加簡(jiǎn)化、便利的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，有助于企業(yè)打破國(guó)外壟斷銷售渠道，提升企業(yè)品牌知名度和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

鄭州作為國(guó)家級(jí)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市，應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力探索河南特色的跨境電子商務(wù)新模式，促進(jìn)電商和河南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接融合和升級(jí)發(fā)展。首先要優(yōu)化開放環(huán)境，復(fù)制和推廣上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度，簡(jiǎn)化審批流程，提高貿(mào)易投資便利化水平，加強(qiáng)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等建設(shè)，推動(dòng)鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)向高水平、國(guó)際化方向快速發(fā)展。其次要積極發(fā)起或參與面向“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)際電子商務(wù)交流合作，努力建立政府、企業(yè)、專家等層面的對(duì)話合作機(jī)制。最后要加快推進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，逐漸將“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維和模式運(yùn)用到農(nóng)產(chǎn)品原材料采購(gòu)、銷售等環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與電商大市場(chǎng)的有效對(duì)接；在制造業(yè)方面，依托電子商務(wù)推進(jìn)制造和管理的網(wǎng)絡(luò)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向高效共享和協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈分工的國(guó)際化；在商貿(mào)流通領(lǐng)域，借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，優(yōu)化采購(gòu)、運(yùn)輸、分銷體系，加速傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(四) 切實(shí)為“一帶一路”建設(shè)提供配套的財(cái)政、金融等政策支持

在河南省打造“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)，融入“一帶一路”建設(shè)的過程中，伴隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重組、優(yōu)化，以及新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將產(chǎn)生大量的投融資需求，為了保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，河南應(yīng)注重做好以下工作：一方面，做好頂層設(shè)計(jì)和引導(dǎo)工作，為“一帶一路”建設(shè)提供配套的財(cái)政金融支持政策；另一方面，要積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)“一帶一路”建設(shè)的政策優(yōu)惠，密切關(guān)注并主動(dòng)對(duì)接亞投行、絲路基金，拓展河南產(chǎn)業(yè)的融資渠道。此外，在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)依然顯著的大環(huán)境下，河南在與“一帶一路”沿線國(guó)家合作過程中，應(yīng)做好前期調(diào)研工作，把握相關(guān)國(guó)家信用風(fēng)險(xiǎn)狀況，做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作，準(zhǔn)備必要的應(yīng)急方案和對(duì)策。

[1] 張占倉(cāng).建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的國(guó)家戰(zhàn)略需求與地方策略[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論, 2015(3)：81-83.

[2] 苗長(zhǎng)虹.河南如何對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略[N]. 河南日?qǐng)?bào)，2015-01-21(2).

[3] 劉炯天，以臨空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)構(gòu)建河南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的“蘑菇云模式”[N]. 河南日?qǐng)?bào)，2015-03-27(理論版).

[4] 胡祖六.“一帶一路”戰(zhàn)略給河南定位精確[N].大河報(bào)，2015-03-30(5).

責(zé)任編輯：師連枝

2015-11-22

2015年度河南省政府決策研究招標(biāo)課題：“河南省加快構(gòu)建一帶一路戰(zhàn)略支撐點(diǎn)研究”(2015B007)；河南省教育廳 2015年度人文社會(huì)科學(xué)一般項(xiàng)目：“我省特色城市文化建設(shè)與社區(qū)參與研究”(2015-GH-512)。

張五鋼(1955—)，男，河南開封人，教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

F120.4

A

1671-9824(2016)03-0118-04