水資源管理現(xiàn)狀及對策

潘國雄

摘 要：處在當(dāng)前的社會發(fā)展下，人們對水資源的需求量也在增加，對水資源的應(yīng)用要求也在提高，這就要求加強(qiáng)水資源的管理。文章主要就水資源的管理發(fā)展以及存在的問題加以闡述，然后結(jié)合實(shí)際探索水資源管理的優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：水資源；管理現(xiàn)狀；問題

中圖分類號：TV213.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2095-2945（2018）14-0187-02

Abstract： With the current social development， people's demand for water resources is also increasing， thus their requirements for the application of water resources are also increasing， which requires relevant government agencies to strengthen the management of water resources. This paper mainly discusses the development of water resources management and the existing problems， and then explores the optimization measures of water resources management.

Keywords： water resources； management status； problems

引言

水資源的管理工作實(shí)施中，涉及到的內(nèi)容比較多，這就要求在每個管理環(huán)節(jié)，都能保障管理的質(zhì)量。通過從不同的角度出現(xiàn)，將水資源管理的優(yōu)化措施科學(xué)應(yīng)用，針對性的保障管理工作順利進(jìn)行。

1 水資源的現(xiàn)狀和管理的重要性

1.1 水資源的現(xiàn)狀

我國是人口大國，對水資源的需求量也比較大，而我國的水資源分布是不均衡的，作為水資源比較頻乏的國家，人均水資源的擁有量格外少，這就對當(dāng)前的水資源管理工作提出了很大的要求和挑戰(zhàn)。再有就是我國的干旱問題嚴(yán)重，水資源的緊缺對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響也是比較突出的。一些區(qū)域?qū)λY源的開發(fā)不注重節(jié)制，水位下降比較迅速，粗放型的用水方式是加劇水資源緊缺程度的重要因素[1]。還有是我國的蓄水能力還有待提高，防洪的標(biāo)準(zhǔn)相對比較低，這樣在對水資源的調(diào)蓄方面就有著很大的影響。從當(dāng)前我國的水資源發(fā)展的現(xiàn)狀能發(fā)現(xiàn)，水質(zhì)的惡化以及生態(tài)的惡化問題不斷的嚴(yán)重化，這些都對水資源的管理工作提出了更大的要求。

1.2 水資源管理的重要性

我國是屬于季風(fēng)氣候，水資源的時空分布是不均勻的。由于我國的南北方的環(huán)境差異比較大，所以水資源的需求量也有著不同。隨著近些年的城市化進(jìn)程的加快，城市的日益擴(kuò)展造成生態(tài)環(huán)境的破壞比較嚴(yán)重，水資源的供需矛盾也在這一發(fā)展中不斷的加大。尤其是工業(yè)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的迅速發(fā)展下，水資源的緊缺問題就暴露的更為顯著，做好水資源的管理工作在當(dāng)下就比較緊迫[2]。水資源的污染以及浪費(fèi)問題的嚴(yán)重性，主要是沒有在水資源管理的工作上加強(qiáng)實(shí)施，加強(qiáng)水資源的管理，就要充分注重綜合措施的應(yīng)用，將經(jīng)濟(jì)手段以及科學(xué)技術(shù)手段和教育手段等等進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，這樣才能將水資源的管理效率有效提高，才能真正促進(jìn)水資源的充分利用。另外，加強(qiáng)對我國的水資源管理工作的深化實(shí)施，也是對生態(tài)自然保護(hù)的表現(xiàn)，人類賴以生存的資源中，水資源是最為基礎(chǔ)性的，只有充分重視保障水資源管理質(zhì)量，才能有效的解決水資源和人口增長的問題。

2 水資源的管理發(fā)展以及存在的問題

2.1 水資源的管理發(fā)展

我國的水資源豐富，但是人均占有量就比較少，加強(qiáng)水資源的管理工作，將水資源能得以充分的利用就顯得比較重要。當(dāng)前我國的水資源管理工作已經(jīng)得以開展，全國范圍建立了管理體系，水資源的管理工作開展是通過水利部進(jìn)行負(fù)責(zé)的。建立了全國系統(tǒng)水質(zhì)監(jiān)測部門以及相關(guān)的部門，這些對我國的水資源管理工作的有序開展就有著很大的促進(jìn)。水資源的相關(guān)法規(guī)建設(shè)工作也進(jìn)一步的完善實(shí)施，水資源的管理向著法制化的軌道開進(jìn)。并且對于水資源的科學(xué)管理成為主要線路[3]。我國在水資源的保護(hù)規(guī)劃方面已經(jīng)加強(qiáng)了研究，水資源的管理理論以及實(shí)踐技術(shù)等方面的發(fā)展都有著很大進(jìn)步。

2.2 水資源的管理問題

從當(dāng)前我國水資源的管理現(xiàn)狀能看到，其中還存在著諸多問題有待解決，主要體現(xiàn)在水資源管理的整體水平相對比較低。對于水源的利用效率還有待進(jìn)一步提高，不管農(nóng)業(yè)水資源的應(yīng)用還是工業(yè)水資源應(yīng)用，都存在著比較嚴(yán)重的浪費(fèi)問題。如在農(nóng)業(yè)用水方面就相對比較落后，采用的是漫灌的方式，從而就造成水資源的浪費(fèi)問題。主要從幾個層面對當(dāng)前我國的水資源管理的問題進(jìn)行闡述：

其一，水資源的管理機(jī)制有待完善。當(dāng)前我國的水資源管理工作的開展過程中，由于缺少有效的管理機(jī)制，就比較容易造成管理工作混亂的現(xiàn)象。使得水資源的短缺以及浪費(fèi)兩者共存，沒有利益協(xié)調(diào)機(jī)制作為支持，這就必然會影響水資源管理工作的正常高效的開展[4]。當(dāng)前我國的水資源管理機(jī)制還有待完善，機(jī)制的不適應(yīng)造成水資源的浪費(fèi)問題得不到根本性的解決。

其二，水資源開發(fā)方式比較粗放。進(jìn)入到新的發(fā)展時期，環(huán)保節(jié)能的理念得到進(jìn)一步深化，人們已經(jīng)認(rèn)識到能源節(jié)約的重要性。但是在具體的理念落實(shí)過程中還存在著諸多的問題，主要就是在當(dāng)前的體制政策實(shí)施下，節(jié)水的機(jī)制沒有得以形成和落實(shí)，造成了人們節(jié)水的積極性得不到有效激發(fā)。水資源管理工作實(shí)施中，缺乏市場管理模式的支持，以及水資源的節(jié)約機(jī)制的落實(shí)過程中還缺乏力度，這些層面的不足，就直接影響了我國水資源管理工作的順利開展[5]。水資源的管理單位在具體的工作中積極性也得不到激發(fā)，經(jīng)營管理自主權(quán)也沒有得到充分發(fā)揮。一些灌區(qū)的收入主要是依靠水分，而在當(dāng)前的固定價格上水分的多少就和用水量多少有著直接的聯(lián)系，所以一些水資源的管理單位，為能夠獲得更高的效益，就鼓勵人們用水，這就不利于水資源的節(jié)約。

其三，水資源管理工作實(shí)施中，受到國家體制以及政策層面的因素影響也比較突出。由于水資源的廣泛分布，管理工作的開展就顯得比較分散，缺少完善水資源調(diào)配體系，在這一層面的體制建設(shè)以及政策的制定方面都沒有和具體的情況相結(jié)合，這對具體的水資源管理工作的開展就有著很大阻礙，從而出現(xiàn)水資源的浪費(fèi)問題。

3 水資源的管理優(yōu)化措施

做好我國的水資源管理工作，就要充分注重方法的科學(xué)應(yīng)用，筆者就此提出幾點(diǎn)管理措施：

第一，加強(qiáng)節(jié)水型社會的大力建設(shè)。水資源管理工作開展當(dāng)中，要從思想觀念以及整體的發(fā)展方向上進(jìn)行準(zhǔn)確定位，以建設(shè)節(jié)水型的社會為發(fā)展方向，做好相應(yīng)的水資源節(jié)約的各項(xiàng)工作。我國的水資源分布中北方地區(qū)相對比較匱乏，倘若是在水資源的利用中不能充分化，就必然會造成水資源的缺乏問題，這對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會造成很大影響。所以建設(shè)節(jié)水型社會就愈來愈重要，要從管理層面加強(qiáng)力度，對水資源的開采以及使用進(jìn)行統(tǒng)一化的規(guī)劃管理。注重從宣傳方面著手實(shí)施，加大水資源應(yīng)用節(jié)約的宣傳工作，能讓人們自覺的形成節(jié)水意識，這對水資源管理工作順利開展就比較有利[6]。節(jié)水宣傳的工作實(shí)施，要通過宣傳畫以及貼標(biāo)語和利用網(wǎng)絡(luò)多媒體等方式進(jìn)行實(shí)施，多渠道的方式加強(qiáng)水資源應(yīng)用節(jié)約的宣傳力度，這樣才能真正的有助于水資源管理效率提高。

第二，完善水資源管理體系。水資源管理工作的實(shí)施需要國家的政策法規(guī)的保障，尤其是處在當(dāng)前的法治社會，法制建設(shè)工作愈來愈重要，強(qiáng)化水資源的相關(guān)法制體系的建設(shè)工作，以及將水資源的保護(hù)工作加以完善，就能真正促進(jìn)水資源的管理工作順利開展[3]。水資源管理的制度體系建設(shè)，要充分注重和實(shí)際的發(fā)展現(xiàn)狀緊密結(jié)合起來，并要注重制度的管理效率的提高。還要建立完善的水資源價格體制，注重實(shí)現(xiàn)成本化，政府方面要結(jié)合實(shí)際的需要進(jìn)行采取緊急補(bǔ)償措施，節(jié)約水資源的利用，保障管理工作的順利開展[7]。嚴(yán)格的按照相應(yīng)規(guī)章制度加強(qiáng)水資源的管理力度，水資源管理部門的職責(zé)也要能有效的落實(shí)到位，將自身的積極主動作用充分的發(fā)揮，只有從管理制度上得以落實(shí)，才能保證規(guī)章管理工作的規(guī)范有序開展。

第三，市場化水資源管理的優(yōu)化。市場化進(jìn)程的進(jìn)一步加快發(fā)展背景下，水資源的管理工作實(shí)施，就要從多方面考慮，將水資源的管理工作能向著市場化的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。環(huán)境和發(fā)展研究的理論框架當(dāng)中，要注重環(huán)境資源的價值體現(xiàn)，正確確定水價并使其順利的走入市場。當(dāng)前我國的水價相對比較低，多是來自自來水廠運(yùn)作費(fèi)用，這樣成本就很難得到補(bǔ)償，缺乏合理的水價水資源的節(jié)約就比較的困難。再有就是要注重先進(jìn)技術(shù)的科學(xué)應(yīng)用，加強(qiáng)水資源的管理工作[8]。

第四，減少水污染的現(xiàn)象發(fā)生。當(dāng)前的工業(yè)生產(chǎn)以及生活中對水資源的使用量比較大，并且造成水污染的現(xiàn)象也比較突出，這就要求最大化的減少水污染的現(xiàn)象發(fā)生[4]。具體的措施實(shí)施就要對于不同水質(zhì)合理化的分配，建設(shè)完善污水處理排放的系統(tǒng)，方便污水的標(biāo)準(zhǔn)排放，只有從這些層面得以充分重視，才能將水資源有效節(jié)約。為保障水資源的可持續(xù)利用，就要注重從供給需求的視角進(jìn)行分析考慮。水資源作為緊缺的資源，就要注重可持續(xù)發(fā)展的理念應(yīng)用，保障水資源的凈經(jīng)濟(jì)價值的遞增性，最大化將水污染的問題進(jìn)行解決，為實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)管理發(fā)展目標(biāo)做出努力。

4 結(jié)束語

總而言之，水資源是維持人類生存發(fā)展的關(guān)鍵資源，加強(qiáng)水資源的管理工作刻不容緩，這就要求在實(shí)際的生活生產(chǎn)當(dāng)中，水資源的節(jié)約以及管理工作的開展要采取科學(xué)的方式，保障水資源能最大化的節(jié)約，加強(qiáng)節(jié)水的意識等，這些都能為水資源管理的工作開展起到一定促進(jìn)作用。希望能通過此次對水資源管理的理論研究，為具體的管理操作提供相應(yīng)的思路，保障水資源管理質(zhì)量。

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