高職學(xué)前教育介入農(nóng)村學(xué)前留守兒童成長(zhǎng)服務(wù)體系的研究——介入模式與長(zhǎng)效機(jī)制

□何湘

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高職學(xué)前教育介入農(nóng)村學(xué)前留守兒童成長(zhǎng)服務(wù)體系的研究——介入模式與長(zhǎng)效機(jī)制

□何湘

【摘要】高職學(xué)前教育介入農(nóng)村學(xué)前留守兒童成長(zhǎng)服務(wù)體系的實(shí)質(zhì)就是利用高職院校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)共同建設(shè)或者優(yōu)化農(nóng)村學(xué)前兒童的成長(zhǎng)服務(wù)體系。高職院校的介入意味著高職院校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)要向農(nóng)村學(xué)前留守兒童的監(jiān)護(hù)人、農(nóng)村幼兒園以及相關(guān)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供長(zhǎng)期的、專(zhuān)業(yè)的學(xué)前教育指導(dǎo)。從社會(huì)實(shí)踐層面上來(lái)講，高職學(xué)前教育介入農(nóng)村學(xué)前留守兒童成長(zhǎng)服務(wù)體系需要著力解決介入模式的選擇、長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)等問(wèn)題。本文介紹了政府主導(dǎo)式、社會(huì)團(tuán)體主導(dǎo)式和高職院校主導(dǎo)式三種介入模式，并從工作制度和動(dòng)力源兩個(gè)方面論證了介入工作的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，得出了介入工作的啟動(dòng)和運(yùn)行需要同時(shí)具備三個(gè)必要條件，即高職院校主動(dòng)作為、高職院校主管部門(mén)的認(rèn)同和監(jiān)督和農(nóng)村幼教機(jī)構(gòu)及學(xué)齡前兒童家庭的密切配合。

【關(guān)鍵詞】學(xué)前教育；農(nóng)村學(xué)前留守兒童；介入模式；長(zhǎng)效機(jī)制

當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前兒童成長(zhǎng)服務(wù)體系主要由家庭、幼兒園和社會(huì)三個(gè)部分組成，從理論上講，如果將設(shè)置了學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的高職院校納入這個(gè)體系，這個(gè)體系的服務(wù)功能將大大增強(qiáng)，體系自身也將進(jìn)一步得到完善。但是需要指出的是，高職學(xué)前教育是一種準(zhǔn)公關(guān)服務(wù)產(chǎn)品，地方政府是

一、介入模式的類(lèi)型

高職學(xué)前教育介入農(nóng)村學(xué)前留守兒童成長(zhǎng)服務(wù)體系是一項(xiàng)惠民社會(huì)工作，涉及到的相關(guān)主體包括政府、高職院校及其師生、農(nóng)村學(xué)齡前兒童及其家庭，也可能涉及到相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、農(nóng)村幼兒園等，根據(jù)相關(guān)主體發(fā)揮核心作用的大小，可以開(kāi)發(fā)出三種介入模式。

1.政府主導(dǎo)式

這個(gè)模式的特點(diǎn)是由政府出面，要求高校發(fā)揮學(xué)前教育的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助政府做好“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、教育主體、各界參與”的整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的關(guān)愛(ài)農(nóng)村學(xué)前“留守兒童”工作，由政府來(lái)協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)的工作，高校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)積極參與政府主導(dǎo)的工作，這是一種協(xié)助式的介入形式。

2.社會(huì)團(tuán)體主導(dǎo)式

在這個(gè)模式中，需要先由婦聯(lián)、關(guān)工委、共青團(tuán)等社會(huì)團(tuán)體出面邀請(qǐng)高校參與關(guān)愛(ài)學(xué)前留守兒童工作，幫助和指導(dǎo)其下轄的農(nóng)村學(xué)前兒童成長(zhǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作和舉辦活動(dòng)，以增強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前兒童服務(wù)工作的專(zhuān)業(yè)性，這是一種邀請(qǐng)式的介入形式。

3.高職院校主導(dǎo)式

在這個(gè)模式中，高職院校本著走出去的指導(dǎo)思想，主動(dòng)履行社會(huì)服務(wù)的職責(zé)，主動(dòng)提供農(nóng)村學(xué)前兒童成長(zhǎng)服務(wù)。依據(jù)高職院校發(fā)揮作用的大小和方式，高職學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)主動(dòng)介入農(nóng)村學(xué)前留守兒童成長(zhǎng)服務(wù)體系有三種形式。

（1）獨(dú)立承辦。高職院校聯(lián)系一個(gè)農(nóng)村學(xué)前留守兒童較為密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自籌資金和資源，籌建一個(gè)學(xué)前留守兒童成長(zhǎng)服務(wù)中心，把它建成一個(gè)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的校外實(shí)訓(xùn)基地，進(jìn)行獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和管理，既方便開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作，又方便開(kāi)展專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是能提供專(zhuān)業(yè)和優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，缺點(diǎn)是投入大，營(yíng)運(yùn)和管理成本大。

（2）依托婦聯(lián)等相關(guān)社會(huì)團(tuán)體共建。高校在婦聯(lián)等相關(guān)社會(huì)團(tuán)體下屬的既有的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中改造場(chǎng)地、添置設(shè)備，與相關(guān)社會(huì)團(tuán)體共建學(xué)前留守兒童成長(zhǎng)服務(wù)中心，由隸屬于社會(huì)團(tuán)體的服務(wù)機(jī)構(gòu)組織生源和監(jiān)護(hù)人進(jìn)行場(chǎng)地管理，高校提供連續(xù)的專(zhuān)業(yè)教育服務(wù)。這一模式充分發(fā)揮了社會(huì)團(tuán)體的作用，也減輕了高校的負(fù)擔(dān)，具有一定的可操作性。

（3）依托農(nóng)村幼兒園。高校與農(nóng)村幼兒園結(jié)成定點(diǎn)幫扶關(guān)系，利用農(nóng)村幼兒園組織生源和監(jiān)護(hù)人的天然優(yōu)勢(shì)，通過(guò)添置專(zhuān)業(yè)器材、培養(yǎng)教師、指導(dǎo)教學(xué)、組織活動(dòng)等方式積極開(kāi)展學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，改善農(nóng)村學(xué)前教育，幫扶農(nóng)村幼兒園的同時(shí)建成學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的校外實(shí)訓(xùn)基地。從實(shí)踐操作性角度來(lái)講，這是很有前景的一個(gè)模式。

二、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

高職學(xué)前教育介入農(nóng)村學(xué)前留守兒童成長(zhǎng)服務(wù)體系不是曇花一現(xiàn)、虎頭蛇尾的政績(jī)工程或研究噱頭，一旦啟動(dòng)就必須建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)確保介入工作的制度性運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能。建立長(zhǎng)效機(jī)制有兩個(gè)基本條件：一是要有比較規(guī)范、穩(wěn)定、配套的工作制度；二是要有推動(dòng)介入工作正常運(yùn)行的“動(dòng)力源”，即相關(guān)組織和個(gè)體能出于自身利益而積極推動(dòng)和監(jiān)督介入工作運(yùn)行。

1.工作制度的建立

高職學(xué)前教育介入農(nóng)村學(xué)前留守兒童成長(zhǎng)服務(wù)體系是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，涉及到學(xué)前教育的提供者、學(xué)前教育的接受者以及進(jìn)行相關(guān)管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的工作者，因此必須建立一種常規(guī)的工作制度來(lái)規(guī)范眾多組織和個(gè)體的集體行為。

（1）高職院校的工作：①設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)。高職學(xué)前教育不論以哪一種模式介入農(nóng)村學(xué)前留守兒童成長(zhǎng)服務(wù)體系，高職院校都負(fù)有長(zhǎng)期提供專(zhuān)業(yè)學(xué)前教育指導(dǎo)的任務(wù)，并在介入模式中發(fā)揮重要至關(guān)重要的作用，因此高職院校必須設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)介入事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌管理。由于介入事務(wù)的專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，該管理機(jī)構(gòu)最好由學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)帶頭人以及專(zhuān)業(yè)教師組成。②組織常規(guī)的介入活動(dòng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)介入工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，形成比較系統(tǒng)的學(xué)期計(jì)劃，開(kāi)展多種形式的介入活動(dòng)，如送教下鄉(xiāng)、舉辦講座、舉辦培訓(xùn)、進(jìn)行教學(xué)指導(dǎo)等，向農(nóng)村幼兒、幼兒的監(jiān)護(hù)人以及農(nóng)村幼兒園進(jìn)行全面的學(xué)前教育服務(wù)。③做好內(nèi)部協(xié)調(diào)工作。內(nèi)部協(xié)調(diào)工作包括績(jī)效考核、任務(wù)分配、后勤保障以及參與學(xué)生班級(jí)或?qū)W生個(gè)人的成績(jī)考核等。

（2）農(nóng)村幼兒園或社會(huì)服務(wù)結(jié)構(gòu)的工作。農(nóng)村幼兒園或社會(huì)服務(wù)結(jié)構(gòu)是高職學(xué)前教育介入農(nóng)村學(xué)前兒童成長(zhǎng)服務(wù)體系的橋梁和紐帶。一方面，上述機(jī)構(gòu)本身就承擔(dān)著提供服務(wù)的任務(wù)，另一方面，高職學(xué)前教育必須依賴這些機(jī)構(gòu)才能面向服務(wù)對(duì)象——農(nóng)村學(xué)齡前幼兒及其監(jiān)護(hù)人。

農(nóng)村幼兒園或社會(huì)服務(wù)結(jié)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)人負(fù)責(zé)與高職院校的協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，組織農(nóng)村學(xué)前留守兒童及其監(jiān)護(hù)人接受來(lái)自高職院校的學(xué)前教育指導(dǎo)，并和高職院校結(jié)成友好合作、互惠互利的同伴關(guān)系，共同做好農(nóng)村學(xué)前兒童的學(xué)前教育工作。

（3）政府的工作。政府是高校、社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)下的服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村幼兒園的主管部門(mén)，由政府來(lái)協(xié)調(diào)相關(guān)單位和機(jī)構(gòu)協(xié)同工作是最佳的選擇。政府也有足夠的權(quán)威對(duì)介入工作實(shí)施監(jiān)督，進(jìn)行考核。一旦介入工作進(jìn)入良性循環(huán)，政府更方便進(jìn)行推廣工作。

2.動(dòng)力源的探討

一般來(lái)講，組織或個(gè)體的行動(dòng)動(dòng)力來(lái)自于自身利益訴求的滿足。雖然作為一項(xiàng)社會(huì)工作，介入工作本身就回應(yīng)了服務(wù)對(duì)象的需要，但是在我國(guó)目前還需要考慮工作過(guò)程中相關(guān)部門(mén)、單位、群體或個(gè)體的不同需要。只有相關(guān)主體的利益訴求均得到一定程度的滿足，介入工作才可能啟動(dòng)和運(yùn)行。

（1）來(lái)自于政府的動(dòng)力。目前，農(nóng)村留守兒童的學(xué)前教育問(wèn)題已經(jīng)引起了黨和國(guó)家的高度重視，將農(nóng)村留守兒童的學(xué)前教育問(wèn)題納入社會(huì)管理以及公共服務(wù)體系之中是大勢(shì)所趨。在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)年》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）第三部分發(fā)展任務(wù)中明確提出：“重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育；努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度；著力保證留守兒童入園?！辈⑶乙蟆鞍寻l(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，改擴(kuò)建、新建幼兒園，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園（班）。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)村幼兒園的示范指導(dǎo)作用。支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育”。因此，高職學(xué)前教育介入農(nóng)村學(xué)前兒童成長(zhǎng)服務(wù)體系是完善農(nóng)村學(xué)齡前兒童成長(zhǎng)服務(wù)體系的一項(xiàng)重要舉措，從政策層面上講對(duì)政府工作無(wú)疑是錦上添花。

（2）來(lái)自高職院校的的動(dòng)力。眾所周知，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展是高職院校的職責(zé)，也是地方高職院校自身發(fā)展的必然要求。高職學(xué)前教育介入農(nóng)村學(xué)前兒童成長(zhǎng)服務(wù)體系將促成高職院校與農(nóng)村學(xué)前教育單位和機(jī)構(gòu)的合作與交流，并且開(kāi)辟一條高職院校向農(nóng)村及邊遠(yuǎn)山區(qū)傳播和輻射先進(jìn)教育的渠道。這既能提高高職院校自身的美譽(yù)度，也充分發(fā)揮了高職院校服務(wù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。

此外，高職學(xué)前教育介入農(nóng)村學(xué)前兒童成長(zhǎng)服務(wù)體系也為學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的社會(huì)平臺(tái)。高職學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生畢業(yè)后將主要服務(wù)于農(nóng)村學(xué)前教育，從崗位對(duì)接和實(shí)踐教學(xué)角度看，與農(nóng)村學(xué)前教育單位和機(jī)構(gòu)進(jìn)行的教育教學(xué)、科研合作與交流將使學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的師生受益，并極大提升學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、教育研究和社會(huì)服務(wù)的實(shí)力。

（3）來(lái)自農(nóng)村幼教機(jī)構(gòu)的動(dòng)力。當(dāng)前農(nóng)村的幼教機(jī)構(gòu)主要是指農(nóng)村幼兒園，包含農(nóng)村小學(xué)創(chuàng)辦的幼兒園和民辦幼兒園。農(nóng)村幼兒園普遍存在辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋、師資缺乏、教學(xué)內(nèi)容單一、小學(xué)化嚴(yán)重、不符合幼兒發(fā)展規(guī)律的教學(xué)等問(wèn)題。此外，農(nóng)村的幼教機(jī)構(gòu)還包括婦聯(lián)、關(guān)工委、共青團(tuán)等社會(huì)團(tuán)體創(chuàng)辦的“兒童之家”“兒童活動(dòng)中心”等機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)由于服務(wù)對(duì)象年齡的范圍一般較廣，因此活動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備以及所舉辦的活動(dòng)對(duì)學(xué)齡前兒童的針對(duì)性不強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)性也難以保證。高職學(xué)前教育的介入不但不會(huì)增加農(nóng)村幼教機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，而且有利于改善這些幼教機(jī)構(gòu)的教學(xué)條件，提升教師教育教學(xué)的能力，提高教育活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)性，緩解師資缺乏的壓力。

（4）來(lái)自農(nóng)村學(xué)齡前兒童家庭的動(dòng)力。當(dāng)前農(nóng)村大部分三歲前的留守兒童跟隨監(jiān)護(hù)人在家，三歲后的兒童進(jìn)入師資條件和教育設(shè)施都比較差的村辦園、民辦園、非注冊(cè)幼兒園接受教育，與已經(jīng)進(jìn)入專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的城鎮(zhèn)學(xué)前教育相比，農(nóng)村學(xué)齡前兒童難以享受到公平的學(xué)前教育。高職學(xué)前教育的介入能在一定程度上改善農(nóng)村學(xué)前教育的現(xiàn)狀，提升農(nóng)村學(xué)前教育的質(zhì)量，甚至能直觀地讓農(nóng)村學(xué)齡前兒童感受到專(zhuān)業(yè)的學(xué)前教育活動(dòng)。高職院校向農(nóng)村幼兒提供的學(xué)前教育是一種免費(fèi)的教育，在解決了路途不便和安全問(wèn)題的條件下，應(yīng)該能調(diào)動(dòng)農(nóng)村學(xué)齡前兒童家庭的參與積極性。

以上分析表明，介入工作能否啟動(dòng)和良性運(yùn)行，政府和高職院校的重視程度是關(guān)鍵因素。如果把介入工作比作一臺(tái)機(jī)器，那么政府就是這臺(tái)機(jī)器的電閘，而高職院校是核心發(fā)電機(jī)組，其他相關(guān)部門(mén)是機(jī)器的主要部件。

綜上所述，高職學(xué)前教育介入農(nóng)村學(xué)前留守兒童成長(zhǎng)服務(wù)體系其實(shí)質(zhì)就是利用高職院校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)共同建設(shè)或者優(yōu)化農(nóng)村學(xué)前兒童的成長(zhǎng)服務(wù)體系。這是一項(xiàng)利民利國(guó)的舉措，也是一項(xiàng)互利共贏的社會(huì)工作。無(wú)論采用哪一種介入模式，都需要高職院校發(fā)揮重要的作用。介入工作的啟動(dòng)和運(yùn)行需要同時(shí)具備三個(gè)必要條件：第一，高職院校主動(dòng)作為；第二，高職院校主管部門(mén)的認(rèn)同和監(jiān)督；第三，農(nóng)村幼教機(jī)構(gòu)及學(xué)齡前兒童家庭的密切配合。具備這些條件，高職學(xué)前教育介入農(nóng)村學(xué)前留守兒童成長(zhǎng)服務(wù)體系的工作才能落到實(shí)處。

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（編輯：秦俊嫄）

作者簡(jiǎn)介：何湘，廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師。研究方向：高等教育經(jīng)濟(jì)與管理。

中圖分類(lèi)號(hào)：G712

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-0568（2016）05-0095-03

【基金項(xiàng)目】本文系四川省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地四川省農(nóng)村社區(qū)治理研究中心2014年度課題“高職學(xué)前教育介入農(nóng)村學(xué)前留守兒童成長(zhǎng)服務(wù)體系研究”（編號(hào)：SQZL2014B10）的研究成果。