聯(lián)合國最嚴(yán)厲制裁壓向朝鮮

環(huán)球時(shí)報(bào)/2016-03-03/ 第16版面/要聞 /作者：●本報(bào)駐美、韓、朝、日特約特派記者　殷淼　王偉　周之然　李珍　●本報(bào)記者　吳志偉

聯(lián)合國安理會昨夜通過新的對朝新決議，決定實(shí)施一系列制裁措施，遏制朝鮮的核武器、導(dǎo)彈開發(fā)計(jì)劃。朝鮮今年1月6日進(jìn)行核試驗(yàn)、2月7日發(fā)射遠(yuǎn)程火箭，引發(fā)國際社會強(qiáng)烈譴責(zé)。過去10年，朝鮮進(jìn)行了4次核試驗(yàn)、多次發(fā)射遠(yuǎn)程火箭，多次違反聯(lián)合國安理會決議，加劇朝鮮半島局勢緊張之外，自身也遭受制裁，被國際社會孤立。對于最新的對朝制裁決議，韓國KBS電視臺稱之為“歷史上針對個(gè)別國家的最嚴(yán)厲制裁決議案”，決議案從貿(mào)易、金融、軍事、外交諸多方面對朝施壓。截至本報(bào)昨晚截稿時(shí)，朝鮮尚未對新的制裁決議做出反應(yīng)，朝鮮此前多次聲稱不會棄核，但多次核試驗(yàn)之后，朝鮮的外部環(huán)境變得愈加兇險(xiǎn)，美韓也進(jìn)退維谷?，F(xiàn)實(shí)證明，解決半島核問題需要的是中國提出的半島無核化和停和機(jī)制轉(zhuǎn)換雙軌并進(jìn)思路。

安理會閃電通過新決議

此次投票在安理會廳進(jìn)行，會議由安理會本月輪值主席國安哥拉主持。紐約時(shí)間2日10時(shí)許，會議開始，從宣布舉手表決到安理會15個(gè)成員國一致通過新決議，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在現(xiàn)場感覺也就一兩分鐘的時(shí)間。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者2日拿到了17頁的新決議文本。決議最強(qiáng)烈地譴責(zé)朝鮮違反并公然無視安理會的相關(guān)決議于1月6日進(jìn)行的核試驗(yàn)，并譴責(zé)朝鮮2月7日的發(fā)射使用彈道導(dǎo)彈技術(shù)，嚴(yán)重違反聯(lián)合國相關(guān)決議。決議重申，朝鮮不應(yīng)再進(jìn)行使用彈道導(dǎo)彈技術(shù)的發(fā)射，不應(yīng)再進(jìn)行核試驗(yàn)或其他任何挑釁，并應(yīng)暫停所有與其彈道導(dǎo)彈計(jì)劃有關(guān)的活動，朝鮮應(yīng)以完全、可核查和不可逆轉(zhuǎn)的方式放棄現(xiàn)有的核武器和現(xiàn)有核計(jì)劃，立即停止所有相關(guān)活動。決議重申維護(hù)朝鮮半島和整個(gè)東北亞的和平與穩(wěn)定至關(guān)重要，并表示安理會承諾以和平、外交和政治方式解決這一局勢。決議還重申對六方會談的支持，呼吁恢復(fù)六方會談。

西方媒體更關(guān)注的是對朝制裁措施。美聯(lián)社稱，決議要求192個(gè)聯(lián)合國成員國檢查所有進(jìn)出朝鮮的貨物是否存在違禁物資，禁止向平壤銷售或轉(zhuǎn)讓小型武器和輕武器，要求所有國家驅(qū)逐進(jìn)行“非法活動”的朝鮮外交官。這也將是首次對朝鮮經(jīng)濟(jì)的廣泛領(lǐng)域?qū)嵤┲卮笾撇谩８鶕?jù)決議，有條件禁止朝鮮出口煤炭、鐵和鐵礦石——據(jù)稱它們被用于為朝鮮的核或彈道導(dǎo)彈計(jì)劃提供資金，黃金、鈦礦石、釩和稀土出口也被禁止。此外還禁止向朝鮮出口航空燃料。在金融和銀行領(lǐng)域，各國被要求凍結(jié)與平壤核與導(dǎo)彈計(jì)劃有關(guān)的公司和其他實(shí)體的資產(chǎn)。決議還禁止所有國家開設(shè)朝鮮銀行的新分支、子公司和代表處，禁止金融機(jī)構(gòu)與這些銀行成立新的合資公司或確立、保持相應(yīng)的關(guān)系。決議還要求其他國家在90天內(nèi)關(guān)閉所有朝鮮銀行和終止所有銀行關(guān)系。

2日，中國外長王毅與俄羅斯外長拉夫羅夫通電話時(shí)表示，解決半島核問題的最終出路還是要回到對話談判的軌道上來。為此，中方提出了半島無核化和停和機(jī)制轉(zhuǎn)換雙軌并進(jìn)思路，愿與俄方就此加強(qiáng)合作。拉夫羅夫表示，俄方高度評價(jià)俄中就安理會新涉朝決議進(jìn)行的密切協(xié)調(diào)，愿與中方繼續(xù)保持溝通，維護(hù)核不擴(kuò)散體系權(quán)威，保持半島和平穩(wěn)定。

安理會通過對朝制裁決議之前，韓國已摩拳擦掌準(zhǔn)備對朝鮮船只進(jìn)行檢查。據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，韓國海軍2日在濟(jì)州島南部海域?qū)?ldquo;朝鮮搭載有大規(guī)模殺傷性武器的船舶”進(jìn)行了攔截演練以及針對“朝鮮潛艇”的作戰(zhàn)訓(xùn)練。日本時(shí)事通訊社2日刊登日本朝鮮事務(wù)專家石丸次郎的分析文章稱，安理會的制裁決議會讓朝鮮經(jīng)濟(jì)迅速惡化，外匯收入減少導(dǎo)致國家貨幣貶值，朝鮮將會同以前因開發(fā)核武器受到歐美制裁的伊朗一樣陷入通貨緊縮狀態(tài)，煤炭禁止出口也會對朝鮮很多行業(yè)產(chǎn)生影響。

遼寧社會科學(xué)院研究員呂超2日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說，此次制裁朝鮮是要懲罰其發(fā)展核武，讓其感受到制裁之痛，認(rèn)識到發(fā)展核武器得不償失，回歸談判。呂超認(rèn)為，執(zhí)行安理會決議是包括中國在內(nèi)的聯(lián)合國會員國需要履行的國際義務(wù)，中國將嚴(yán)格執(zhí)行。

朝鮮會改變嗎

2日，朝鮮《勞動新聞》頭版整版刊登該國最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩視察臺城機(jī)械廠的報(bào)道。金正恩稱，臺城機(jī)械廠是朝鮮機(jī)械制造業(yè)的長子工廠、先驅(qū)工廠、核心工廠，在祖國建設(shè)中肩負(fù)著非常重要的任務(wù)，必須順應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求，實(shí)現(xiàn)工廠現(xiàn)代化。同日，朝中社刊發(fā)報(bào)道，將韓國總統(tǒng)樸槿惠比作“令人惡心的母蝙蝠”，抨擊其一直“喋喋不休”，且響應(yīng)美日等帝國主義國家的要求積極部署薩德，對中國拳腳相向，“反復(fù)無常”。

“對朝鮮的‘最嚴(yán)厲制裁’到底有多大效果？”《韓民族新聞》認(rèn)為，安理會新決議不會只是紙老虎，比如禁止航空燃料對朝出口肯定會影響朝鮮空軍以及火箭發(fā)展計(jì)劃，真正有牙齒的還包括禁止聯(lián)合國所有成員國對朝出口可以被用于軍事領(lǐng)域的軍民兩用項(xiàng)目。報(bào)道還說，“福利救濟(jì)”與“人道主義援助”并不包括在制裁內(nèi)，這顯然反映了中國的堅(jiān)定信息：任何聯(lián)合國安理會制裁都不應(yīng)引發(fā)朝鮮普通民眾的人道主義災(zāi)難。

美國《華爾街日報(bào)》1日報(bào)道稱，對朝新制裁可能奏效，平壤的精英可能被迫承認(rèn)，相比經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，核武和恫嚇言論令他們過得更糟。美國芝加哥大學(xué)政治學(xué)學(xué)者羅恩則在《韓國時(shí)報(bào)》上撰文稱，新制裁不會給平壤帶來太多傷害，更不要說促使其改弦易轍。朝鮮還會找到新的通道獲取現(xiàn)金，“朝鮮不會出現(xiàn)親民主運(yùn)動，平壤之春不會盛開”。美國印第安納大學(xué)學(xué)者漢密爾頓1日在《赫芬頓郵報(bào)》上撰文稱，對朝鮮除了增加制裁，還應(yīng)采取多項(xiàng)措施，包括軍事壓力、動用軟實(shí)力、增強(qiáng)情報(bào)能力、引導(dǎo)談判等。

韓國《文化日報(bào)》2日稱，韓美從本月7日開始至4月30日，還要接連進(jìn)行史上最大規(guī)模聯(lián)合軍演，預(yù)計(jì)未來將對朝鮮經(jīng)濟(jì)、軍事、外交產(chǎn)生整體壓迫效果。韓軍方高層認(rèn)為，為了應(yīng)對韓美軍演，朝鮮很可能宣布進(jìn)入準(zhǔn)戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，集中進(jìn)行防御演練。從以往的慣例看，朝鮮軍人在冬季訓(xùn)練后將轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但目前的形勢很有可能使朝鮮軍需工業(yè)出現(xiàn)“動脈硬化現(xiàn)象”。不少專家認(rèn)為，聯(lián)合國安理會的新決議將重創(chuàng)朝鮮軍需工業(yè)，將對朝鮮經(jīng)濟(jì)整體產(chǎn)生不小的負(fù)面影響。

“部署薩德與對朝制裁是兩碼事”

“如果3月3日在聯(lián)合國安理會上通過包含強(qiáng)力對朝制裁的新決議，預(yù)計(jì)在朝鮮半島部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)的商討將會加快步調(diào)。”韓國《中央日報(bào)》網(wǎng)站2日援引美國國務(wù)院發(fā)言人科比當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月29日在記者會上的表態(tài)稱，“在朝鮮半島部署薩德和聯(lián)合國安理會的對朝制裁是兩碼事”，“商討（部署薩德）的初衷是為了應(yīng)對朝鮮接連發(fā)動的挑釁，（在尚未決定部署薩德的情況下）不可能將讓步作為對某一事情推進(jìn)的條件，而且也從未想過”。報(bào)道稱，這否認(rèn)了部分人對于美國在引導(dǎo)中國參與安理會對朝制裁的同時(shí)對中國反對的薩德部署相關(guān)問題做出讓步的懷疑。

上月7日朝鮮發(fā)射遠(yuǎn)程火箭后，美韓正式宣布雙方?jīng)Q定進(jìn)行工作協(xié)商，商討薩德部署，這在韓國內(nèi)部掀起波瀾，中俄兩國也多次公開反對，許多軍事專家認(rèn)為，應(yīng)對朝鮮導(dǎo)彈威脅，薩德沒什么價(jià)值，薩德將嚴(yán)重?fù)p害中俄的安全和戰(zhàn)略利益。以情報(bào)分析知名的美國“戰(zhàn)略預(yù)測”網(wǎng)站1日稱，安理會通過制裁朝鮮新決議后，美國將停止在韓部署備受爭議的反導(dǎo)系統(tǒng)。

“韓國是國際棋盤上的一個(gè)小卒嗎？”《韓國先驅(qū)報(bào)》1日的報(bào)道看上去心懷怨氣。報(bào)道稱，韓國可以將部署薩德作為一個(gè)杠桿，要求中國發(fā)揮其對朝影響力，同時(shí)，如果局勢危機(jī)時(shí)刻來臨，韓國還可以要求美國自己花錢在韓部署薩德，強(qiáng)調(diào)部署薩德最終是美中兩個(gè)大國的一場博弈。該報(bào)稱，韓國有句格言，“鯨魚打架，蝦米遭殃”，但如今韓國不再是鯨魚間的一只蝦米，它已變成一頭聰明而機(jī)敏的海豚，可以在打架的鯨魚周圍敏捷地游泳，能夠?qū)⒘觿莼癁閮?yōu)勢，將危機(jī)變成機(jī)會。

《韓民族新聞》在其社論中提醒樸槿惠政府注意關(guān)于朝核問題的國際形勢發(fā)展，中國同意加強(qiáng)對朝制裁，美國可能支持通過中國提出的和平條約方式解決朝核局勢，美國看上去在中國強(qiáng)烈反對下對在韓國部署薩德的立場有所收縮。

《中央日報(bào)》2月26日曾分析說，在戰(zhàn)略上薩德部署與對朝制裁是可以連接起來處理的問題，如果只有韓國瞻前不顧后，一味推進(jìn)部署薩德，結(jié)果泡湯，屆時(shí)韓國就會非常狼狽。“如果美國主張慎重處理薩德問題，那么韓國也要與此相應(yīng)地進(jìn)行靈活應(yīng)對。連風(fēng)向轉(zhuǎn)了都不知道還盲目地進(jìn)行火攻，沒有比這更愚蠢的事情了”?！?/p>