提高精細(xì)化管理執(zhí)行力的背景分析與途徑初探
——以宜興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社區(qū)教育中心為例

吳祖明

（江蘇宜興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成人文化技術(shù)學(xué)校）

提高精細(xì)化管理執(zhí)行力的背景分析與途徑初探
——以宜興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社區(qū)教育中心為例

吳祖明

（江蘇宜興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成人文化技術(shù)學(xué)校）

精細(xì)化管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心的實施有其發(fā)展背景。宜興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社區(qū)教育中心結(jié)合課題研究，積極探索提高精細(xì)化管理執(zhí)行力的途徑，取得了明顯的成效。

精細(xì)化管理；社區(qū)教育；校本培訓(xùn)

科學(xué)管理之父泰勒在《科學(xué)管理原理》一書中首次提出“精細(xì)化管理”的概念，從此，精細(xì)化管理就作為一種理念、一種文化，被眾多企業(yè)管理者采納，并得到了迅速推廣，并逐漸移植到教育管理工作之中。近年來，宜興在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心大力推進(jìn)精細(xì)化管理工程，在實踐中做了許多有益的探索。本文結(jié)合宜興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社區(qū)教育中心的實踐研究工作，試對提高精細(xì)化管理執(zhí)行力的發(fā)展背景與途徑等內(nèi)容作一簡要闡述。

一、提高精細(xì)化管理執(zhí)行力的背景分析

1.國家大力推進(jìn)社區(qū)教育

進(jìn)入21世紀(jì)，在深入推進(jìn)改革開放的大好形勢下，我國經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展，人民生活水平明顯提高。在物質(zhì)需求得到不斷滿足的情況下，人民群眾對生活質(zhì)量的提升產(chǎn)生了迫切需求。此時，國家開始大力推進(jìn)社區(qū)教育。作為基層社區(qū)教育骨干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心從此得到快速發(fā)展，但是初期的發(fā)展是探索型和粗放型的。

2.宜興鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心崛起

宜興自2002年起，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在成人學(xué)校，專門增掛社區(qū)教育中心牌子，實行兩塊牌子一套班子的管理模式。自此以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校增強了社區(qū)教育中心功能，全面推進(jìn)規(guī)范化管理，并全面部署獨立建設(shè)工作，豐富了辦學(xué)內(nèi)涵，拓展了工作外延，由面向從業(yè)人員的教育培訓(xùn)向青少年與老年教育兩頭延伸。為了夯實事業(yè)發(fā)展的根基，宜興積極推進(jìn)體制改革，創(chuàng)造性地開展了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心的獨立建設(shè)。至今，宜興各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心已經(jīng)全面完成了社區(qū)教育中心學(xué)校法人、財務(wù)制度、人員編制、校園設(shè)施、辦學(xué)空間的“五獨立”建設(shè)任務(wù)，為保障社區(qū)教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。這一階段，宜興各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心的事業(yè)規(guī)模拓展迅猛，師資力量顯著壯大，辦學(xué)功能有效增強。不論是自上而下還是自下而上，均有規(guī)范發(fā)展的意識與規(guī)范管理的內(nèi)需。

3.提高精細(xì)化管理執(zhí)行力成為迫切之需

宜興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社區(qū)教育中心的發(fā)展之路與宜興全市是同步的，可以概括為依托成校發(fā)展社區(qū)教育中心，依靠地方拓展事業(yè)，在改革創(chuàng)新中謀求發(fā)展。近年來，社區(qū)教育中心事業(yè)規(guī)模不斷擴大，崗位培訓(xùn)已由2009年的1000多人增長到2014年的8000多人。教師隊伍也在不斷壯大。最初是一人學(xué)校、兩人學(xué)校，現(xiàn)在社區(qū)教育中心已有9名公辦教師。加之社區(qū)教育中心地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅猛，人口數(shù)量快速膨脹，廣大社區(qū)成員對社區(qū)教育的多種需求十分渴求，所以社區(qū)教育中心內(nèi)部管理水平和辦學(xué)質(zhì)量亟待提升。事業(yè)規(guī)模的迅速擴張和教師隊伍的迅速壯大，使工作內(nèi)容不斷豐富，教師分工日益精細(xì)，催生了內(nèi)部管理模式的創(chuàng)新，在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，使社區(qū)教育中心提高精細(xì)化管理執(zhí)行力成為必然的要求，因為這是提升辦學(xué)品位和服務(wù)質(zhì)量的迫切需要，也是促進(jìn)社區(qū)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。

二、提高精細(xì)化管理執(zhí)行力的途徑初探

提高精細(xì)化管理的執(zhí)行力是一項系統(tǒng)工程。宜興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社區(qū)教育中心圍繞宜興市社會教育立項課題《鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心精細(xì)化管理的實踐研究》，緊密結(jié)合教育實踐工作，積極探索了提高精細(xì)化管理執(zhí)行力的有效途徑，一邊研究總結(jié)，一邊付諸實施，取得了明顯成效。

1.制定和完善精細(xì)化管理的有關(guān)制度

（1）細(xì)化教師崗位職責(zé)制度。學(xué)校根據(jù)工作實際需要，制定了《辦公室主任工作職責(zé)》《總務(wù)處主任工作職責(zé)》《培訓(xùn)處主任工作職責(zé)》《學(xué)歷教育班主任工作職責(zé)》《崗位培訓(xùn)班主任工作職責(zé)》《會計工作職責(zé)》《食堂管理制度》《檔案管理制度》《教師請假考勤制度》等，這些職責(zé)制度落實到每位教師身上，明確了每位教師肩負(fù)的具體職責(zé)，知道自己該管什么、該做什么。（2）編制每學(xué)期的行事歷。在行事歷中列出每月的主要工作，指定責(zé)任人。每位教師明確了工作計劃以及日常工作的具體內(nèi)容，能有條不紊地做好日常工作。（3）制定《教師日常精細(xì)化管理分工一覽表》，明確每位教師日常要做的各項工作，包括各類報表和臺賬記載的具體分工，把各項日常工作細(xì)化到末梢環(huán)節(jié)，做到責(zé)任到人，有據(jù)可查，以便年終考核。

2.編制過程管理操作程序

根據(jù)工作實際情況，學(xué)校制定了《學(xué)歷教育班全程精細(xì)化管理操作程序》《非學(xué)歷教育班全程精細(xì)化管理操作程序》和《檔案制作過程操作程序》等，明確了各項工作的具體要求，使各項管理工作更加細(xì)化，更具可操作性。同時制定了《學(xué)歷教育班全程精細(xì)化管理資料目錄》和《非學(xué)歷教育班全程精細(xì)化管理資料目錄》，要求班主任按照全程精細(xì)化管理資料目錄，在平時注意收集各類資料，在一屆學(xué)歷班學(xué)員畢業(yè)時或一個培訓(xùn)班結(jié)束時，收集整理好各類資料，對號入座，裝訂成冊，與學(xué)校檔案精細(xì)化管理緊密結(jié)合。

3.定期開展教師校本培訓(xùn)

圍繞精細(xì)化管理這一主題開展了多次校本培訓(xùn)。（1）組織全體教師學(xué)習(xí)《宜興市社會教育機構(gòu)非學(xué)歷教育班規(guī)范化管理要求》和《宜興市社會教育機構(gòu)學(xué)歷教育班規(guī)范化管理要求》。明確教育培訓(xùn)工作規(guī)范化管理的基本要求。（2）學(xué)習(xí)貫徹學(xué)校精細(xì)化管理有關(guān)制度，使每位教師明確自己的工作職責(zé)。（3）集體學(xué)習(xí)學(xué)歷教育班和非學(xué)歷教育班全程精細(xì)化管理操作程序，使班主任工作步步精細(xì)、有章可循、有條不紊。（4）開展檔案歸檔現(xiàn)場操作培訓(xùn)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)親自示范操作過程，要求每位教師學(xué)會檔案制作的全過程。

4.定期開展過程管理檢查

為了切實提高精細(xì)化管理的執(zhí)行力，使各項工作真正落到實處，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子狠抓日常管理過程的檢查考核，做到“三個有”。（1）每周有工作交流。學(xué)校召開每周工作例會，要求每位教師匯報上周工作情況，提出下周工作打算，相互交流工作經(jīng)驗，提出疑難問題共同商討解決，督促每位教師認(rèn)真做好日常工作。（2）每月有工作檢查。學(xué)校每月組織一次工作檢查，重點檢查每位教師分工職責(zé)的落實情況，提出改進(jìn)意見，并做好記載。（3）每季有階段總結(jié)。學(xué)校每季度組織一次階段性工作總結(jié)，表揚先進(jìn)教師，指出工作中存在的問題，并部署下階段主要工作。

5.嚴(yán)格實施教師年度考核

制訂了教師年度教學(xué)質(zhì)量考核方案和考核細(xì)則，由學(xué)校考核小組對教師進(jìn)行年度教學(xué)質(zhì)量專項考核，作為教師評優(yōu)評先和職稱晉升的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果計入《教師年度教學(xué)質(zhì)量考核登記表》和《教學(xué)質(zhì)量考核結(jié)果統(tǒng)計表》，存入教師業(yè)務(wù)檔案。學(xué)校還制定完善了教師績效考核方案和考核細(xì)則，對教師進(jìn)行年度績效綜合性考核。由于平時的階段性考核工作有據(jù)可查，所以年終考核能夠體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、多勞多得、獎勤罰懶原則，切實提高了精細(xì)化管理的執(zhí)行力。

［1］弗雷德里克·泰勒.科學(xué)管理原理［M］.北京：機械工業(yè)出版社，2013.

［2］溫德誠.精細(xì)化管理：執(zhí)行力升級計劃［M］.北京：新華出版社，2011.

·編輯 溫雪蓮